前言
各位代表：現在，我受鎮人民政府委託，向大會作政府工作報告，請予審議，並請列席大會的同志提出意見。
2011年工作回顧
2011年，是十二五規劃開局之年，也是新一屆黨政領導班子履新第一年。在縣委、縣政府及鎮黨委的正確領導下，在鎮人大法律監督下，鎮政府團結和帶領全鎮人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，緊緊圍繞全縣“兩區互動，強攻興城”的發展戰略，理清思路、明確定位、揚優成勢、繼往開來，按照“工業發展強鎮、產業增收富民、旅遊開發興鎮”的既定思路，牢記愛民、惠民、為民的宗旨，攻堅克難，開拓創新，較好地完成了年初即定的各項目標任務。
主抓經濟發展、夯實事業發展的基礎
（一）財政收入高位增長。11年度財政收入任務1035萬（其中，國稅580萬，地稅455萬），至12月底共全鎮完成財政收入1133.2萬元（其中，國稅652萬元，地稅481.2萬元），同比增長42.9%，創歷史新高。（二）工業企業做大做強。完成固定資產投資3.24億元，其中，工業固定資產投資3.04億元，超額完成縣委、縣政府下達的任務1.08億元任務。成功申報規模以上工業企業2戶，新增規模以上工業企業完成主營業務收入6億元。我鎮工業發展獲全縣經濟工作會表彰，榮獲第三。
（三）爭資爭項力度加大。向上爭取集鎮、農村基礎設施建設、扶貧幫困、文化教育、企業技改等項目達20餘個，爭取資金1697萬元。
（四）綠色經濟初具規模。廬山博陽國際漂流正式營業，在省、市打開了一定的市場，為聶橋旅遊經濟首開先河，並獲評為三星級鄉鎮旅遊示範點；聶橋溶洞旅遊開發歷經多次磋商洽談，現已進入征地開發實質階段。
大力招商引資，紮實推進項目建設
（一）想方設法引進項目。走出去、請進來，赴福建、浙江等地訪項目、找客商，以真情感動，真心請動有實力、有技術、有較強市場競爭力的大企業落戶我縣。共引進千萬元以上項目10個；其中，千萬元項目7個，億元項目3個，進資達4200萬元。（二）千方百計服務項目。進一步最佳化招商環境，安排一名班子成員專職對已落戶的企業在辦證、動工、投產等方面遇到問題進行跟蹤保姆式服務，確保引進的項目按期開工。
（三）加大力度推動項目。廣泰新型建材有限公司現已正式試行投產；恆福投資管理有限公司已正式營業；縣三環水泥包裝有限公司已經正式簽約並於近期開工建設。縣永豐農業發展有限公司已簽約並已開工建設；優特格爾二期項目已投入生產。九江市雙佳現代農業發展有限公司主體廠房建設已基本完成。上好佳二期彩印包裝有限公司主體廠房已建設完成，辦公大樓正在建設當中。
傾力扶持三農，著力改善農村面貌
（一）傳統農業保質保量保規模。全鎮水稻種植面積4624畝、棉花5014畝、油菜4500餘畝，綠肥生產300餘畝；在聶橋村、柳田村各建了一個1000畝高產油菜示範片；建立了全鎮首個千畝超級稻示範基地，推廣良種、良法；完成了冬造面積5000畝。農民人均收入達6700元，同比增長13%。（二）特色農業提質做精顯特色。全鎮建立千畝葡萄種植基地1個，100畝以上種養基地5個；梓坊村千畝葡萄示範片平均畝產達到2500公斤，農戶人均增收3000元。新註冊了“萬家嶺”牌農副產品商標，新增國家農業部頒發的江西著名商標“博陽”牌葡萄無公害綠色有機食品。敷陽綜合養殖場獲評“綠色農產品”、“江西省著名商標”，蛋雞養殖規模達到65萬羽。成立了聶橋鎮茶葉種植專業合作社，整合了原永豐茶場資源並進行經營權轉讓，茶場重新煥發活力。
