圖書信息
出版社: 中國經濟出版社;
外文書名: Reform of the Infrastructure and Public Utilities Sector in China at the Crossroads
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正文語種: 簡體中文
開本: 32
ISBN: 750176235X
條形碼: 9787501762354
尺寸: 21 x 14.6 x 2.6 cm
重量: 522 g
內容簡介
中共十六屆三中全會閉幕後，中改院即與德國技術合作公司於2003年10月17～18日共同舉辦了《新階段、新抉擇、新路徑——中國基礎領域改革第五次論壇》。會議就中國基礎領域放寬市場準入、投資主體多元化、公司治理結構、有效監管機制及政府在改革中的作用等議題進行了研討。來自中央有關部委、科研院所、高等院校及國外專家計一百餘人參加了會議。
媒體評論
序言 李劍閣
在中國改革進入攻堅和完善階段的重要時刻，中改院和德國技術合作公司在連續舉辦四次論壇，取得一系列成果的基礎上，今天又在這裡舉辦中國基礎領域改革第五次論壇。這個論壇集合了國內外一大批專家學者，全面深入地討論基礎領域改革各種急迫解決的問題。這個論壇開得及時。我代表國務院發展研究中心對論壇的舉辦表示祝賀!感謝海南省政府和到會的各位代表、來賓，主辦單位對中國基礎領域改革事業的關心和支持!
在現代綜合國力中，基礎設施占據十分重要的地位。基礎領域的發育程度決定一個國家的產業結構、產品技術結構和經濟組織結構，決定其城市化進程和水平，決定其社會發展和環境保護進程和水平，決定其國際競爭的綜合水平和可持續發展能力。
上個世紀70年代以來，世界各國都把發展基礎設施擺在經濟社會發展的首要地位。為了提高基礎領域產品和服務的質量，降低成本，穩定價格，提高效率，不少已開發國家實行了基礎領域的改革，打破國家對基礎領域的壟斷，開放市場，引進部分民營資本，建立多元和有效的競爭機制。
世界各國基礎領域的改革，極大地推動了基礎設施及相關行業的發展，基礎設施產品和服務的供應能力有了顯著提高，成為已開發國家和新興國家拉動經濟成長和推進城市化進程的重要動力。
改革開放以來，中國的基礎設施建設實現了突飛猛進的發展。但是，與已開發國家相比，在資金、裝備、人才、技術等方面，還有相當大的差距。
針對亞洲金融危機引起的通貨緊縮與消費增長失衡的情況，為保持經濟成長速度，從1998年下半年開始，我國政府制定和執行了一整套穩健的金融政策和積極的財政政策，擴大國債發行，穩定貨幣供應，帶動和增加基礎設施領域的固定資產投資，帶動和促進了競爭性行業的投資和發展，在全世界經濟普遍不景氣的情況下，取得了經濟的高速增長。這個階段的巨觀決策經驗值得我們認真進行總結。
基礎領域改革要抓住機遇，對阻礙基礎領域發展的各種因素，如政府過度干預，市場管制過嚴或者過寬，行政性條塊分割和壟斷等，大膽進行改革。在堅持國家巨觀調控的前提下，按照我國對世界貿易組織的承諾，向國外企業開放我國的基礎領域。鼓勵各種非國有資本投資基礎設施，通過最佳化重組，整合現有基礎領域企業，形成現代公司治理結構。
毫無疑問，基礎領域是需要國有資本繼續參與並有效控制的部門。基礎領域提供的產品和服務，關係國計民生，要求安全穩定，其中多數是自然壟斷和公益性的。國有資本可以逐步從市場化、營利性的競爭性行業中退出，但是不應該完全從低回報、低效益的基礎領域退出。
在國有資本參與、國家巨觀控制的情況下，要研究搞好基礎領域企業的各種政策和措施，保證基礎設施投資能夠滿足國民經濟持續發展的要求，穩定基礎領域產品和服務的價格，保證基礎領域產品和服務的質量和安全。
在市場經濟條件下，針對基礎領域產品和服務的特殊性，政府必須高度重視基礎領域的資本控制、產品和服務定價、稅收、分配等方面具體政策，制訂必要的法律法規。既要保證基礎設施的適度超前發展，又要保證基礎領域產業和其他產業的結構平衡；既要保證基礎領域這個產業的收益和報酬，又要保證基礎領域產業和其他產業在收益和報酬等方面的大體平衡。
我國的基礎領域改革十分重要，也十分複雜，它觸及許多部門和個人的利益，關係到國民經濟各種結構的調整。對此，我們必須有清醒的認識，積極做好各種思想和理論上的準備。
本次論壇的參考論題已經涉及到我上面談到的各種問題，希望各位代表和來賓積極參與基礎領域改革問題的討論，在中國基礎領域改革的進程中，發揮研究、設計、參謀和先導作用。
[本文系在2003年10月17日《新階段、新抉擇、新路徑——中國基礎領域改革第五次論壇》開幕式上的致辭]
目錄
序言 李劍閣
導論：處在十字路口的基礎領域改革 遲福林
第一篇 總 論
我國改革新階段加快基礎領域改革的建議(28條)
我國基礎領域下一步改革的若干建議——中國基礎領域改革第五次論壇會議綜述
加快推進中國基礎領域改革
第二篇 背景報告
鐵路開放市場的現狀及其趨勢
電力業公司化改革後的公司治理調研報告
中國電信運營業改革與創新
中國航空運輸業在改革開放中突飛猛進
中國航空運輸業的國際競爭環境、競爭優勢和競爭力評價
城市公用事業運作方式轉變與公司治理結構
第三篇 中外基礎領域改革的進程與評價
中國自然壟斷產業改革的現狀分析與政策建議
中國交通基礎領域改革的現狀分析
中國鐵路改革的現狀分析
西方國家基礎領域市場化改革模式的比較研究
從英國鐵路路網公司的再重組看鐵路企業的雙重目標與激勵約束問題
第四篇 以放寬市場準入為導向的基礎領域改革體制轉型與公用事業民營化
中國基礎領域國有資產重組分析
以開放市場為導向的電力體制改革
深化中國國家鐵路改革的條件分析與路徑選擇
試論新時期“郵政”定位與改革
中國航運服務業的開放與競爭戰略
以市場開放為前提的德法基礎領域改革
基礎領域市場開放的對話
韓國公企改革主要經驗及其啟示
第五篇 基礎領域投資主體多元化與公司治理結構
轉軌國家公司治理經驗對中國的啟示
電力資產重組與公司治理結構的改進
官督商辦——中國公用事業民營化的發展方向
公用事業民營化的第三次浪潮
中國資產經營管理中的反“內部人控制”研究
德國電力行業的公司治理
中德兩國公司治理的思考
《德國公司治理指針》背景
紐西蘭建立國有企業的經驗：治理問題
PPP在國外基礎設施建設中的實踐及對中國的啟示
網路產業接人定價的理論與實踐
第六篇 基礎領域開放市場中的有效監管
基礎產業的監管
獨立規制：含義、實踐及中國的選擇
自然壟斷領域政府規制體制重構與國有經濟改革互動論
第七篇 基礎領域改革中的政府作用
政府在電信改革與發展中的職能定位
以政企分開為前提的政府機構設定
基礎領域的公司治理與政府作用
政府在吸引民間資本進入基礎設施領域中的作用
關於基礎設施領域中競爭法及其相關法律法規的地位和角色
建立特許經營制度
後 記
