聶橋鎮2011年政府工作報告

三、以人為本，民生工作全力推進一是集鎮建設明顯加強。 二是狠抓安全生產工作。 二是加快推進新農村建設。

各位代表：
現在，我受鎮人民政府委託，向大會作政府工作報告，請予審議，並請列席大會的同志提出意見。
五年工作回顧
十一五期間，在縣委、縣政府及鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的法律監督下，鎮政府團結和帶領全鎮人民，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，圍繞“工業強鎮、產業富民、開發興鎮、發展為民”的總體思路，努力克服各種困難，不斷解放思想、開拓創新、頑強拼搏，較好的完成了十一五規劃確定的各項目標任務。
一、緊貼中心，區域經濟強勢進位
聶橋鎮交通便利，集體經濟、工業經濟在多年來的探索中，形成了獨特的區域特色。五年來，我們緊扣經濟建設這箇中心，財政收入大幅增長，招商引資快速推進，經濟總量穩定拓展。
一是財政收入實現高位增長。大力宣傳財稅法規，進一步加強部門協調，強化本地稅源征管；規範操作程式，確保財稅收入均衡入庫，可用財力進一步增長。負責任的解決企業發展中的困難，放水養魚，幫助企業做大做強。不斷搭建平台載體，打造財政增長新亮點。五年來，全鎮累計完成財政收入達2398萬元。2010年，全鎮財政收入786萬，同05年86萬財政收入相比，增長了700萬，為聶橋發展奠定了良好基礎，提高了政府為民辦事的能力。
二是招商引資工作取得新跨越。始終堅持把招商引資工作作為加快聶橋發展的關鍵來抓，按照“引項目，促發展”這一要求，立足聶橋實際，採取“走出去”和“請進來”相結合的方式創造性開展工作。五年來，全鎮引進項目19個，其中入園項目11個，億元項目2個。投資5000萬元的廬山博陽國際漂流項目填補了我縣旅遊項目的空白；投資1.5億元、年產10萬頭生豬的雙佳現代農業發展有限公司落戶境內，同時帶動200畝標準有機茶園的建設，為發展生態農業作出了大膽有益的探索；投資億元的上好佳二期彩印包裝項目落戶園區，主體廠房兩萬多平方米，為園區經濟再添亮點；聶橋溶洞旅遊綜合開發項目經過幾年的不懈努力，初步與投資方達成共識，現已進入征地測量階段。
三是爭資爭項成績斐然。五年來，通過各種途徑向上爭取農業開發資金達600多萬，小水利資金達200餘萬元，公益林防護資金達100多萬，其他各種基礎設施項目資金達500餘萬。
二、立足鎮情，“三農”工作有序開展
一是產業結構調整力度增強。特色產業拉動效應凸顯。全鎮葡萄品種發展到5個、種植面積達到2000畝，梓坊葡萄已成為贛北最大的葡萄產業區，在此帶動下，蘆溪、寶山等村葡萄種植也有長足發展；傳統農業穩中有進。目前，全鎮水稻種植面積4624畝、棉花種植面積5014畝、油菜種植面積3832畝；畜禽養殖質量提升。蛋雞養殖規模達到65萬羽，敷陽綜合養殖場已成為贛北最大的蛋雞養殖場；農業組織作用增強。成立博陽葡萄合作社等農村合作社8個，在農產品價格制定、銷售等方面發揮了積極作用，並通過以山江湖農技推廣站為依託開展對農戶的科技培訓。2010年，人均純收入5600元。
二是基礎設施得到完善。全力推進“組組通”。投入近千餘萬元在全鎮範圍內打造農村交通網，至目前為止，除永豐村部分小組正在加緊建設之外，其它各村均實現了組組通的目標；加大水利設施建設。對七座小（二）型水庫進行了除險加固，加固山塘水庫17座，維修、改造提灌設施9座；大力實施園田化。全鎮受益面積3160畝；實施人畜飲水工程。修建了涉及六村32個村民小組、長達1.3萬餘米的引水渠道，初步解決了5000多人的飲水難問題。
