機構設定
主要負責對全盟經濟社會發展中的重大問題進行調研諮詢論證，及時向盟委反映情況和提出工作建議與方案；負責盟委部分規劃、政策等重要檔案的起草、審核和把關工作；協調配合盟級領導開展重大課題的調研工作；負責收集、分析、整理各地和國內外經濟與社會發展等方面的重要信息，及時為盟委、行署領導及相關部門提供參考；負責全盟黨委系統調研工作的業務指導和調研網路建設；承辦盟委交辦的其他任務。十項民生工程通知
圍繞貫徹落實自治區實施的民生工程，給合我盟實際，2011年，盟委、行署將實施“十項民生工程”，著力點主要放在覆蓋面大、帶動力強、周期較長的基礎性民生項目上，重點是實施好中央、自治區確定的保障和改善民生工程，請各地各有關部門認真抓好貫徹實施。現將“十項民生工程”工作安排及任務分解通知如下。一、促進牧民增收工程
（一）對牧戶使用良種肉牛凍精給予補貼。牧戶使用良種肉牛凍精，每頭基礎母牛每年補貼10元。全盟牧區現有基礎母牛23.5萬頭，共需補助資金235萬元，其中自治區補助141萬元，盟本級安排19萬元，旗縣市安排75萬元。
（二）對牧戶養殖良種肉牛基礎肉用母牛給予補貼。牧戶養殖良種基礎肉牛，每頭基礎母牛每年補貼50元。全盟牧區現有基礎母牛23.5萬頭，共需補貼資金1175萬元，其中自治區補助705萬元，盟本級安排94萬元，旗縣市安排376萬元。
（三）對牧民購置牧業機械給予補貼。在中央補貼30%的基礎上，對牧民個人購機累加補貼比例達到50%，對牧民合作組織購機，單機最高補貼提高到20萬元。我盟農牧民購機中央第一批補貼資金已下達4000萬元，自治區追加補貼資金800萬元。按照配套比例要求，盟本級安排資金100萬元，旗縣市安排資金400萬元。
（四）對牧民使用燃油給予補貼。對具有牧區戶口並從事牧業生產的牧民實行燃油補貼，每人每年補貼200元。按自治區統計局公布的我盟牧民人數31萬人，共需補貼資金6200萬元，其中自治區補助4340萬元，盟本級安排372萬元，旗縣市安排1488萬元。
（五）建立草原生態保護機制。對嚴重退化草原實施禁牧，平均每畝補貼6元，對禁牧以外的可利用草原按照每畝1.5元的標準實行草畜平衡獎勵。按照自治區安排部署，制定我盟草原生態保護補助獎勵機制實施方案，保障資金及時足額到位。（以上5項工作由盟農牧業局負責實施，盟財政局配合）
二、大力實施保障性“安居”工程
（一）開展國有林區棚戶區改造。2011年計畫完成國有林區棚戶區改造建設任務2105戶、15.38萬平方米，總投資1.93億元，其中中央補助資金2230萬元，自治區補助資金2105萬元，其餘自籌。（盟林業局負責實施，發改委、建設局配合）
（二）開展國有墾區棚戶區改造。2011年計畫完成國有墾區棚戶區改造建設任務1000戶、6萬平方米，總投資5000萬元。其中自治區補助每戶6000元，共600萬元，其餘自籌。（盟農場局負責實施，盟發改委、財政局、建設局配合）
（三）開展經濟適用住房建設。2011年計畫投資2.25億元建設經濟適用住房1660套,12.5萬平方來。(盟建設局負責實施）
（四）實施殘疾人危房改造。2011年計畫實施殘疾人危房改造350戶，自治區安排每戶補助1250元，計畫爭取自治區補助資金43.75萬元。（盟殘聯負責實施）
三、繼續實施改善農村牧區生產生活條件工程
（一）進一步推進農村牧區扶貧開發。按照中央、自治區、盟、旗四級配套的辦法，加大投入力度，在爭取中央、自治區補助資金的同時，2011年盟本級安排扶貧專項資金695萬元。（盟扶貧辦負責實施）
（二）落實農牧業生產獎補優惠政策。爭取“動物防疫兩病普查”補助資金自治區960萬元，盟本級安排308萬元；爭取動物疫病防治資金國家補助400萬元，自治區補助220萬元，盟本級安排150萬元；在科右中旗實施牧業旗縣肉羊良種補貼，爭取國家補助21萬元，自治區補助588萬元。（盟農牧業局負責實施，盟財政局配合）
（三）加大農業綜合開發工作力度。計畫實施中低產田改造4.5萬畝、高標準農田改造4萬畝、試點項目0.1萬畝、科技推廣6個、產業化項目8個，預計投資13834萬元。(盟財政局負責實施）
（四）加大種養業及能繁母豬保險保費補貼力度。2011年全盟種植業保險面積預計達到1110萬畝，保費共需資金22230萬元，在爭取中央和自治區補助資金的同時，盟本級安排種植業保費500萬元；預計全盟能繁母豬承保3萬頭，奶牛承保2萬頭，盟本級安排資金60萬元。(盟農牧業局負責實施，盟財政局配合）
