抗戰全面爆發後,日寇節節向內推進。在河北安次縣、永清縣附近永定河一線設防的國民黨軍第53軍,由於軍長萬福麟追隨蔣介石的不抵抗政策,撤防向南潰退。中國共產黨早已在該部秘密建立了地下組織,特別是該軍130師691團,黨的力量較強,從團長呂正操到營、連長,不少是共產黨員,並組織了“東北武裝同志抗日救亡先鋒隊”(簡稱“東抗”),集聚和擴大革命力量。 53軍棄守永定河防線南撤時,691團中共黨組織乘機將該團黨的負責人李曉初留在任丘縣,負責與地方黨組織聯繫。李曉初在高陽、安新一帶,與中共保東特委孟慶山、侯玉田等人取得聯繫,共同研究協調行動,開展抗日游擊鬥爭等問題。691團在呂正操指揮下,不顧當局棄守南撤命令,於1937年9月中旬至10月中旬,先後在永清縣曹家務、饒陽縣半壁店和藁城縣梅花鎮與敵激戰,殲敵數百人。53軍到達晉縣後,棄下正在梅花鎮與敵激戰的691團,自行向南撤退。10月14日,呂正操率該團1、3營(2營留在井陘執行任務未歸)和4個直屬連、1個通信隊共1000餘人,在晉縣小樵鎮舉行抗日誓師大會,決定脫離國民黨軍53軍,改稱抗日“人民自衛軍”,共編3個總隊。呂正操任司令,呂雲起任副司令,李曉初任政訓處長(後改稱政治部主任),王樹樟任參謀長。自此華北人民自衛軍正式成立。
10月底,人民自衛軍攻占了高陽城,與保屬省委及其領導的人民武裝會合,迅速打開了創建冀中平原抗日根據地的局面。12月,人民自衛軍奉命赴平漢路西晉察冀軍區整訓。從此晉察冀邊區山地和平原抗日根據地連成一片。保屬省委領導的人民武裝至此統編為"河北游擊軍",孟慶山為司令員。1938年初,根據中共中央關於在河北平原創建抗日根據地的指示,人民自衛軍與河北游擊軍並肩戰鬥,收編和解決了冀中許多游雜武裝和漢奸土匪武裝,2月又北上開闢大清河以北平、津、保三角地帶,4月粉碎了日軍對冀中的第一次春季"掃蕩",冀中平原抗日根據地初步建立。
1938年4月,北方局派彭真到晉察冀省委主持召開了邊區第一次黨代表大會。4月21日至5月1日,冀中區召開了第一次黨代表大會,會後冀中省委改為冀中區黨委,黃敬為書記。人民自衛軍與河北游擊軍合編為八路軍第三縱隊,華北人民自衛軍建製取消。
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