螞蟻軍團[海關緝私用語]

簡介

“螞蟻”一詞，在海關人的字典里，特指以少量、多批次方式進行走私的不法分子（俗稱“水客”），其走私方式類似於“螞蟻搬家”。由於深圳毗鄰香港，交通便利，一些“水客”聚集在深圳各個口岸，在利益的驅使下，“螞蟻軍團”憑藉著成千上萬次小分量的搬運，以藏匿、夾帶、多帶等方式，每天“不辭辛苦”日夜奔波，從香港運帶貨物入境牟利。 從羅湖口岸大量走私電子產品進境，大量的手提電腦、遊戲機等電子產品入境，是一個走私數額驚人的“螞蟻軍團”。

危害

“‘水客’走私以少批量、多批次的‘螞蟻搬家’為主要實現手段，其表面的零散性走私，掩蓋其實質上的有組織性和團伙性犯罪，直通車走私與‘水客’走私在本質上具有同一性，危害極為嚴重。”辦案人員告訴記者。

偷逃國家稅收，影響國家財政收入。今年以來，深圳海關緝私局破獲了多宗“水客”走私團伙案，共涉及偷逃國家稅款高達8億元，這充分揭示了“螞蟻搬家”手段對國家稅收的損害之大。目前，“水客”走私已由產生之初的自然人走私，逐漸演變為在走私犯罪分子利用下的有組織性和團伙性走私行為，看似不成氣候的“螞蟻搬家”式走私方式使國家稅收蒙受了嚴重損失。

破壞市場秩序，危害民族工業發展。“水客”逃避海關監管，將關稅高、利潤高、市場需求量大的煙、酒、數位相機、電腦硬碟、汽車零配件等物品藏帶入境銷售，其價格相對於正常進口的物品低得多，因此嚴重損害了正當經營者的利益，擾亂了國內市場秩序，致使合法經營者對政府的管理職能產生了意見。同時，走私物品還會使國產工業品的市場競爭力降低，導致國內民族工業萎縮，危害國家經濟的長遠發展。

逃避檢驗檢疫，威脅公眾健康安全。“水客”非法攜帶進境的食品、藥品和日用品不僅對國內經濟秩序和相關產業造成衝擊，還可能蘊藏著嚴重危害人體健康的病毒，對人民的生命健康造成威脅。

屢禁不止

“水客”走私作為一種傳統的走私方式，為何屢打不絕？在海關人員看來，只要有利潤，就會有“水客”。“而現行法律的缺漏和滯後，導致了‘水客’走私屢禁不止，並制約了打擊‘水客’走私的力度。”深圳海關有關負責人表示。

根據中國《海關法》第46條規定：“個人攜帶進出境的物品，應當以自用、合理數量為限，並接受海關監督。”而這條規定比較原則，在實踐中很難認定是不是“自用”，這就給海關打擊“水客”的取證、定性帶來難度，也是“水客”走私屢打不絕的原因之一。

此外，《刑法》第153條規定，個人走私普通貨物，偷逃稅額要達到5萬元才構成刑事犯罪。在實踐中，一些“水客”尤其是“職業水客”為規避刑罰，每次走私偷逃稅額均不超過5萬元，因而達不到《刑法》及海關相關法律法規可以實施處罰的標準，使緝私部門對“水客”及其組織者缺乏刑事處罰依據，這讓法律在“水客”面前有些心有餘而力不足，海關難以對“水客”走私活動實施嚴厲的法律制裁，從而制約了打擊力度。

對此，有關人士建議，應填補法規空隙。立法是反走私綜合治理的長效機制，是反走私鬥爭的重要依據和銳利武器。現行法律在涉及走私方面存在不少缺漏和滯後的情況：如對如何處理“水客”走私行為未有明確規定、對明知是走私貨物而予以銷售的行為未明確規定為犯罪行為、以偷逃應繳稅額5萬元以上作為構成犯罪的起點不科學等。

據了解，從2003年1月海關緝私職能調整以後，緝私警察具備了“刑事”與“行政”兩種執法手段。深圳海關緝私部門依照《刑法》、《行政處罰法》、《海關法》的相關規定，在現有法律框架下制定出台了《充分運用刑事、行政執法手段制裁“螞蟻搬家”走私行為工作指引》，綜合運用刑事與行政兩種執法手段，加大對水客個體的法律追究力度，制裁“水客”的多次走私行為。同時建立“黑名單”制度，加大對列入“黑名單”人員的查驗力度，提高打擊的針對性和精準度，有效打擊了“水客”走私行為。今年8月，深圳海關查辦的一宗職業“水客”多次“螞蟻搬家”式的分散走私犯罪行為已被深圳市中級人民法院作出了刑事有罪判決。

刑事處罰

中國《刑法》第153條規定個人走私普通貨物，偷逃稅額要達到5萬元才構成刑事犯罪。一些“職業水客”為規避刑罰，每次走私偷逃稅額均不超過5萬元。

深圳海關緝私部門參照多部國家法律出台了《充分運用刑事、行政執法手段制裁“螞蟻搬家”走私行為工作指引》，綜合運用刑事與行政兩種執法手段，加大對“水客”個體的法律追究力度，制裁“水客”的多次走私行為。今年8月，深圳海關查辦的一宗職業“水客”多次“螞蟻搬家”式的分散走私犯罪行為已被深圳市中院作出刑事有罪判決。