內容提要
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是國家興旺發達，社會長治久安，人民幸福安康的重要制度保證。黨的十六大提出,把加強政治文明建設和加強物質文明建設、精神文明建設一起，作為建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的根本途徑。
人民代表大會制度是社會主義政治文明建設的重要組成部分，隨著這一制度的不斷完善，其在國家生活中的作用就顯得越來越為重要了。根據在九屆全國人大常委會工作五年的實踐，我對人大工作的認識和體會，歸納起來主要有以下五點:
第一，必須正確處理加強黨的領導與發揮人大作用的關係。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，這是經過中國革命和建設的長期歷史實踐形成的，並已寫入憲法。人大及其常委會要自覺接受黨的領導，在依法履行職責的過程中，全面貫徹黨的路線、方針、政策，使黨的主張經過法定程式成為國家意志。把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一起來，這是做好人大工作始終要堅持的最重大的政治原則和最根本的政治保證。
第二，必須正確處理人大與人民民眾的關係。人大是民主選舉產生的，要對人民負責，受人民監督。人大一定要認真貫徹“三個代表”重要思想，牢記人民的重託，把最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發點和歸宿。要保持同人民的血肉聯繫，了解人民的意見，傾聽人民的呼聲，反映人民的意志，自覺地把人大工作置於人民的監督之下。只有這樣，人大工作才有堅實的基礎，才能保持蓬勃生機與旺盛活力。
第三，必須正確處理人大與政府、法院、檢察院的關係。我國的國家機構是一個有機的整體，只有分工不同、職責不同，總的目標和任務是一致的。人大通過制定法律、做出決定，行使國家權力。在這個前提下，政府嚴格依法行政，法院和檢察院依法公正司法。人大依照憲法和法律的規定，對“一府兩院”實行監督，目的是為了督促“一府兩院”把各項工作做得更好，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。這種監督，既是對“一府兩院”必要的制約，也是對“一府兩院”工作的支持和促進。
第四，必須正確處理髮揚民主與實行集中的關係。民主集中制是我國國家機關開展工作的基本原則。人大及其常委會制定任何法律、做出任何決定，都必須充分聽取人大代表和常委會組成人員的意見。九屆全國人大常委會十分注意每部法律案和每項決議案在表決前的協商過程，法律案一般要經過三審，做到暢所欲言、集思廣益，既尊重少數人的意見，又維護少數服從多數的原則，最後才進行表決，形成決議。
第五，必須正確處理人大依法行使職權與不斷開拓創新的關係。我國改革開放和現代化建設實踐中，不斷出現新的情況、產生新的問題，因此人大工作必須解放思想、實事求是、與時俱進，不斷摸索新的經驗和做法。人大工作要堅持“從民眾中來、到民眾中去”的工作方法，重視廣大人民民眾的創造，重視地方各級人大開拓性的工作，把一些成功的經驗和做法，適時上升為法律和地方性法規。
本書是以我在人大工作五年的日記為主線，並輔之以有關講話、工作筆記、會議記錄編輯而成的，包括人大立法工作、監督工作、代表工作和自身建設等方面的內容。作為國家外交工作的重要組成部分，九屆全國人大在外事方面也做了大量開拓性的工作，對貫徹獨立自主和平外交政策發揮了一定作用。
本書在編輯中採用了以下做法：第一，突出重點。人大的主要工作是立法和監督，九屆全國人大任期內，代表大會及其常委會通過的法律、法律解釋和有關法律問題的決定共113件，常委會開展執法檢查22次，聽取專題工作報告40次。面對這樣繁多的工作，只能擇其要而選之。本書一共二十六章，冠以章名和小標題，以便於幫助讀者理解。第二，以時間為序，即每一章內的日記原則上按時間順序排列。由於有的章節時間跨度較長，有的較短，因此各章所占篇幅也有所不同。第三，按專題內容編輯。有的章節把立法和相應的執法檢查編在一起。有的章節把立法與法制講座編輯在一起。人大自身建設雖然單列一章，但有些內容也分別放在了其他章節中。這些做法，都是為了方便讀者閱讀此書時，把相關內容有機地聯繫在一起。
目錄
上冊
前言
第一章 而今邁步從頭越——當選九屆全國人大常委會委員長
第二章 有調查才有發言權——聽取九個專門委員會匯報
第三章 學習充實 更新提高——舉辦法制講座
第四章 十年磨一劍
第五章 保護土地資源 促進農業發展——修訂土地管理法
第六章 發揚農村基層民主——通過村民委員會組織法
第七章 公平 誠信 有序——制定契約法
第八章 規範股市 依法監管——制定和實施評判法
第九章 完善治國安邦的總章程——做好修憲工作
第十章 沒有規矩難成方圓——制定方法法
第十一章 集思才能廣益——修改公路法的前前後後
第十二章 看緊人民的“錢袋子”——制定實施預算監督和經濟監督兩決定
第十三章 家和萬事興——修改婚姻法和制定人口與計畫生育法
下冊
第十四章 平等 團結 互助 發展——修改民族區域自治法
第十五章 促進公正司法——探索司法監督之路
第十六章 實現人大監督的規範化——起草監督法
第十七章 民以食為天——加強農業法制建設
第十八章 人與自然和諧發展——加大環境和資源保護法治力度
第十九章 加強工會建設 維護職工權益
第二十章 增強全民憂患意識 依法保障國防建設——進一步完善國防法律制度〕
第二十一章 民事活動的基本規範——審議民法草案
第二十二章 保護中華民族的歷史見證——修訂文物保護法
第二十三章 廣開辦學門路——制定民辦教育促進法
第二十四章 讓人民了解和監督我們——做好人大新聞宣傳工作
第二十五章 改進作風 提高效率——加強機關建設 重視信訪工作
第二十六章 民主法制 任重道遠——堅持好完善好人民代表大會制度
附錄
後記
