一、指導思想
以城鎮社區為依託，以勞動保障工作平台為載體，以落實就業再就業政策為重點，以開發就業崗位為手段，以促進就業為目標，以職業技能培訓為保障，組織開發社區公益性崗位和社區創業項目。通過開展創建充分就業社區活動，進一步完善社區就業服務體系，強化社區促進就業的工作職能，推動我縣就業再就業工作。二、工作目標和基本標準
“充分就業社區”是指城鎮社區內在法定勞動年齡內有勞動能力和就業願望的非農業人員，基本實現就業再就業。具體標準如下：（一）在勞動年齡內（除在校學生外），有勞動能力和就業願望的人員就業率達到95%以上；
（二）無“零就業”家庭；
（三）體制轉軌時期遺留下來的由就業轉為下崗失業人員基本實現再就業；
（四）無連續失業一年以上的長期失業人員。
三、創建充分就業社區的內容和指標
根據社區工作的具體情況，採取目標與創建相結合的辦法，建立創建充分就業社區的工作指標體系和動態管理系統，創建工作主要包括五項複合指標。（一）社區就業調查。對社區內未就業群體進行排查，找原因、想對策。排查可採取電話排查與走訪排查相結合的方式，排查要有記錄、有台帳，準確詳細地完成創建充分就業社區相關表冊的填報，掌握社區就業動態，有條件的社區可開展社區就業動態分析，為政府部門決策提供可靠信息，為失業人員再就業提供充分依據。
創建指標是：對社區內登記失業人員走訪率達到100%，其中對困難群體當年至少走訪2次。
（二）組織就業幫扶活動。在鎮（鄉、區）勞動保障事務所的指導下，適時組織開展多樣化的再就業援助活動（包括就業指導、就業諮詢、就業宣傳、就業援助，以及小規模的再就業招聘活動等），活動要有內容、有台賬、有實效。
創建目標是：促進社區利用各種形式組織開展活動，促進社區促進就業能力的提高。通過開展活動，逐步實現由被動式就業服務向主動式就業服務的轉變，由一般性、普遍式就業服務向自助式、個性化就業服務的轉變，由依賴政府幫助就業向自謀出路、互助就業的轉變。
（三）再就業援助。重點是幫助社區內“零就業”家庭、單親及持有再就業優惠證“4050”（女40周歲、男50周歲以上人員，下同）人員等就業困難群體實現就業。主要目的是考核社區依托勞動保障網路，積極主動擴大就業崗位信息來源，特別是開發公益性就業崗位的工作業績。
創建指標是：有就業願望及就業能力的“零就業”家庭、單親等就業困難群體家庭，至少有一人實現再就業；90%以上有就業願望及就業能力的大齡失業人員實現再就業。
（四）促進失業人員再就業。幫助社區內登記失業人員縮短失業時間或增加失業期間的臨時性收入，降低社區失業率，保障失業人員的基本生活。要積極開展上門服務，為轄區內登記失業人員開展免費就業服務，為每人提供不少於3次就業服務，每次不少於3個崗位和培訓項目供其選擇，對連續推薦的崗位和培訓項目因個人原因拒絕接受的，認同為無就業願望。
創建指標是：使90%以上有就業願望和就業能力的登記失業人員實現再就業；當年新產生的“零就業”家庭，三個月內幫助其實現一人就業。
（五）社區日常就業服務。主要考察社區工作人員服務意識、服務狀態、服務規範和服務方式等日常工作的業績。社區勞動保障工作人員要落實好就業和失業實名制登記、失業保險金申領按月審核、求職登記、《再就業優惠證》申領、提供就業崗位招聘信息、提供就業指導和技能培訓信息、提供勞動保障政策諮詢等七項服務。
創建指標是：在工作中要做到主動熱情、細緻耐心、業務熟悉、方式得當、程式規範，按社區登記失業人員數計算，投訴率不超過2%。
四、創建指標評估辦法
縣就業辦負責細化創建內容，制訂創建計畫及督促落實、驗收。鎮（鄉、區）勞動保障事務所負責具體組織實施、落實計畫、分配人員任務，搞好考核檢查、組織申報等管理服務工作。對創建充分就業社區業績的評估，各鎮（鄉、區）勞動保障事務所要按季對所轄社區創建情況進行考核評價，作好考核記錄，督促創建指標的完成。縣每半年組織一次抽查覆核，同時還通過不定期暗訪、召開居民座談會、檢查工作檯賬、檢查社區意見箱和投訴情況等方式輔助檢查。各鎮（鄉、區）勞動保障事務所都要建立創建充分就業社區工作檔案，逐步完善創建充分就業社區工作制度。日常管理工作由縣就業辦負責。
五、創建充分就業社區先進單位的評比公示
為鼓勵創建工作在全縣普遍開展,使服務下崗失業人員就業再就業取得實效,每年評比公示一批“創建充分就業社區”先進單位，並授予“充分就業社區”匾牌。（一）申報“創建充分就業社區先進單位”以年度為時段，綜合考慮年底的失業和就業人員的實際情況。
（二）各鎮（鄉、區）勞動保障事務所對達到充分就業指標的社區，向縣人事勞動和社保障局提交申請，並附報完成創建指標的依據材料。
（三）縣就業辦根據申報材料進行審查並公示，對材料屬實的申報單位簽署意見，報縣人事勞動和社會保障局認定。
六、保障措施
（一）加強組織領導。且局成立創建“充分就業社區”活動領導小組，領導小組下設辦公室，縣就業辦負責創建活動的具體工作。組 長：吳婷學
成 員：唐 焰 胡光洪 周 玲 何曉輝 羅 勇
王 勇 羅 剛 陳 東
（三）加強業務培訓指導。縣就業辦要加強對社區就業工作人員的培訓，建立培訓制度，制訂培訓計畫，採取授課、觀摩、走出去請進來等多種手段進行培訓，並要對培訓成果進行檢驗。各鎮（鄉、區）勞動保障事務所要做好創建工作中的思想政治工作，確保社區工作人員以良好的姿態積極做好創建工作。
（四）建立激勵機制。對完成創建指標的社區，由縣人事勞動和社會保障局認定後，在政府網站上予以公示，並給予一定的創建業務經費。同時將創建充分就業社區納入年終就業再就業工作目標考核。
各鎮（鄉、區）人民政府結合各自實際，按照本實施方案組織實施，確保創建目標的完成。習水縣人事勞動和社會保障局
二○○七年七月十八日
