美國承認巴拿馬對運河的主權 簽訂背景
拉丁美洲是美國嘴邊的一塊肥肉，它從立國那天起，就對這塊肥肉饞涎欲滴了。美國的第一任總統華盛頓曾提出“美洲人民利益一致”，倡導“泛美主義”。隨著美國國力的增強，對拉丁美洲的侵略也在不斷加緊。1898年的美西戰爭揭開了美帝國主義向拉美全面擴張的序幕。
“大棒政策”的發明者是美國總統老羅斯福，他說：“我非常喜歡西非(洲)一句格言，言語溫和與帶一根巨棒，你將走得更遠。”他就是這樣不斷揮舞巨棒，干涉拉美各國內政，利用巴拿馬人民要求獨立的願望，策動一次“革命”，使巴拿馬脫離大哥倫比亞聯邦而獨立。
在此之後，美國又挫敗了爭奪巴拿馬的對手英、法，於1903年12月18日，迫使巴拿馬簽訂了“美巴條約”，以一次付給1000萬美元和每年交付租金25萬美元的低價，攫取了開鑿巴拿馬運河的權利和對運河區的永久租讓權。在開河過程中，有六、七萬民工因條件惡劣而死亡，因此巴拿馬運河兩岸被稱為“死亡的河岸”。
國中之國
巴拿馬運河於1914年鑿通，全長81.3公里，寬91.304米，是一條溝通大西洋和太平洋的重要航道。從運河中流線兩側延伸16.9公里，劃為巴拿馬運河區。美國通過1903年的美巴條約占領了運河區，將其變成巴拿馬的國中之國，實行殖民統治。運河區由美國任命的總督管轄，懸掛美國國旗，施行美國法律，美國還在此建立軍事基地。美國付給巴拿馬的"租金"僅占其取得的運河船隻通過費的1%。，這引起巴拿馬人民的強烈反抗。
歷史沿革
在古巴革命的影響下，1959年巴拿馬爆發了兩次大規模的示威活動，要求收回運河區主權。1961年11月巴拿馬議會通過決議，要求籤訂新的美巴條約，提出收回主權，公平分配運河收入，在運河區懸掛巴拿馬國旗，限期接管運河等13項要求。雖然1963年1月美巴達成協定，美國同意在運河區懸掛兩國國旗，但美國並沒有認真執行。
1964年初，運河區當局連日來在各學校門前只掛美國國旗，這一行動激起了人民的義憤。1月9日，一名巴拿馬學生在運區升起巴拿馬國旗，當即遭到美軍的槍殺，並鎮壓示威的學生。10日，3萬多巴拿馬人在運河區示威，他們手執紅旗，高呼"美國佬滾回去"的口號，美軍打死打傷300多民眾，憤怒的民眾襲擊了美國大使館及其駐巴新聞機構，形成空前規模的反美怒潮。12日，全國10萬多人為死難者舉行送葬示威，巴政府也宣布與美斷交。巴拿馬的正義要求和行動得到全世界人民的同情和支持，1964年4月3日美被迫同意就新運河條約與巴拿馬舉行談判。
1968年10月具有民族主義傾向的巴拿馬國民警衛隊司令奧馬爾•托里霍斯上台，收回運河主權的鬥爭進入一個新階段。1971年10月再次爆發民眾性的反美運動。1974年2月7日美巴發表聯合聲明，公布了作為新運河條約談判基礎的8項原則，又經過3年多的談判，1977年8月10日美巴就新運河條約達成原則協定。
1977年9月7日在華盛頓美洲國家組織總部，托里霍斯與美總統卡特簽署了《巴拿巴運河條約》和《關於巴拿馬運永久中立和營運條約》，1903年的美巴條約和後來的修正條約及一切與運河有關的協定、換文等均宣布作廢。新條約規定巴拿巴可以逐步參加運河管理、保護及防務工作；由美巴雙方人員組成的委員會管理運河的日常營運；運河區內的海關、郵政、司法等事務由巴拿馬負責等。該條約至1999年12月31日期滿，然後運河區的主權和管轄權全部交還巴拿馬。
關於廢除
美國參議院1978年4月18日批准了新的《巴拿馬運河條約》，從而使美國強加給巴拿馬的不平等的1903年《美巴條約》宣告廢除。
歷史上，巴拿馬曾經是哥倫比亞共和國的一個省。1903年11月3日，巴拿馬脫離哥倫比亞而獨立。15天后，簽訂了一個由美國占領運河區的《美巴條約》。次年，美國在運河區動工，1914年完工，1915年溝通太平洋和大西洋的巴拿馬國土中得到了一塊殖民地。巴拿馬運河全長81.3公里，橫切美洲大陸，連線太平洋和大西洋，使兩大洋沿岸航程縮短了一萬多公里。19世紀末美國同西班牙作戰時，美國停泊在西海岸的軍艦，繞道南美洲，航行了60多天才到達加勒比海參戰。運河通行後，船艦橫越兩大洋僅需8小時。
根據新條約規定，在2000年年底以前，巴拿馬政府將逐步收回運河區的全部主權和運河管轄權。
參考資料
[1].《卡特總統於1977年9月7日簽署了巴拿馬運河條約》[EB/OL].網際網路：www.americaslibrary.gov/cgi-bin/page.egi/jb/modern/pancanal,.
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[10].勞特派特續訂.《奧本海國際法》第1卷(第2分冊)[M].商務印書館,1971年版.第30頁；
[11].選自吳於廑等主編：《世界史•現代史編》（下卷），高等教育出版社1994年版。
