第一章 總則
第一條 為貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》，保障行政機關依法行政，維護公民、法人和其它組織的合法權益，根據《遼寧省行政處罰聽證程式暫行規定》，結合我市際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於葫蘆島市各級具有行政處罰權的行政機關、組織。
第三條 行政機關或組織作出責令停產停業、吊銷許可證或執照、對公民罰款1000元以上、對個體營業者罰款
2000元以上、對法人和其他組織罰款 10000元以上的行政處罰決定前，被處罰當事人要求聽證的，作出行政處罰的機關或組織應組織聽證。
第四條 聽證工作由具有行政處罰權的行政機關或組織的法制機構（或具有法制工作職能的機構）負責。
第二章 聽證準備
第五條 行政機關或組織對當事人的違法行為調查終結後，符合本辦法第三條的，提出行政處罰建議，並向當事
人送達聽證告知書。聽證告知書應載明下列事項：
（一）當事人姓名或名稱；
（二）當事人違反行政法律規範的事實；
（三）作出行政處罰決定的依據和內容；
（四）告知提出聽證要求的期限和受理聽證的行政機關或組織名稱；
（五）行政機關或組織名稱和發出聽證告知書的日期。
聽證告知書必須蓋有行政機關或組織的印章。
第六條 聽證告知書送達時，當事人要求聽證的，應在聽證告知書上籤字，並在3日內送交行政機關或組織的法
制機構。
第七條 當事人在規定的期限內未提出聽證要求的，除因不可抗力外，視為放棄聽證，不得就本案再提出聽證的
要求。
當事人放棄聽證的，辦案調查人可將原提出的行政處罰建議及時上報審批，經批准的，作出行政處罰決定。
第八條 行政機關或組織應在當事人提出聽證要求之日起15日內確定聽證時間、地點和舉行方式，在舉行聽證的7日前將聽證通知書送達辦案調查人和當事人（有第三人的應通知第三人）。
聽證通知書應載明下列事項：
（一）當事人的姓名或名稱；
（二）舉行聽證的時間和地點；
（三）聽證主持人的姓名；
（四）告知當事人申請迴避權利；
（五）告知當事人不按時參加聽證的法律後果。
聽證通知書必須蓋有舉行聽證的行政機關或組織的印章。
第九條 當事人可以親自參加聽證，也可以委託1至2人代理聽證。
委託聽證的，受委託人應向舉行聽證機關或組織提交身份證明及授權委託書。
第十條 行政機關或組織舉行聽證不得向當事人收取費用。
第三章 聽證
第十一條 聽證應在行政機關或組織內舉行。聽證現場設聽證主持人席、聽證員席、辦案調查人席、書記員席、當事人席、代理人席、證人席和旁聽席。
第十二條 除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的案件外，聽證應公開舉行。
第十三條 聽證由行政機關或組織的法制機構工作人員主持，同時該機關或組織還應確定法制機構3至5人擔
任聽證員，指派1人擔任書記員。
第十四條 聽證主持人、聽證員應具有大專以上文化程度，從事執法工作兩年以上，並應接受省、市政府法制部
門培訓。
第十五條 聽證主持人、聽證員或書記員具有下列情形之一的，當事人有權以書面或口頭方式申請迴避：
（一）本案的調查取證人員；
（二）本案調查取證人員或當事人的近親屬；
（三）與本案有其他直接利害關係的人員。
第十六條 聽證開始前，行政機關或組織應該對聽證參加人的身份，告知組織聽證的主持人，宣布聽證員、書記員名單，詢問當事人是否申請迴避。
當事人申請聽證主持人迴避的，聽證主持人應宣布暫停聽證，報行政機關或組織負責人決定；申請聽證員迴避的，由聽證主持人決定。
不公開舉行聽證的，聽證主持人應說明不公開的理由。
第十七條 聽證按照下列程式進行：
（一）聽證主持人宣布聽證開始，並宣布聽證紀律；
（二）辦案調查人陳述管理相對人的違法事實，出示證據材料。提出擬給予行政處罰的建議、理由及相應法律依據；
（三）當事人（代理人）進行申辯或陳述自己的理由、依據。出示證據材料；
（四）辦案調查人與當事人（代理人）就案件事實和法律問題進行辯論、質證；
（五）聽證主持人宣布辯論結果，請辦案調查人、當事人（代理人）作最後陳述。
第十八條 聽證結束後，行政機關或組織根據聽證調查情況，依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的