（三）農業產業以點帶面抓示範。我鎮成立聶橋鎮生豬養殖專業合作社，九江市雙佳現代農業發展有限公司以產業化、配套化的運營模式，發揮龍頭企業示範作用，帶動全鎮農業產業化發展上新台階。
（四）農業基礎補缺改舊出亮點。全鎮完成溝渠水泥硬化和安裝U型槽24公里，清溝30公里，新修小山塘5座，對小（二）型水庫胡家山水庫一號庫進行涵管堵漏和二號庫進行除險加固工程；新修農村公路10.7公里；爭取259萬元對聶橋村大屋周家實施園田化項目。
（五）新農村凸顯品位爭先進。投入資金170餘萬元對全鎮5個新農村建設點進行打造。以“三清八改五普及”為切入點，以品位提升為目標，以產業化聚集為特色，建設後的示範點溝渠相通、整潔衛生、環境優美，聶橋村大屋周家、梓坊村閣上劉家等3個省級示範點多次得到了上級領導和廣大民眾的充分肯定。其中，聶橋村大屋周新農村點在全縣“巡迴看變化”檢查評比活動中獲得全縣第二名的好成績，多次迎接了國內外各方友人、領導的參觀獲好評。
我鎮新農村建設在全縣經濟工作會上榮獲第二名。
治理“髒、亂、差”，集鎮功能逐步改善
（一）完善制度。成立領導小組，制定了《聶橋鎮集鎮整治實施方案》，劃分責任段，每周五現場評分，對集鎮亂搭亂建、亂擺亂放、占道經營等現象進行了清理。（二）合理規劃。籌措資金20萬元聘請北京規劃院江西分院編制我鎮集鎮總體規劃和控制詳細性規劃。
（三）增添設施。投入2萬餘元添置環保垃圾箱、近3萬元在集鎮中心點安裝電子顯示屏,投入2 萬進行路燈維修改造。
（四）加大投入。撥付20餘萬元資金專門用於集鎮、“德白路、聶車路”沿線村莊及新農村建設點衛生整治工作開展。撥付3萬餘元用於確保集鎮街道3名環衛工人的工資發放。投入8萬元保障垃圾處理中心正常運轉。計畫投資300萬元的集鎮廣場、休閒廣場項目已全面啟動。
一心繫民所想，加大民生工程投入
（一）加大低收入群體保障力度。發放低保低保戶保障金84.0315萬元，發放城鄉醫療救助金3.045萬元。安排資金25480元，對100餘名困難民眾、軍烈屬進行走訪慰問。（二）提高政府救助惠民能力。安排了年度救災預備金3.5萬元，發放467名低保戶和殘疾人大米6870公斤、生油2290公斤， 48名民眾申請臨時救濟金1.8萬元。
（三）敬老尊老老有養。投入10萬元用於敬老院環境、生活設施、老有所樂基地、宣傳氛圍等方面品質提升，我鎮敬老院在全縣敬老院評比中獲第一名。
合力齊抓共管，社會各項事業統籌發展
（一）社會治安穩定有序。全鎮調處各類糾紛51起；其中，經濟契約糾紛25起，土地、山林糾紛12起，其他糾紛14起，調處率達到100%，解決歷史遺留糾紛3起，公眾安全感大大增強。（二）安全生產嚴抓重管。 發放各類安全生產宣傳用品600餘份、排查安全隱患100餘條，隱患整改到位率達98%以上，打擊非法生產企業4家，境內所有非煤礦山全部按照安全生產標準化建設的要求進行生產，全年未發生人員傷亡事故。
（三）計畫生育工作狠抓不怠。全鎮出生率符合率81.6%,人口自然增長率11‰，徵收社會撫養費51萬元，走訪慰問13戶，計生工作氛圍得到進一步增強。
（四）其他事業協調推進。文教衛工作卓有成效，黨管武裝得到加強，獲評為“全市先進人武部”。鎮紀檢、團委、婦聯、老乾、民政、招工、環保等工作均取得了新的成績，為聶橋經濟社會健康發展發揮了積極作用。
總結