三是新農村建設成效明顯。投入1000餘萬元對全鎮16個村民小組進行了新農村建設，建設後的示範點綠樹成蔭、溝渠相通、整潔衛生、風景宜人，蘆溪灘程家、梓坊村排行地陳家、柳田村高家、寶山洲上王家、聶橋七組等多個省市共建示範點得到了上級領導和民眾的充分肯定。清潔工程設施配備齊全，非新農村建設點環境整治得到改善。共建了綜合焚燒爐2個、垃圾池18個、簡易填埋場9個，添置高標準垃圾桶240個。連續三年位列全縣新農村前三名。
三、以人為本，民生工作全力推進
一是集鎮建設明顯加強。投入1300萬餘元用於集鎮基礎建設。疏通和新修下水道4000米。鋪設人行道4000平方米。新建垃圾屋2個。新建中心焚燒爐和高標準集鎮鋼架棚頂垃圾填埋場1座。對集鎮電網進行擴容、改造。新建公共綠地2000平方米。完成老街硬化1800平方米。
二是便民基礎設施得到改善。投入資金200餘萬元新建了一流的計生綜合服務大樓。籌資70萬元建立全縣一流的敬老院，讓孤寡老人老有所養。投入100餘萬元對中學食堂、校舍、辦公樓、圍牆進行改造、新建，建立農家書屋5個。投資30萬元對鎮衛生院的手術室、住院部等進行全面改造。
三是民政工作保障有力。新增農村低保戶82戶，發放農村低保金及物價補助230餘萬元；新增城鎮低保戶38戶，發放城鎮低保金及物價370餘萬元。發放大病救助款83餘萬元，發放優撫補助金68 萬元，發放救濟款120萬餘元。移民項目順利完成計畫任務數280餘萬元。
四是計畫生育工作穩步推進。突出抓好“四術兩檢”及社會撫養費徵收。結紮498例，上環665例，人引70例，環孕檢8825例，社會撫養費徵收216萬。積極加大宣傳教育，不斷增強育齡民眾對計生政策、法律、法規、生殖健康等知識的知曉率；廣泛深入開展關愛女孩行動，落實二女戶節育後獎勵資金27.8萬元，穩定了低生育水平。
四、夯實基礎，平安創建深入開展
堅持穩定壓倒一切，始終把確保一方平安作為政府的重要任務來抓。06年至09年連續四年榮獲縣“社會綜合治理先進單位”。
一是紮實做好維穩信訪工作。按照“以防為主、打防並舉”的原則要求，堅持遵法律、負責任、不敷衍的工作態度，大力推進社會治安綜合治理工作。五年來，共接待來訪民眾60批 800多人次，切實做到了將矛盾糾紛化解在萌芽狀態；開展法制宣傳教育共30餘次，民眾學法、知法、守法蔚然成風。
二是狠抓安全生產工作。鎮轄區內有採石場6家，鈣廠3家，另有礦山企業數家，安全生產任務繁重。為保障企業和民眾的利益，我鎮始終繃緊安全生產這根弦。開展了安全生產檢查，責任到人，目標到位，獎罰並舉。結合每年6月份的“安全生產月”，在全鎮開展系列安全生產宣傳活動。共製作12塊永久性宣傳牌，張貼標語200餘條，發放宣傳單7000餘份。開展執法檢查150批次，對200餘個安全隱患進行了整改，責令5家企業停產整改，
五、統籌兼顧，其他工作齊頭並進
一是文教衛工作卓有成效。對貧困家庭子女義務教育階段實行了“兩免一補”，設立了19萬元的 “魯情”獎學金，每學年對成績優異的中小學生發放獎勵。加強幼稚園、中、國小校周邊環境整治。積極參與和自辦文體活動及文藝下鄉活動。全鎮教育事業成果喜人，中國小成績位列全縣中上游,大學本（專）科錄取率70%。新型農村合作醫療基本實現，參合率為95.3%，其中五保戶33人。實施“陽光微笑工程”，初篩人口7743人，完成唇齶裂手術1例、白內障手術20例。
二是黨管武裝得到加強，順利完成了國防教育及民兵整組、徵兵等工作。
三是鎮紀檢、團委、婦聯、老乾等工作均取得了新的成績，為聶橋經濟社會健康發展發揮了積極作用。