規定，作出決定。
第十九條 聽證過程中，聽證主持人有權對案件的事實、證據、程式、適用法律等有關問題向辦案調查人、當事人（代理人）和證人發問，但必須體現客觀公正，不得帶有偏袒一方的傾向性。辦案調查人、當事人（代理人）和證人對聽證主持人的發問必須如實回答。
經聽證主持人準許，辦案調查人、當事川代理人）可以申請證人到聽證現場作證。
經聽證主持人準許，辦案調查人、當事人（代理人）可以向證人詢問，可以同證人當面對質。
證人不能到聽證現場作證的，辦案調查人、當事人（代理人）可以提交證人的書面證實材料，書面證實材料應當場宣讀。
第二十條 所有與認定案件事實相關的證據材料都應在聽證現場出示，並經過質證、辯論、鑑定盾被認定。未經
認定的證據不得作為行政處罰決定的依據。
第二十一條 當事人（代理人）無正當理由，不按時參加聽證或未經聽證主持人準許中途退出聽證現場的，視為
放棄聽證或撤回聽證。
聽證結束前，當事人提出撤回聽證要求的，應予以準許。
第二十二條 有下列情形之一的，可以暫停聽證或延期聽證：
（一）當事人（代理人）提出申請迴避，理由正當的；
（二）經聽證主持人同意，需要通知新的證人到聽證現場、調取新的證據、重新鑑定或補充調查的；
（三）辦案調查人、當事人（代理人）因不可抗力不能按規定期限參加聽證的；
（四）其他應暫停聽證或延期聽證的情況。
暫停聽證或延期聽證的，由聽證主持人確定再次聽證的時間、地點。並及時通知辦案調查人、當事人（代理人）。
第二十三條 辦案調查人、當事人（代理人）、證人和旁聽人員應遵守聽證紀律。對違反紀律的，聽證主持人有權予以訓誡、制止、提出警告或令其退場；必要時可向公安機關申請強制帶離。對哄鬧、衝擊聽證現場，侮辱、威脅、毆打聽證主持人或執法人員的，由公安機關於以治安處罰；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
第二十四條 聽證應製作聽證筆錄。聽證筆錄應載明下列內容：
（一）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；
（二）聽證參加人姓名、單位、職務；
（三）舉行聽證的時間、地點、方式；
（四）事由；
（五）辦案調查人陳述事實、理由和行政處罰建議及依據；
（六）當事人（代理人）陳述申辯的事實、理由和依據；
（七）辦案調查人、當事人（代埋人）質證、辯論的內容；
（八）證人陳述的事實；
（九）辦案調查人、當事人（代理人）的最後陳述。
第二十五條 聽證主持人宣布聽證結束後，聽證筆錄應交辦案調查人、當事人（代理人）和證人審核後簽字或蓋
章。對記錄內容有異議的，可以在記錄後另附補充或說明。拒絕簽字的，由書記員在聽證筆錄上記明。
聽證主持人、聽證員和書記員應在聽證筆錄上籤名。
第四章 聽證後的處理
第二十六條 聽證結束後，聽證主持人應召集聽證員。書記員進行合議，根據不同情況分別提出如下處理意見，報行政機關或組織負責人：
（一）違法行為事實清楚、證據確鑿，行政處罰建議適用法律、法規、規章正確，程式合法，量刑適當的，提出維持處罰建議的意見；
（二）有應受行政處罰的行為，但辦案人員提出的行政處罰建議適用法律、法規和規章錯誤或量罰不當的，提出糾正處罰建議的意見；
（三）有應受行政處罰的行為，但證據不充分或辦案調查人在辦案過程中有違反法定程式行為，提出責令辦案調查人補充調查和補正後再給予行政處罰的意見；
（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰或違法事實不能成立的，提出不予行政處罰的意見；
（五）違法行為已構成犯罪的，提出移送司法機關依法追究刑事責任的意見。
第二十七條 行政處罰決定書應送達當事人，並告知當事人有依法申請行政複議或提起行政訴訟的權利。
第二十八條 聽證員應忠於職守，秉公辦案。對工作失職或違法的，給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，提請
司法機關依法追究刑事責任。
第五章 附則
第二十九條 兩個以上行政機關或組織聯合作出的行政處罰，以政府名義作出的行政處罰，符合本辦法第三條規定當事人要求聽證的，由同級政府法制部門組織聽證。
第三十條 本辦法由葫蘆島市政府法制辦公室負責解釋。
