《習水縣集中清理縣城規劃區內非法占地和違法建築實施辦法》已研究同意，現印發你們，請認真遵照執行。
習水縣人民政府
二OO七年十月三十一日
習水縣集中清理縣城規劃區內非法
占地和違法建築實施辦法
第一章 總 則
第一條 為嚴肅查處縣城規劃區內非法占地和違法建築行為，規範縣城建設用地和城市規劃管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，結合我縣實際，制定本實施辦法。
第二條 本辦法適用於縣城規劃區內，2002年1月1日以來發生的非法占地和違法建築行為。此前發生的非法占地和違法建築行為，按當時的法律法規和政策處理。
第三條 本辦法所稱的違法用地，是指行為人違反土地管理法律法規的下列違法行為：
（一）未經批准或採取欺騙手段騙取批准，非法占用土地的；
（二）超過批准數量多占土地和批甲地占乙地的；
（三）非法買賣土地的；
（四）其他違反土地管理法律法規占用土地的。
第四條 本辦法所稱的違法建築，是指行為人違反城市規劃、市容市貌和環境衛生管理法律法規的下列違法行為：
（一）未取得《建設用地規劃許可證》，新建、擴建、改建建（構）築物及其他附屬設施的；
（二）未經建設規划行政主管部門批准，擅自改變《建設工程規劃許可證》規定的層數、高度、面積、位置等要求的；
（三）不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建（構）築的；
（四）其他違反城市規劃管理法律法規建（構）築的。
第五條 任何單位和個人均可對非法占地和違法建築行為進行舉報。
第二章 處 理
第六條 有下列行為之一的，必須拆除違法建（構）築物及其附屬設施：
（一）占地違反土地利用總體規劃特別是占用基本農田的；
（二）違法建築嚴重影響縣城城市總體規劃的；
（三）嚴重影響城市容貌、環境衛生的建（構）築物的；
（四）2007年9月28日習水縣人民政府《關於集中清理縣城規劃區內非法占地和違法建築的通告》（習府發[2007]42號）發布後違法違規突擊搶建的。
有上述違法行為在2007年12月31日前自行改正，主動拆除違法建（構）築物的，可不予行政處罰；拒不改正的，依法強制拆除，強制拆除產生的費用由當事人承擔。
第七條 無土地審批手續，符合土地利用總體規劃，且未對縣城總體規劃造成嚴重影響的單位或個人建房的，沒收建（構）築物及其附屬設施，可以區別以下情形作價處理：
（一）非法炒買炒賣房地產建築面積在300平方米以下的按150元/平方米作價；在300平方米以上的按200元/平方米作價。
（二）非法買賣土地建房自住：
1、城鎮居民建房自住，建築面積在300平方米以下的，按80元/平方米作價；建築面積在300平方米以上的，按150元/平方米作價。
2、農村村民跨村建房自住符合一戶一宅規定，建築面積在300平方米以下的，按50元/平方米作價；建築面積在300平方米以上的，按100元/平方米作價。
（三）移民搬遷、拆遷安置和本村村民建房自住，符合一戶一宅規定，建築面積在300平方米以下的，按建築面積占荒地（未利用地）的15元/平方米、占耕地的30元/平方米作價；建築面積在300平方米以上的按建築面積占荒地（未利用地）的30元/平方米、占耕地的60元/平方米作價。
第八條 違反建設工程規劃許可證規定進行超面積或超高建設，責令限期拆除違法部分的建（構）築物。
拆除超過規劃許可的部分將破壞合法部分建築物主體結構的，經違法行為人申請，可以不拆除違法建設部分。但對超過批准建築面積50%以下的，處100元/平方米的罰款；超過批准建築面積50%以上的，處150元/平方米的罰款。
第九條 同時違反以上第七條、第八條的，實施並處。
第十條 將違法建築進行交易的，一律視為非法房開，按照第六條、第七條、第八條的規定處理。
第十一條 以欺騙手段獲得建設規劃和用地許可的，撤銷其手續；買賣建設規劃用地許可或拆遷安置手續的，其持有的審批手續無效，已建成違法建（構）築物的，依法予以拆除或沒收。予以沒收的按第七條規定作價。
第十二條 違法占用土地已由國土部門作出處罰，但未辦理建房規劃審批手續，符合城市規劃要求的，責令其限期補辦規劃手續，並按建築面積處以100元/平方米的罰款。
第十三條 違法行為人被處以沒收違法建房的，在交清罰款、作價房款、補交辦理建設規劃和用地許可相關規費，屬非法房開的同時補交土地出讓金和交易稅等稅費後，申請具備質量安全鑑定資質的中介機構鑑定，經鑑定符合質量安全要求的，可補辦審批手續。逾期未足額繳納前述款項的，對沒收的違法建（構）築物實施拆除。
城市規劃區內本村村民自建房居住及基本建設拆遷戶異地建房自住，符合城市規劃和“一戶一宅”規定，建築面積在300平方米以下的，免繳城市基礎設施配套費。
違法占用土地已由國土部門作出處罰，清理中補辦了建設規劃許可的，其補繳城市基礎設施配套費按以下標準執行：新建、擴建經營性房屋的按建築面積30元/平方米征收；新建、擴建其他房屋的按建築面積20元/平方米徵收。
第十四條 買賣或以其它形式非法轉讓土地的，沒收違法所得，並處違法所得50%以下的罰款。
第十五條 違法行為人在限期之內不履行行政處罰決定的，依法強制執行。
第三章 附 則
第十六條 對在2007年11月15日以前主動申報非法占地和違法建房及房地產非法交易實際情況，並積極配合調查處理的，視情節可從輕處理。
在2007年5月14日縣人民政府《關於清理整治縣城規劃區違法違規建（構）築物的通告》（習府發〔2007〕22號）發布後，仍頂風強行違法違規修建的，依法從重處罰。
房地產非法交易涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第十七條 供水、供電、廣電網路、電信等公益事業單位自本辦法發布之日起，不得對違法建築提供有關服務，擅自為違法建築提供服務的，由紀檢監察部門對黨員領導幹部進行責任追究；對違法行為人私自接入水、電、閉路電視、電信網路等的行為，相關部門依法查處。已提供服務的，一律停止服務，待業主提供合法手續後恢復服務。
第十八條 國家機關、事業單位、國有企業幹部職工參與非法占地和違法建築，凡在規定時間內主動申報的，按以上條款處罰；凡在規定時間不主動申報的，經調查核實後，按以上條款的規定增加50%處罰，並由紀檢監察、人事及有關行政主管部門按管理許可權從重追究黨政紀責任。行政執法部門違法行政審批的，由紀檢監察部門追究責任人的黨政紀責任。
第十九條 拒絕、阻礙行政主管部門依法執行公務，侮辱、毆打執法人員及舉報人的，由公安機關予以治安行政處罰；構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。
第二十條 本辦法所稱“以上”不包含本數，“以下”包含本數。
第二十一條 本辦法由“清違”領導小組辦公室負責解釋，未盡事宜由“清違”領導小組研究決定。
第二十二條 本辦法自公布之日起實施。