各位代表，回顧五年來所走的發展歷程，我們深深體會到，只有堅持維護縣委、縣政府、鎮黨委的領導，統攬全局，著眼長遠，才能增強工作的前瞻性、主動性、實效性；只有堅持正確的發展思路，強化發展舉措，才能不斷增強綜合經濟實力和整體競爭力；只有堅持盡責謀事、團結幹事、立志成事，才能克服發展中的各種困難，不斷開創工作新局面；只有堅持為人民服務的宗旨，深入基層，貼近民眾，腳踏實地為民眾辦實事、謀利益，才能得到人民民眾的理解和擁護。
各位代表，我們深深感到，五年來的成績取得來之不易，它得益於全鎮人民和各級幹部的辛勤勞動和創造，凝聚了全鎮人民的心血和汗水。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮廣大幹部民眾、向所有關心支持聶橋鎮社會經濟發展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感謝！在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟基礎還比較薄弱，為民辦實事的力度還不夠大，謀求發展的辦法還不夠多，在今後的工作中我們將堅持以對人民高度負責的精神，力盡所能、殫精竭慮，決不辜負全鎮人民的期望。
未來五年工作打算
今後五年，鎮政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照十七大、十八大的精神指引，緊緊圍繞省委提出的“科學發展、進位趕超、綠色崛起”的宏偉目標，全面貫徹落實縣委、縣政府各項決策部署，著力加快中心鄉鎮建設步伐，按照“旅遊開發興鎮、工業發展強鎮、產業增收富民”的總體思路，搶抓機遇、求真務實、爭先進位，在加快發展中再創中部重鎮新輝煌。
主要預期目標是：生產總值年增長10%，到2016達到6億元；財政收入年遞增15%，到2016年達到2000萬元；農民人均純收入增長7%，到2016年達到7854元，人口自然增長率控制在13‰以內。全鎮社會持續穩定，農民幸福指數不斷提高，人民安居樂業。為完成上述目標，我們必須紮實做好以下幾個方面工作：
一、真抓實幹，致力促進經濟發展
一是“築巢引鳳”抓項目。密切關注身邊每一個招商機會，發揚釘子精神，以真情感動，真心請動有實力、有技術、有較強市場競爭力的大企業落戶我鎮，力爭引進億元項目3個，拉動稅收，拉動就業，拉動經濟，為助推工業重鎮崛起奠定堅實基礎。
二是“綠色經濟”出亮點。支持和幫助博陽漂流項目做精做細，強化旅遊“注意力”，使其更加好玩、好看。在保證博陽漂流平穩運營的同時，發揮其知名度日益提高的優勢，把境內的溶洞、望夫山、博陽河沿岸的生態資源、臥龍洞等旅遊資源“串珠成鏈”，樹立品位高、內容全、形式新的綜合開發理念，打造全縣首個休閒、娛樂、度假為一體的精品旅遊景點區。
三是苦幹巧幹抓收入。強化本地稅收征管，嚴禁跑冒滴漏；積極搭建平台，實現外引內聯；協調部門關係，用好用活財稅政策，實現財政收入跨越突破；貼心幫助企業，出力出智，堅決做企業合法有序快速發展的後盾，企業不論大小，不論強弱，一視同仁，全程幫扶，引導好企業反哺社會，還利於民。
四是爭資爭項下苦功。不遺餘力的多爭項目、多跑資金、多要政策，踏踏實實的提高政府為民辦事的能力水平。
二、盡職盡責，全力做好三農工作
一是注重調整結構抓增收。充分利用山江湖可持續發展推廣站這個平台，向上爭取涉農優惠政策。發揮德安敷陽綜合養殖場龍頭作用，新增蛋雞養殖10萬羽；以九江雙佳農業為龍頭，新增生豬養殖1萬；以梓坊村葡萄基地為重點，帶動全鎮葡萄產業升級拓展，力爭新增葡萄500畝、吊瓜220畝。
