簡介
空打彩票彩票銷售人員“空打彩票”的行為具有新穎性，對此行為如何評價，成為了理論界爭議的焦點，目前共有貪污罪、契約詐欺罪、侵占罪、挪用資金罪以及不構成犯罪五種主要意見。
定罪意見
彩票銷售人員受彩票機構委託，從事彩票銷售經營活動，其利用職務之便，以不作為的方式挪用巨額資金，用於個人購買彩票，但“空打”套購彩票行為不符合挪用資金罪的犯罪構成。
1、彩票銷售投注站的人員不具備刑法意義上的“受委託管理、經營國有財產”的主體資格。
2、彩票投注款不是國有財產。
3、彩票不是資金。
4、“空打”套購彩票客觀方面不符合挪用資金罪的要件。
案例
近日，因廣東省體彩中心原主任麥良索賠1100萬元，使五年前廣東發生的2700萬元彩票空打案再被提起。不同的是，五年前，理論界曾為該案件如何定性，在貪污罪、契約詐欺罪、侵占罪、挪用資金罪以及不構成犯罪五種意見間爭論不休。五年後，“天價”索賠更引人關注。
互動：“天價”索賠引出案件質疑
近日，麥良再次成為各大網路搜尋引擎與微博上點擊量頗高的關鍵字。而他提出的1100萬元索賠金額無疑成為最大的“噱頭”，進而使一些尚未解開便悄然“擱淺”的疑團，再次昭之於聚光燈之下。
疑點1 ：此案到底罪在幾人
記者通過查閱以往類似案件發現，“麥良案”中涉及到的空打數額的確比較大，但是僅僅19天的“作案”時間卻並不稀奇，空打時間達到10個月的案例也是有的。表面上，“ 空打彩票案”大都是彩站的經營者暗自操作完成，最終受到法律制裁的也多是彩票代銷者。
四川省廣元市一位不願透露姓名的彩站站主表示，按照相關規定，彩票銷售者須將銷售的彩票款足額定時上繳到指定賬戶，如果沒有按時交錢，銷售網點的電腦會被中心停機。如果臨時需要大數額的出票，需要向機構提前申請額度。“所以說，無論是一次性空打巨額彩票，還是‘細水長流’式的累計空打，都應是無法逃脫彩票機構監控的。”
“空打彩票行為不具備很強的隱蔽性，但並非經營者自己就能成功完成。”一位業內人士告訴記者，“此案到底罪責在誰？這是更值得關注的問題。”
疑點2 ：“空打”19天 都不知情
在2009年11月廣州市中級人民法院的判決書中，列舉了“無法證實麥良知情‘空打’”等六項理由來闡述麥良無罪。
然而，2007年《檢察日報》曾在報導中提到：根據辦案檢察官的描述，站主張民浩要求“寬限”打票額度的時候曾經私下向麥良做出過口頭上的請示。而體彩機構工作人員何越健為張民浩違規發放額度前，也曾得到過麥良的批准。
今年剛剛畢業於西南大學法學院的方超對此不解：“廣州中院關於‘無法證實麥良知情空打’的蓋棺定論弄得我一頭霧水。即使麥良不負責審批額度，技術部又被買通，那么財務總應該過問欠繳清單的問題吧。”
疑點3 ：1100萬元索賠 咋算的
廣州中院於今年12月8日召開的聽證會上，麥良提出就人身自由損失、身體健康損失、恢復名譽及消除社會影響損失、影響政治前途損失、家人身心健康損失和被羈押期間沒有發的工資與補貼等6項，要求天河區人民法院及天河區檢察院賠償1100萬元。此外，他還要求公開致歉，為其挽回名譽。
“1100萬元？相當於幾注頭獎！”甘肅慶陽市彩民楊超的質疑思路雖然略顯直白，但卻的確反應出了許多普通民眾對於此案的心聲。“作為一名正當而立之年的中心主任，近600天涉案對其個人和家庭造成了不小的損失，光賠償其間工資有些欠妥。但是動輒上千萬元的賠償金額的確令人難以理解，若想令人信服，最起碼應該將這筆巨額索賠化整為零，一點點像公眾公示1100萬元由哪些錢款構成。”
麥良暫迴避媒體
麥良，廣東遂溪縣人，研究生學歷，2002年8月擔任廣東省體彩中心主任。
涉及到彩票發行機構高層的“空打彩票案”無疑是公眾關注的焦點事件。但是此案前前後後四年的審判過程，以及其差強人意的終審結果已經使很多關注者有些“疲勞”。廣州同行老魯曾說：“這次麥良提出的1100萬元賠償金，無疑將自己再次推向風口浪尖。”
早在2009年11月的時候，剛剛被無罪釋放的麥良可謂“興致頗高”。在重獲清白的喜悅心情的促使下，面對媒體的採訪麥良來者不拒。
“但時至今日，重新陷入索賠金額糾紛的麥良就沒有當時的心情了。”老魯透露，“尤其是最近聽證會後，他更是情緒起伏較大，畢竟賠償金額與自己心裡預期相去甚遠。”
依據廣東省體育局在今年10月21日作出的決定，麥良現已經回到了單位上班，官復原職。
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台彩票銷售員2小時狂輸118萬 空打彩票屢見不鮮
嘉義一名女性彩票銷售員，涉嫌在營業時間內空打賓果比大小遊戲，儘管這種遊戲只有25元新台幣，但她每次都加倍投注，2小時內狂輸118萬元新台幣。據稱，這名銷售員最高一次投注達到5萬元新台幣。
銷售人員空打彩票的案件偶有發生，雖然算不上多，但在國內外均存在。
老彩民們應該記得，2005年七八月間，一股“排列3和值14”追號風潮在一個月內吸引了全國彩民50多億元的投注額，廣東彩民也席捲其中，不少人傾家蕩產。被稱為“追號福星”的“肥佬”張民浩，正是在這場風潮中遭遇了他人生中的滑鐵盧，並把該省體彩中心的兩名官員也拉下了水。
關於彩票銷售、資金安全的問題，有關部門並非無措施。就在廣東空打彩票案發生之前，彩票管理相關部門還下發過通知，要求堅決禁止賒賬打票，尤其是杜絕個別基層分中心人員或者銷售網點人員與彩民合夥投注賒賬打票。此後，廣東省也發下了通知，嚴謹空打彩票、賒賬打票。
通知的下發不能說沒有效果，至少彩站銷售人員可以拿此來告知彩民“買彩票請付款”。但對真正方便空打彩票的銷售人員進行約束，幾個通知似乎遠遠不夠。
近年來，彩票銷售人員利用工作之便犯罪屢見報端：空打彩票者有、私吞彩民中獎彩票者有；國內有、國外也有。
相對於幾個通知，加拿大和美國的做法可能更有效力。《公益時報·中華彩票》就曾報導過加拿大男子中獎，需在一個月後領獎，只因他的妻子是彩票銷售人員。在加拿大安大略省，彩票公司規定：為防止內部作弊，彩票銷售人員及家人中獎需要經過30個工作日的強制性等待，確認沒有爭議後才可領獎。並且在美國一些地區，禁止銷售彩票者購買自家彩票。
彩票行業在進步，彩票銷售人員職業論證也在進行。彩票銷售人員的管理規範性是否應該更加被重視？相關規定是否應該更有效？