各位代表，過去一年我鎮各項工作取得的成就來之不易。這是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導、全鎮人民艱苦奮鬥的結果，是鎮人大的依法監督、社會各界人士鼎力相助的結果，也是全鎮各級幹部奮力拚搏、努力工作的結果。在此，我謹代表聶橋鎮人民政府向所有為聶橋的建設和發展作出貢獻的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！在總結成績的同時，我們也清醒地看到，鎮經濟基礎還比較薄弱，為民辦實事的力度還不夠大，謀求發展的辦法還不夠多，在今後的工作中我們將堅持以對人民高度負責的精神，力盡所能、殫精竭慮，決不辜負全鎮人民的期望。2012年工作打算
各位代表，做好今年的工作，對確保完成“十二五”目標任務，
加快中心強鎮建設步伐至關重要。今年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照十七大的精神指引，緊緊圍繞省委提出的“科學發展、進位趕超、綠色崛起”的宏偉目標，全面貫徹落實縣委、縣政府各項決策部署，著力加快中心強鎮建設步伐，堅定“旅遊開發興鎮、工業發展強鎮、產業增收富民”的總體思路，搶抓機遇、求真務實、爭先創優，舉全鎮之力，促進經濟社會事業快速發展。
主要預期目標是：全鎮生產總值比上年增長10%，財政收入全面完成預期目標，農民人均純收入增長7%，人口自然增長率控制在13‰以內。全鎮社會持續穩定，人民幸福指數不斷提高，老百姓安居樂業，企業發展壯大。為實現上述目標，我們將重點做好以下幾個方面工作：
一、強化措施，實現經濟科學快速發展
（一）大力招商引資。始終把招商引資當成重中之重的工作來抓，以工業園區和鎮域為築巢引鳳的平台，廣交朋友，以不放棄的鑽勁、不讓步的韌性、不安於現狀的闖勁，抓住每個機會，用好每一個場合，跟蹤每一次線索，為全縣經濟發展貢獻力量。今年力爭引進億元項目1個，引進千萬元項目2個。同時大力推進上好佳二期彩印包裝有限公司投產，促使聶橋溶洞、縣三環水泥包裝有限公司早日開工；扶持廬山博陽國際漂流項目的新增項目落戶開工，讓遊客留得住、玩得好，以此帶動我鎮的餐飲、商住、購物、物流等第三產業的蓬勃興起。
（二）狠抓財政收入。克服任務重、基數高的巨大壓力，充分發揮廣大幹部的集體智慧，形成全鎮幹部為財稅做貢獻的良好氛圍，最大限度的發揮人脈資源，開拓性找稅源。重點強化本地稅收征管，嚴禁跑冒滴漏，對惡意逃避稅收甚至賣稅牟利的企業堅決打壓；積極搭建平台，突出做好貿易、流通二塊工作，實現外引內聯；協調部門關係，用好用活財稅政策，實現財政收入跨越突破；貼心幫助企業，出力出智，堅決做企業合法有序快速發展的後盾，引導好企業反哺社會，還利於民。今年，我鎮預計完成財稅任務1826萬，其中國稅1098萬，地稅788萬。
（三）積極爭資爭項。利用好市級示範鎮建設這一契機，明確今年爭資爭項重點，想方設法向上為聶橋鎮多爭資金、多爭項目，重點是道路橋樑、集鎮建設、民生工程。
二、開拓創新，統籌“三農”事業
（一）分類普及農業科技，提高農民整體素質。充分利用山江湖可持續發展推廣站這個平台，定期邀請縣各級技術專家給農民進行有關種、養殖等方面的科技培訓，組織交流參觀，特別是在養豬、葡萄、茶葉等方面以重點培訓。
（二）發揮“龍頭”企業的聚集效應，加快農業產業化水平。
發揮九江市雙佳農業、永豐農業、敷陽綜合養殖場的龍頭作用，以梓坊村葡萄基地為重點，培養一批大戶、富戶，造就一批富裕農民，帶動全鎮農業產業升級拓展。
（三）完善基礎設施建設，夯實農業發展的基礎。繼續推動實施農村小農水項目工程；新修一批組級公路；加固小二型水庫和部分重要地區的山塘堰壩。
（四）整體推進新農村建設，再創發展新輝煌。著重抓好村落聯片的新農村點建設；選擇一批民眾基礎好，積極性高的村民小組，著重進行優質點打造，力爭成為全縣新農村建設樣板。強化新農村點的後續管理，防止出現新村建後無人問津的現象。
