本規定所稱行政複議調解，是指行政複議機關在審理行政複議案件過程中，在查明事實、分清是非，不違背法律和損害國家利益、公共利益及他人利益的基礎上，積極進行協調和說服教育，引導行政複議當事人相互和解或者互諒互讓達成調解協定，從而有效解決行政爭議的行政複議案件處理程式。
二、指導思想
行政複議機關應當積極探索有效化解行政爭議的新方法和新途徑，建立健全行政複議和解、調解相結合的工作機制，努力把行政爭議化解在基層、化解在初發階段、化解在行政程式內部，力爭實現定紛止爭、案結事了的目的。
三、調解原則
行政複議調解應當遵循自願、合法、及時、公正、誠信的原則，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權益。
四、適用範圍
有下列情形之一的行政複議案件，行政複議機關可以進行調解：
（一）涉及自由裁量權行使的案件；
（二）涉及行政賠償或行政補償的案件；
（三）涉及行政機關對平等主體之間民事爭議所作的裁決、確權、認定等案件；
（四）具體行政行為存在瑕疵或不適當的案件；
（五）涉及行政機關不依法履行法定職責的案件；
（六）相關法律法規沒有規定或者規定不明確，在適用法律方面有一定困難或爭議的案件；
（七）敏感性強、社會關注程度大的案件；
（八）涉及土地徵用、資源環保、企業改制、勞動和社會保障等矛盾容易激化，可能引起群體性衝突或者對國家利益、公共利益和社會穩定可能造成影響的案件；
（九）其他視情況可以依法調解的案件。
五、專家、基層組織參與制度
對於重大複雜或者專業性較強的行政複議案件，行政複議機關可以邀請政府法律顧問組或有關專家參加調解會，進行釋法說理；也可以視案情邀請社會基層組織等一併參與調解。
六、委託代理人制度
行政複議當事人可以委託1至2名代理人參加調解活動。委託代理人參加調解活動的，應當向行政複議機關提交由委託人簽名或蓋章的授權委託書，並寫明委託許可權。
七、調解程式
行政複議機關主持調解，按照下列程式進行：
（一）查明案件事實；
（二）徵求是否同意調解的意見；
（三）分清是非責任，進行說服教育；
（四）促成雙方和解或達成調解協定；
（五）審查和解協定或調解協定內容；
（六）製作行政複議調解書或者動員申請人撤回複議申請。
八、調解期限的協商確定
行政複議當事人願意調解，但複議審理期限將屆滿的，可以由當事人協商確定繼續調解的期限，並記錄在卷。該期限不計算在行政複議審理期限內。
九、責令限期處理糾紛制度
行政複議機關在調解案件時，可以向作出具體行政行為的行政機關或者其他相關部門發出《責令限期處理糾紛通知書》。有關行政機關應當認真辦理，及時反饋處理情況。
十、調解方案的提出
行政複議當事人可以自行提出調解方案，行政複議機關也可以主動提出調解方案供當事人協商時參考。
十一、和解制度
申請人與被申請人在行政複議決定作出之前自願達成和解的，應當向行政複議機構提交書面和解協定。書面和解協定應當載明下列內容：
（一）申請人、被申請人的姓名、單位、住址；
（二）申請人申請行政複議的請求、事實和理由；
（三）被申請人答覆的事實和理由；
（四）和解內容；
（五）申請人、被申請人簽字或者蓋章；
（六）和解日期。
和解協定經複議機構認可後，製作《行政複議和解書》，行政複議案件終止。
十二、書面調解協定、調解筆錄
經行政複議機關調解達成協定的，由當事人簽訂書面調解協定；也可由行政複議辦案人員製作調解筆錄，由雙方當事人在筆錄上籤字認可。書面調解協定或調解筆錄應當包括以下內容：
（一）當事人的基本情況；
（二）爭議的案由及主要情況；
（三）調解的內容和結果；
（四）其他需要約定或說明的事項。
（五）申請人、被申請人簽字或者蓋章；
（六）調解日期。
十三、和解、調解協定的確認
和解協定書和調解協定書有下列情形之一的，行政複議機關不予認可：
（一）違背法律、法規等強制性規定的；
（二）損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益的；
（三）違背善良風俗和社會公共道德的；
（四）違背當事人真實意思的；
（五）有其他依法不予認可的情形。
十四、經調解的結案方式
經調解達成書面協定的，行政複議機關應當製作行政複議調解書。但申請人撤回行政複議申請的，行政複議案件終止審理。
十五、調解書的內容和效力
《行政複議調解書》應當包括以下內容：
（一）申請人、被申請人的姓名、單位、住址；
（二）申請人申請行政複議的請求、事實和理由；
（三）被申請人答覆的事實、理由、證據和依據；
（四）調解內容；
（五）申請人、被申請人簽字或者蓋章；
（六）調解日期。
《行政複議調解書》經複議機關加蓋印章後生效。
十六、調解書的執行
行政複議調解書生效後，當事人應當積極履行，行政複議機關應當及時督促履行。一方不履行行政複議調解書的，另一方可以依法申請強制執行。
十七、規定的解釋
本規定由縣政府法制辦負責解釋，自下發之日起實施。
