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羅福全：民進黨政府時期的台日關係，主要是延續李登輝時期的台日關係，雙方互信基礎愈趨穩固．台日外交政策核心，必須從對雙方國家利益的認識中建立互信關係為起點，再透過各種關係強化，……我們應了解不必要求日本政府公開說『支持台獨』，只要日本政府說『不支持台灣是中國的一部分』就足夠了，這是現階段最高的共識，尤其現在正是日中利益競爭與衝突的好時機，我們更要拿捏好台日外交的分寸．
作者介紹
(09/05/2000)台新任駐日代表羅福全其人其事
● 蔣豐（東京）
對於台灣政府來說，所有對外關係中，最為重要的應該就是美台
關係和日台關係了。所以，每次在挑選駐美和駐日代表時都煞費苦心。
現在，台灣的政界的權柄已經是物換星移，從國民黨手中轉至民
進黨手中。那么，作為國民黨政權派出的駐日代表莊銘耀也就理所應
當的返回島內，把位子讓出來。目前，讓莊銘耀欣慰的是，他在位期
間，雖然屢次遭到台灣媒體的批評，指出他行事作風過於拘謹，遠遠
不及中國大陸駐日大使陳健，但這次他畢竟不是解甲歸田，而是在離
任後返回島內出任陳水扁政府的國安會秘書長一職，這樣，他對下一
任台灣駐日代表也就自然地會給予不少合作。
訊息人士透露，在台灣民進黨籍立法委員李應元的極力推薦下，
設在日本的聯合國大學高等研究所的副所長羅福全將出任陳水扁政府
的駐日代表。5月2日，陳水扁內定的外交部長田弘茂也向外界吹風透
露此事。
據了解，日本駐台灣的代表已經掌握了這個人事動態，並且對羅
福全給予了高度評價。日本方面認為，專攻經濟學的羅福全，通曉英
語和日語，在聯合國組織中工作已經超過了30年，是台灣非常少有的
具有處理涉外事務經驗的學者型的職業外交官。
和陳水扁同是出身台南
據知情人介紹，今年65歲的羅福全，與陳水扁一樣出身台灣南部
的嘉義市。他早年隨父親一起到日本，在日本的國小畢業的時候正是
日本侵華戰爭結束的時候。他與陳水扁是台南一中校友，在台灣大學
畢業以後，他分別到日本的早稻田大學、美國的賓州大學攻讀經濟學
碩士、博士學位。由於受教於諾貝爾經濟學獎得主克萊因，羅福全拿
到學位後不久，就到聯合國組織工作。在70年代，能夠到聯合國組織
中工作的台灣人還是不多的，由此可以看出羅福全的專業能力和人際
表現。
在1973年到1980年期間，羅福全在位於日本名古屋市的一個聯合
國機構內工作。從1990年開始，他轉到位於日本東京澀谷的聯合國大
學高等研究所內擔任首席審議官。據說，這個研究所實際上是一個負
責審查聯合國的大型研究或跨國性援助計畫的機構。他在任職期間，
曾因為參加審議聯合國有關組織的《中國持續發展計畫》，而與中國
大陸的國務院發展研究中心有過來往，並且與當時在國務院內擔任要
職的朱（金容）基見過幾次面。有訊息說，中國大陸一些經濟學者還
曾經受教於他。
一位與羅福全共過事的台灣學者這樣形容羅福全：“本土色彩鮮
明，意識形態不強，為人謙和，知識淵博。”對於這種評價，看來是
不能完全肯定的，因為羅福全曾經是台灣獨立聯盟的成員。
有意識形態色彩的發言
訊息人士透露，羅福全最近一段時間帶有意識形態色彩的發言驟
然增多。談到日台關係時，羅福全表示：“憑我個人的觀察，這些年
台日雙方的關係相當良好，日本新的一代政治家已經甩掉了舊的包袱
，將把日本帶進一個新的時代。冷戰結束以後，亞太地區的情勢發展
已經不同於冷戰的時期，這對改善台灣與日本的關係是非常有用。”
羅福全還向陳水扁新政府候選要員介紹說：李登輝撰寫的《台灣
的主張》在日本非常暢銷，日本政界對兩岸情勢的敏感度，實際上要
高出美國許多。但是，由於特殊的歷史原因和地政原因，日本不能做
過多的表達。
在談到日本對陳水扁當選後的反應時，羅福全表示：“剛開始的
時候，日本對台灣的選舉結果的確感到驚訝。觀察一段時間後，日本
朝野政黨對陳水扁的反應都不錯，這對今後維持台日友好關係非常有
利。”
不迴避與民進黨關係
特別值得注意的是，羅福全現在完全不迴避他與主張台灣獨立的
民進黨的關係，他說：“雖然在海外待了很久，但與許多民進黨的人
士都熟識，與民進黨的淵源可以說是相當深厚的。”
5月1日，羅福全陪同日本自民黨籍眾議院議員愛和知男在台北民
進黨總部拜會了台灣民進黨主席林義雄，然後又與即將上任總統陳水
扁會談了20分鐘。訊息人士表示，愛和知男八次當選日本眾議院議員
，曾任日本政府外務省政務次官、勞動省政務次官、眾議院文教委員
長、環境廳長官、防衛廳長官、現任日本自民黨外交調查會代理會長
和眾議院憲法調查會幹事，是日本政界著名的親台派。他在擔任眾議
院文教委員長期間，就與羅福全有來往。這次他也是在羅福全的建議
下到台灣進行訪問的。
從上述情況來看，羅福全可以說是一個具有鮮明強烈台灣獨立意
識形態的學者型的職業外交官。如果說台灣國民黨政府的駐日代表以
往在推銷台灣隱形獨立方面還要有一些遮遮掩掩的話，羅福全上任以
後恐怕就要更加積極地開放地推銷“台灣獨立”和台日關係的發展了
。兩岸情勢中的日本因素一定因此而加重，在日本舞台上的兩岸外交
的角逐也會因此變得更加複雜起來。
《聯合早報》
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作品目錄
作者：張炎憲、 陳美蓉出版社：吳三連台灣史料基金會(吳氏總經
出版日期：2012年06月01日
語言：繁體中文
尺寸：25K
版別：初版
裝訂：精裝
頁數：242
印刷：雙色印刷
分級：普級
ISBN：9789868711365
