背景
葉門位於阿拉伯半島西南端。與沙特、阿曼相鄰,瀕紅海、亞丁灣和阿拉伯海,葉門有3000多年文字記載的歷史,是阿拉伯世界古代文明搖籃之一。葉門位於阿拉伯半島南端,北緯12-20度,東經41-54度。其北部與沙特接壤,南瀕阿拉伯海、亞丁灣,東鄰阿曼,西隔曼德海峽與非洲大陸的衣索比亞、索馬里、吉布地等相望。葉門有約2000公里的海岸線,海上交通十分便利。位於西南的曼德海峽是國際重要通航海峽之一,溝通印度洋和地中海,是歐亞非三大洲的海上交通要道,戰略位置極為重要。位於阿拉伯海亞丁灣的亞丁是歷史上有名的港口之一。按自然狀態,葉門可分為5個區域---山區、高原、沿海地區、魯卜哈利地區和群島。
葉門經濟落後,是世界上最不發達的國家之一。1991年海灣戰爭和1994年內戰使國民經濟嚴重倒退。1995年,葉門政府開始經濟、財政和行政改革。1996-2000年,GDP年均增長5.5%,財政收入逐年增加。2001年財政首次實現盈餘。2005年,也政府進一步出台削減燃油補貼、降低進口關稅等經濟改革措施,力求調整經濟結構,改善投資環境,減輕政府財政負擔,取得了一定成效,使也經濟運行基本平穩,主要經濟指標良好。
也經濟發展主要依賴石油出口收入。目前已探明的石油可采儲量約60億桶,天然氣可采儲量約5000億立方米。葉門未參加任何石油組織,因而不受國際石油組織配額限制,在生產上較具自主性。
葉門手工藝者編織地毯
圖通過開發石油和礦產資源克服經濟困難。受益於國際市場的高油價,2005年,也石油出口收入達31億美元,占財政收入的60%以上。
此外,外援對推動也經濟發展也發揮了重要作用。自1997年以來,從西方國家和國際金融組織獲取援助和優惠貸款近30億美元,被免除或重新安排債務70多億美元。2002年10月,第三屆葉門捐贈國會議在巴黎舉行。美、英、法、世界銀行、國際貨幣基金組織等34個國家和國際地區組織在會上允諾於2003-2005年間向也提供總額為23億美元的經濟援助。2003年10月,歐盟承諾在2003-2006年間向也援助9170萬歐元。此外,世界銀行及阿拉伯國家的基金會亦向也提供了共約10億美元。也還是美國和歐盟等西方國家在該地區的主要受援國,美、英、德、意、法、荷、日等西方國家每年向也提供的雙邊援助大都在3000萬美元左右。
事件起因
2011年2月13日當天下午,葉門反對黨聯盟發表聲明說,在葉門總統薩利赫信守於2013年離任的諾言並將其所有在葉門軍方擔任要職的親屬調離的前提下,接受薩利赫2月2日提出的政治改革提議,將回到談判桌,與執政黨展開對話並停止組織抗議示威活動。
聲明同時要求薩利赫釋放此前在反對黨組織的抗議示威活動中被捕的約130名示威者。
葉門位於阿拉伯半島最南端,人口2300萬,是世界最不已開發國家之一,葉門政府2008年公布的失業率為35%,此後未再公布失業率,但媒體普遍報導目前葉門失業率已達40%以上。自2011年1月15日起,包括首都薩那在內的葉門各大城市陸續爆發了示威遊行。
事件發展
葉門議會2011年03月24日投票批准實施為期30天的緊急狀態法。根據該法,葉門安全部隊在應對國內示威活動等事件時有更多自主處理權。
同時,在重要政治盟友和軍方官員倒戈、“年底前辭職”的提議又遭到反對派拒絕的窘境下,葉門總統薩利赫於當地時間22日表示,葉門瀕臨“血腥”內戰。這令西方國家倍加警覺,因為內戰也意味著葉門這個西方國家的中東反恐基地或將分崩離析。
此輪中東亂局的葉門一頁會怎樣書寫,是另一個埃及,還是另一個利比亞?