三、提升品位，打造宜居城鎮
（一）強化管理。嚴格按照市級示範城鎮建設的要求，堅持集鎮總體規劃和控制詳細性規劃不動搖。凡在集鎮控規和詳規之內建房的，一律報經政府審批，否則不予批准，杜絕一切不規範的建築行為。加強集鎮環境衛生整治力度，還居民一個舒適、健康集鎮環境。整治占道經營、亂堆亂放、阻塞交通等違規行為。
（二）加大投入。多方籌集資金打造集鎮三大便民工程，即改造集貿市場、新建集鎮休閒廣場、新建文藝活動中心。早日納入城鄉用水一體化網路中，下決心改善集鎮自來水水質。逐步修復破損集鎮道路，提高集鎮通行的安全係數。
四、以人為本，全力保障民生
（一）抓好培訓。把擴大就業、落實再就業放在全鎮社會發展的重要位置，努力抓好就業培訓，特別是加強農民技術培訓的力度，積極引導農民有序外出務工和到縣工業園區就業。
（二）加大幫扶。高度重視農村貧困人口的生活困難問題，切實抓好扶貧幫困工作。做到民眾有呼聲，政府有行動；民眾有困難，政府在行動。
（三）配全設施。完善村級衛生服務室建設，推進文化進農村活動深入開展。
五、統籌兼顧，推動社會各項事業發展
（一）狠抓計畫生育工作。嚴格控制人口增長和人口性別比，努力提高人口素質，堅持實施農村計畫生育家庭獎扶制度，重獎二女戶節育對象，關心女孩的教育、就業等權益，穩定低生育水平，提升人口素質。
（二）高度重視社會治安綜合治理和安全生產工作。以親民、為民的情懷，以法律法規為本，細緻的處理民眾信訪和矛盾糾紛調解工作，及時化解不穩定因素，妥善處置突發事件, 確保全鎮社會穩定。樹立“安全責任重於泰山” 的理念，進一步落實企業責任主體，強化職工安全意識，加強對境內各企業安全生產的監管，力爭零死亡事故。加強道路交通安全治理，方便民眾安全出行。重點關注學校、幼稚園等人口密集場所的安全，保護未成年人的合法權益。督促企業造福社會，讓利於民，禁止出現與民爭利、污染環境的惡劣行為。
（三）全力推進土管、武裝等各項事業。強化和完善土地管理機制，堅決守住耕地“紅線”不動搖。積極構建地質災害防治體系。切實加強武裝、民政、團委、婦女等各項工作，推動社會各項事業共同發展。
六、狠抓作風，提高政府為民辦事效率
（一）注重學習。加強幹部隊伍的政策、法律、業務學習，增強服務意識，多想為民眾“怎么乾”，不說不做傷害民眾感情的話和事。
（二）轉變方法。大力發揚腳踏實地、埋頭苦幹、求真務實的作風，堅持說實話、辦實事、求實效，時刻以強烈的責任意識約束和鞭策自己，力爭有所作為，有所建樹。
（三）提高效率。完善內部管理，降低行政成本。執行政府工作人員行政過錯責任追究制，健全目標管理責任制，強化約束機制，堅決制止推諉扯皮、辦事拖拉、敷衍塞責的不良作風，做到令行禁止，政令暢通。
各位代表，2012年，政府將千方百計籌措資金，爭資爭項，踏踏實實做幾件實事：
一、建成集鎮休閒廣場，興建集鎮活動中心。
二、改造集貿市場，給百姓提供一個乾淨、舒適、安全的
購物場所。
三、籌資改建寶山銻礦大橋。
四、納入城鄉用水一體化體系，爭取列入第一期工程，全面改善集鎮自來水水質、水量。
五、逐步完善組級公路路網。
六、新建維修一批農村水利基礎設施。
七、加大對困難黨員、老黨員生活的關心力度。
八、新建中心衛生院並投入使用。
各位代表：聶橋的發展正處在一個關鍵的時期，一分耕耘，一份收穫。我們堅信，在縣委、縣政府及鎮黨委的正確領導下，有鎮人大的監督支持，有全鎮幹部民眾的共同努力，我們的目標一定能夠實現！讓我們更加緊密地團結起來，搶抓機遇、務實創新，為推進聶橋鎮經濟社會各項事業蓬勃發展而努力奮鬥！
謝謝大家！