（五）支持牧區推廣節水灌溉。大力支持牧區開展節水灌溉，加大財政補貼力度。2011年預計實施牧區節水灌溉項目2萬畝，在爭取自治區補助資金的同時，盟本級安排資金70萬元。（盟水務局負責實施，盟農牧業局配合）
（六）大力支持農村牧區物流體系建設。積極爭取自治區專項資金，重點用於“萬村千鄉市場”工程建設和改造3個農資日用消費品配送中心,230個鄉村連鎖店。（盟商務局、供銷社負責實施）
（七）促進金融機構改善農村牧區金融服務。積極爭取自治區縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金和農村牧區金融支付服務機具補貼資金，用於推動農村牧區支付服務環境建設。
（八）全面推進嘎查村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作。2011年，全盟預計投入村級公益事業建設“一事一議”財政獎補資金18230萬元，其中爭取自治區獎補資金7000萬元，盟本級安排4100萬元，旗縣市安排6930萬元。
（九）積極穩妥開展清理化解其他公益性鄉村債務工作。2011年開始，按照“統一政策、分散決策，分項突破、限時化解”的總體思路，以鄉村墊繳稅費債務為突破口，積極穩妥地開展清理化解其他公益性鄉村債務工作，切實減輕鄉村債務負擔。在積極爭取自治區化債獎補資金的基礎上，盟本級安排資金2400萬元，年內化解債務5624萬元。（以上3項工作由盟財政局負責實施）
（十）加快農村牧區公路建設。大力改善農村牧區交通條件，實施嘎查村修瀝青（水泥）路工程，爭取自治區投入資金17445萬元，為32個嘎查村修瀝青（水泥）路236公里。爭取自治區農村公路養護工程補助費1500萬元以上，進一步提高農村公路養護水平。（盟交通局負責實施）
（十一）開展國家和自治區級農村土地整治重點工程項目。今年將爭取自治區土地整治補助資金1.5億元、盟旗兩級配套資金0.5億元，整治土地面積15萬畝。（盟國土局負責實施）
四、繼續實施醫療保障工程
（一）繼續推進實施基本藥物制度和基層醫藥衛生體制改革。2011年，全盟藥品零差率補助資金1462萬元，其中國家和自洽區補助600萬元，盟本級安排172萬元，旗縣市投入690萬元；全年投入705萬元，為全盟881個嘎查村衛生室每個補助8000元，其中國家和自治區補助493萬元，盟本級安排42萬元，旗縣市投入170萬元。
（二）促進基本會共衛生服務均等化。推進公立醫院改革，加大實施基本公共衛生服務項目力度。人均基本公共衛生服務均等化經費由15元提高到25元。全年共需投入資金4200萬元，其中國家補助80%，剩餘部分由自治區、盟本級和旗縣市平均分攤。（以上2項工作由盟發改委負責實施，盟衛生局配合）
（三）實施中央重大會共衛生項目。年內實施農村牧區產婦住院分娩項目、農村牧區婦女增補葉酸項目、農村牧區婦女兩癌檢查項目、貧困白內障患者復明項目、農村牧區改廁項目、15歲以下人群補種B肝疫苗等重大公共衛生項目。全年投入資金2109萬元，其中國家和自治區補助1401萬元，盟本級安排362萬元，旗縣市投入346萬元。（盟衛生局負責實施）
（四）城市和農村牧區困難民眾醫療救助。全年投入資金637.9萬元，用於城鄉困難民眾的醫療救助。共中自治區下撥城鄉醫療救助資金170萬元，盟本級安排資金168萬元，旗縣市投入459. 9萬元。（盟民政局負責實施）
五、維續推進社會就業再就業工程
（一）進一步加大就業和再就業支持力度。爭取就業專項資金8000萬元，重點用於職業培訓、就業服務補貼和就業實訓基地建設。（盟勞動和社會保障局負責實施）
（二）拓寬高校畢業生就業渠道。計畫爭取自治區專項資金577.5萬元，其中高校畢業生“三支一扶”195萬元，“基層民生志願者”322.5萬元，面向中小企業人才儲備60萬元，盟本級安排資金367萬元，用於支持拓寬高校畢業生的就業渠道工作。（盟委組織部、盟人事局負責實施，盟招商局配合）
（三）支持婦女就業再就業。積極爭取自治區婦女創業小額擔保貸款3000萬元，幫助婦女就業。（盟婦聯負責實施）
（四）支持金觸機構向下崗職工再就業提供小額貸款。在積極爭取自治區下崗職工再就業小額貸款補償資金和獎勵資金的同時，盟本級安排貼息資金30萬元，支持下崗職工再就業。（盟財政局負責實施，盟社保局配合）
六、繼續強化教育保障機制工程
（一）保障義務教育發展。爭取自治區專項經費14989萬元，其中，中國小校舍維修補助資金749萬元，中小學生活困難補助費1492萬元，蒙語授課寄宿生生活費補助3316萬元，中國小公用經費補助8824萬元，大力保障全盟義務教育快速發展。