二是加快推進新農村建設。認真總結十一五期間的新農村建設經驗，整體推進全鎮新農村建設水平，強化新農村點的後續管理，保護和引導好民眾建設新農村的熱情。以增強經濟實力、改善民眾生產生活條件、提高村民素質為主要內容，加大產業發展和鎮、村環境建設力度，以“三清、八改、五普及”為突破口，落實垃圾無害化處理為重點，倡導民眾走環保愛村、健康興家之路。通過示範點的輻射帶動，形成整村推進，產業聯動，發展同步的生態城鎮新格局。
三、牢記宗旨，民生工程暖人心
一是著力加強對集鎮整治。著力改善集鎮自來水水質，修復破損集鎮道路，還健康於民，還安全於民。完善集鎮基礎設施，加強對集鎮亂堆、亂放、亂停、亂擺等突出問題的治理，全面提高集鎮管理水平。
二是著力打造一批民眾需要的民生工程。建設一座鎮文化活動中心，豐富民眾業餘生活；打造休閒生態廣場，提升集鎮品位；重建鎮醫院，提高服務水平；完善中心國小基礎設施，創建良好學習環境；完善水利基礎設施，夯實農業生產基礎；全面實現組組通。
三是著力提高低收入弱勢群體保障工作。規範低保戶準入管理，嚴格執行政策規定，使資金、政策、項目更多向生活困難群體傾斜，讓老百姓老有所養、難有所幫、窮有所靠。
四是著力改善農村就醫等條件，積極開展好農村合作醫療和農村大病救助工程，解決農民就醫難，防止因病致貧、因病返貧。
四、全力以赴，社會發展有新突破
一是堅定不移地抓好人口與計畫生育工作。嚴格控制人口增長和人口性別比，努力提高人口素質，堅持實施農村計畫生育家庭獎扶制度，重獎二女戶節育對象，關心女孩的教育、就業等權益，穩定低生育水平，提升人口素質。
二是堅持不懈地狠抓社會治安綜合治理和安全生產工作。以親民、為民的情懷，以法律法規為本，細緻的處理民眾信訪和矛盾糾紛調解工作，及時化解不穩定因素，妥善處置突發事件, 確保全鎮社會穩定。樹立“安全責任重於泰山”的理念，進一步落實企業責任主體，強化職工安全意識，加強對境內各企業安全生產的監管，力爭零死亡事故。加強道路交通安全治理，方便民眾安全出行。重點關注學校、幼稚園等人口密集場所的安全，保護未成年人的合法權益。
三是注重抓好農村就業和社會保障體系建設。把擴大就業、落實再就業放在全鎮社會發展的重要位置，努力抓好就業培訓，特別是加強農民技術培訓的力度，積極引導農民有序外出務工。高度重視農村貧困人口的生活困難問題，切實抓好扶貧幫困工作。
四是全面落實文化、衛生等各項事業。強化師資力量，規範衛生服務室建設。推進農村文化建設，倡導健康文明的生活風尚，改善民眾科學素養。強化和完善土地管理機制，堅決守住耕地“紅線”不動搖。積極構建地質災害防治體系。切實加強民政、武裝、青年、婦女等各項工作，推動社會各項事業共同發展。
五、狠抓作風，爭做“人民信賴的好政府”
一是進一步轉變觀念。加強幹部隊伍的政策、法律、業務學習，增強服務意識，大膽解放思想，多想為民眾“怎么乾”，不說不做傷害民眾感情的話和事。
二是進一步轉變方法，大力發揚腳踏實地、埋頭苦幹、求真務實的作風，堅持說實話、辦實事、求實效，時刻以強烈的責任意識約束和鞭策自己，力爭有所作為，有所建樹。
三是進一步轉變作風。堅持“一支筆”審批制度，勤儉辦事，努力降低行政成本。建立政府工作人員行政過錯責任追究制，健全目標管理責任制，強化約束機制，堅決制止推諉扯皮、辦事拖拉、敷衍塞責的不良作風，做到令行禁止，政令暢通。
各位代表：回顧過去，我們滿懷豪情；展望未來，我們鬥志昂揚。我們相信，有縣委、縣政府及鎮黨委的堅強領導，有鎮人大的法律監督，有全鎮民眾的支持信賴，我們的工作目標一定能實現！我們的未來一定更美好！敬請各位代表和廣大民眾監督、批評、指正！謝謝大家！