博聯社總裁、國際問題專家馬曉霖認為,由於葉門獨特的地理位置和複雜局勢,一旦葉門的街頭革命演變為非法兵變,一旦陷入內戰,將殃及全球。
周五(3月25日)再度出現示威活動。
“想要通過政變掌權的人應該知道,這是不可能的。國家將面臨動盪,將會發生內戰,一場血腥戰爭。”薩利赫22日對軍隊官員說,“他們應該仔細考慮這些問題。”
而反對派則呼籲抗議者於本周五到薩利赫的總統官邸進行示威,要求其下台,同時結束這場危機。“周五將會是成千上萬的人‘三月再出發的周五’。”反對派發言人卡赫坦稱,“我們將會到達你(薩利赫)所在之處,並且罷黜你。”
至今為止,反對派已經在葉門這個阿拉伯半島最貧困的國家,持續進行了超過七周的反政府抗議。受突尼西亞動盪的影響,葉門自1月底爆發反政府示威,反對派誓言要薩利赫下台。
有訊息稱,3月18日,葉門總統衛隊從薩那大學廣場周圍的屋頂上向示威人群開火,導致至少46人喪生、400多人受傷,引爆了年初動盪以來最嚴重的暴力衝突。反對派大為震怒,薩利赫政府多名部長級官員、駐外大使、軍隊官員陸續辭職。而21日,葉門西北軍區司令艾哈邁爾的倒戈則給了薩利赫最沉重的打擊。
在艾哈邁爾宣布“支持青年革命”後,薩利赫的發言人稱薩利赫提出了年內辭職的條件,不過遭到了反對派的拒絕。據阿拉伯半島電視台的統計,截至22日,葉門倒戈或辭職的國會議員、駐外大使,以及軍隊官員人數已近百人,同時,有70多名葉門人在暴力衝突中喪生。
3月22日晚間,薩利赫同反對派進行了長時間的談判。據訊息人士透露,沙特和葉門部族領袖也在22日晚間加入了政治談判,但目前仍沒有清晰的交權方案。
葉門反對派聯盟輪值負責人亞辛·諾曼承諾,如果薩利赫願意,會保證他像埃及總統穆巴拉克一樣安全退位。“他不應該像卡扎菲一樣,毀了整個國家,屠殺人民。”諾曼說,“經過這么長時間的統治,他應該說:感謝我的人民,我將平靜地離開。”
不過,多數國際觀察家認為,薩利赫不放權的表態會將葉門推入更危險的動盪漩渦。倒戈的軍方反對派已經在葉門首都薩那的重要地點布防了坦克。而目前忠於薩利赫的軍隊幾乎只剩下其兒子和侄子指揮的精銳部隊。
反對派目的何在?
葉門毗鄰世界上最大的石油出產國沙特,扼守亞丁灣戰略水路。反對派指出,在薩利赫治下,葉門2300萬人民的基本生活都無法維持,石油財富逐漸萎縮,水資源也枯竭,失業率維持在35%的高位,而失業人群中有一半都是年輕人,國家無法正常運轉。而僵持對峙的政局給本已脆弱的葉門經濟帶來嚴重的損失。葉門液化天然氣公司已經向消費者發出公告,稱政局動盪可能導致供應中斷。
馬曉霖向《第一財經日報》記者分析,葉門情況非常複雜,本·拉登的老家就在葉門;南部有分離主義勢力,北部胡塞武裝叛亂不斷;既有基地勢力滲透與集結,又有伊朗對什葉派的鼓動;同時,基地組織一直試圖在葉門開闢消耗美國和沙特的新戰場。
面臨長時間的阿拉伯世界動盪,美國罕見地公開表示擔心葉門局勢。“毫無疑問,我們關心葉門的穩定。”美國國防部長蓋茨稱,“我對局勢最大的擔憂是,打擊基地組織注意力的轉移。”而在被問及美國是否會繼續支持薩利赫時,蓋茨稱他不會討論“葉門內政”。
事實上,薩利赫在11日曾宣布了一項重大改革,包括將在2011年底或2012年初由總統負責制向議會負責制轉變;以全民公決方式通過新憲法;擴大地方管理許可權作為向聯邦制轉變第一步等措施。
反對派以“來得太晚”等理由拒絕接受薩利赫的方案。3月12日,美國總統歐巴馬曾呼籲反對派以建設性的方式回應薩利赫的改革方案。
“我將這個改革方案稱為里程碑式政改方案。總統權力嚴重縮減,已經成為名義總統,反對派還不接受,所以其目的恐怕不是要削權。”馬曉霖說,“不過,美國的態度已經很明顯,就是支持薩利赫,如果沒有美國在後面撐腰,薩利赫怎么會用強硬的方式鎮壓示威者呢。”海灣動盪已讓美國深感憂慮,美國以實際行動力挺反恐夥伴,避免葉門這一戰略要地被基地組織開拓為熱戰場,或被伊朗操控。