我縣自開展煤礦整頓關閉工作以來，各級各有關部門嚴格按照國務院和省市相關要求，順利完成了第一批15家煤礦的關閉工作，但隨著煤礦整頓關閉工作的不斷深入，也暴露出了諸如關閉政策把握不統一，關閉措施不得力，已關閉煤礦違規維護、違法生產等一些亟待解決和規範的問題，同時，第二批煤礦整頓關閉工作即將開展。為妥善解決存在的問題，規範我縣煤礦整頓關閉工作，促進下步工作順利開展，經縣人民政府研究，就當前全縣煤礦整頓關閉的有關工作通知如下。
一、統一思想，充分認識煤礦整頓關閉工作的重要意義
關閉整頓小煤礦是提高煤礦安全生產水平，整頓和規範市場經濟秩序的重要措施，是煤炭行業結構調整的客觀需要，是保護和合理利用煤炭資源，實現可持續發展戰略的必然要求，黨中央國務院作出整頓關閉小煤礦的工作部署，目的就是要通過礦與礦之間煤炭資源、資金、資產、技術、管理、人才等生產要素的最佳化重組，減少煤礦數量，淘汰落後、最佳化布局，提高辦礦規模和安全、裝備、技術管理水平，最終實現煤炭工業的節約發展、安全發展和可持續發展。各級各有關部門務必要充分認識到整頓關閉煤礦工作的重要意義，進一步強化責任意識，嚴格關閉程式，積極推進工作。
二、明確職責，齊抓共管，有條不紊開展整頓關閉工作
煤礦整頓關閉工作是一項系統工程，涉及煤管、安監、國土、公安、電力、工商等相關部門，各部門要嚴格按照各自工作職責，加大協調配合力度，齊心協力，共同推進我縣煤礦整頓關閉工作。
（一）縣煤管局負責全縣整頓關閉煤礦全面工作，責任人：蔡志飛。近期工作，協調各有關部門，妥善調處第一批整頓關閉煤礦的遺留問題；督促省煤礦設計院儘快編制完善《習水縣煤礦資源整合方案》報省煤炭管理局評審；匯同有關部門進一步規範煤礦整頓關閉工作程式。
（二）縣國土資源局負責煤礦整合後的礦權界定工作，責任人：弋光明。近期工作，與省國土資源廳銜接，儘快開展煤礦整合後礦權界定等相關工作；將已吊銷採礦許可證的關閉礦井納入其管理範圍，嚴加管理，杜絕關閉礦井違規維護、違法生產的行為。
（三）縣安監局負責關閉礦井的安全監管工作，責任人：封月培。近期工作，對確定關閉並已經簽定整合協定的煤礦，應加大監管力度，立即採取措施封閉井口，封閉井口要做到封死、封實，對仍違法生產的要堅決打擊，確保不反彈；對目前仍未達成整合協定的習酒鎮永川煤礦、岩寨煤礦，縣安監局要牽頭召開好座談會，務必於8月12日前達成整合協定。
對已關閉煤礦派駐安全監管員工作，由縣安監局和涉及鄉鎮政府共同負責，責任人：封月培、高燁、楊曉東、張修華、鄧德智。馬臨、回龍、習酒、民化四個鄉鎮要向已關閉煤礦派駐安全監管員，每礦要確保有兩名監管人員，監管人員名單要於8月12日前報縣政府辦和縣安監局備案。縣安監局要負責督促，確保已關閉煤礦駐礦安全監管員落實到位。
（四）縣公安局負責炸材等火工產品的管理和監督使用，責任人：余長洋。近期工作，對納入整合範圍的煤礦，要實地調查清楚整合煤礦炸材等火工產品的實際用量，並嚴格按實際用量進行供應，要嚴防被整合礦井以整合礦井的名義購買火工產品進行違法生產。對有上述行為的關閉煤礦，縣公安局要主動與縣安監局聯繫，並果斷採取相應措施。
（五）縣電力局負責停止關閉煤礦供電工作，責任人：羅奇科。近期工作，與縣安監局、煤管局聯繫，排出全縣目前應停止供電的被整合煤礦名單，做到應停盡停。對有特殊情況，確需一定電量用於排水、日常維護的煤礦，應由礦方編制方案，向縣安監局提出申請並獲批准後，縣電力局方能按照其實際用電量限制性供電。
（六）縣工商局負責完成縣煤礦整頓關閉工作領導小組交辦的各項工作。責任人：金剛。近期工作，縣工商局應切實履行縣煤礦整頓關閉工作領導小組成員單位工作職責，特別是要配合相關部門完成習酒鎮煤礦整合工作遺留問題。
三、嚴明紀律，嚴加監管，認真抓好整頓關閉工作
（一）各有關鄉鎮（區）是煤礦整頓關閉工作的責任主體，各有關部門是煤礦整頓關閉工作的執法主體，依照各自工作職責承擔相應執法責任，各級各有關部門要切實負起責任，嚴格按照經審定後的煤礦資源整合方案開展好煤礦整頓關閉工作。
（二）縣人民政府督查室將定期對全縣煤礦整頓關閉工作進行督查，對因工作不力，未能按期完成關閉任務或未達到關閉要求的鄉鎮（區），縣人民政府督查室將責成各鄉鎮寫出深刻檢查，並通報批評，限期整改；對監管不到位，致使煤礦在整合期間發生安全事故的，要嚴肅追究各相關部門、各鄉鎮（區）的責任；對在推進整頓關閉工作中工作不到位，責任不落實、推諉扯皮的單位和個人，要嚴肅追究責任；對在煤礦整合中與煤礦業主相互勾結、以權謀私或玩忽職守、濫用職權的公務人員，一經查實，由紀檢、監察機關從嚴從重處理；對阻撓煤礦整頓關閉工作的煤礦業主或其他人員，由縣公安局依照《治安管理處罰法》規定予以處理，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
習水縣人民政府辦公室
二○○六年八月七日