（二）中國小校舍安全工程。繼續實施中國小校舍安全工程，爭取自治區安排的校舍安全工程資金1526萬元，盟本級安排資金3000萬元；爭取義務教育階段校外借宿生生活用房建設資金2348萬元，完成全部校安工程建設任務。
（三）加大職業教育投入力度。在爭取自治區專項資金的同時，盟本級安排193萬元，加大中等職業教育基礎能力建設。
（四）改善幼兒教育條件。積極爭取自治區專項資金，用於對公辦幼稚園的校舍加固改造、更新設備，支持民辦幼稚園發展。（以上4項工作由盟教育局負責實施，盟財政局配合）
（五）支持高等院校發展。化解興安職業技術學院債務6250萬元，其中自治區補助4125萬元，盟本級安排2125萬元。（興安職業技術學院負責實施）
七、繼續推進文體廣播、計畫生育、郵政通信等社會公益事業發展工程
（一）公益文化場所運轉和維護，廣播電視節目無線覆蓋工程。積極爭取自治區專項資金，重點用於公益文化場所運轉和維護、開展全民健身活動、農村收區廣播電視節目無線覆蓋工程等公益事業工作。（盟文化局、體育局、廣電局負責實施）
（二）農村牧區和城鎮無業人員獨生予女父母獎勵。共投入資金438萬元，其中自治區補助210萬元，盟本級安排138萬元。(盟計生局負責實施）
（三）加級農村牧區郵政基礎設施建設。積極爭取自治區專項資金，加強基層郵政基礎設施建設，逐步形成蘇木鄉鎮建局、嘎查村建站的郵政網路。（盟郵政局負責實施）
八、進一步強化城鄉社會補助救助工程
（一）對關閉破產國有企業退休人員等醫療保險給予補貼。盟本級共有關閉破產國有企業退休人員915人，需補助資金183萬元，按照地方財政補助資金分6年到位的要求，2011年盟本級安排資金31萬元，支持關閉破產國有企業退休人員等參加醫療保險。（盟勞動和社會保障局負責實施）
（二）為企業軍轉幹部提供困難補助。爭取自治區軍轉幹部困難補助12.94萬元，用於企業軍轉幹部困難補助。（盟人事局負責實施）
（三）對貧困大學生提供政府救助。2011年救助貧困大學生1500人，每人每年1000元，共需資金150萬元，其中自治區補助50萬元，盟本級安排20萬元，旗縣市投入80萬元。（盟民政局負責實施，盟財政局、教育局配合）
（四）對全盟困難職工給予引導幫扶。盟本級安排幫扶引導資金40萬元，進一步加強對困難職工的幫扶工作。（盟工會負責實施）
（五）改善老年人生活條件。加強公辦老年福利機構建設，切實保障符合條件的老年人入住需求。積極爭取自治區專項資金，抓好全盟農村牧區老年人體育基礎設施建設，逐步改善我盟農村牧區體育工作基礎設施條件。（盟民政局、體育局、老於部局負責實施）
（六）支持殘疾人事業發展。2011年爭取自治區專項資金100萬元，盟本級安排14.4萬元，其中60萬元用於實施4例“人工耳蝸”，剩餘資金用於殘疾人康復、維權、就業等工作。（盟殘聯負責實施，財政局配合）
九、繼續實施環境保護和節能減排工程
（一）推進既有建築節能改造和城鎮熱網建設。2011年全盟建築節能改造60萬平方米，投資4200萬元，全部由國家和自治區投入。全盟計畫建設污水管網72公里，投資0.55億元；續建阿爾山市、突泉縣污水廠2座，總投資1.39億元；計畫建設和改造供熱管網103公里，投資1.1億元。合計資金3.04億元，其中國家和自治區投入0.59億元，項目單位自籌2.45億元。（盟建設局負責實施）
（二）繼續加大礦山地質環境治理恢復力度。爭取自治區專項資金2500萬元，實施礦山地質環境治理、地質災害防治、地質遺蹟保護等12個項目。（盟國土局負責實施）
十、推進建設和諧興安盟工程
（一）加級基層政權建設和社區建設。按照自治區要求，認真做好蘇木鄉鎮集體宿舍和食堂建設，力爭通過2至3年時間，使蘇木鄉鎮辦公、生活條件有較大改善，涉及全盟56個蘇木鄉鎮。加強蘇木鄉鎮、嘎查村、城市社區建設，爭取到2011年末80%的城市社區居委會辦公和活動場所面積達到300平方米，推進和諧社區建設。（盟民政局負責實施，盟財政局配合）
（二）化解杜會矛盾，維護社會穩定。集中力量處理信訪熱點、難點問題，耐心細緻地做好民眾工作，籌集資金解決弱勢群體生產生活困難問題信訪及特殊疑難問題（盟信訪局負責實施）
（三）加強政法機關經費保障機制和應急保障體系建設。按照國家和自治區要求，做好政法機關經費保障工作。同時，各地要加強應急保障能力建設，提升處理突發事件的能力。（盟政法委負責實施，盟財政局配合）
