辦法發布
中共福州市委 福州市人民政府關於印發《福州市“馬上就辦、真抓實幹”若干規定（試行）》的通知
各縣（市）區委、政府，市直各部、委、辦、局（公司），各人民團體，各高等院校，自貿區福州片區管委會：
《福州市“馬上就辦、真抓實幹”若干規定（試行）》已經市委、市政府研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
中共福州市委
福州市人民政府
2018年1月28日
辦法全文
福州市“馬上就辦、真抓實幹”若干規定（試行）
第一章 總則
第一條為深入學習貫徹黨的十九大精神，大力弘揚“馬上就辦、真抓實幹”優良傳統，進一步推進全面從嚴治黨，改進工作作風、提高工作效率，提振黨員幹部幹事創業精氣神，加快建設環境更美、品質更好、功能更全、服務更優的新福州，根據有關法律法規和黨內法規，制定本規定。
第二條“馬上就辦、真抓實幹”優良傳統，是習近平同志留給福州幹部民眾的寶貴精神財富，彰顯了雷厲風行、緊抓快辦的工作作風，忠誠擔當、無私奉獻的實幹精神，不忘初心、為民服務的公僕情懷。全市各級各部門和廣大黨員幹部應當弘揚踐行這一優良傳統，使之融為習慣、形成規矩，成為福州黨員幹部的工作風貌和精神特質。
第三條弘揚“馬上就辦、真抓實幹”優良傳統，深化作風建設，應當以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循以下原則：
（一）堅持思想建黨和制度治黨相結合，推進黨員幹部作風建設常態化制度化長效化；
（二）堅持問題導向和改革創新相結合，解決黨員幹部不擔當、不作為、慢作為等問題；
（三）堅持雷厲風行和久久為功相結合，促進工作效率和服務質量“雙提升”；
（四）堅持服務民眾和依靠民眾相結合，打通直接聯繫服務民眾“最後一公里”；
（五）堅持正向激勵和監督問責相結合，打造忠誠、乾淨、擔當的黨員幹部隊伍。
第四條市委、市政府負責統一領導，組織協調、督促檢查全市“馬上就辦、真抓實幹”各項工作任務落實，建立健全協調、督查、考評、獎懲等工作機制。
各級各部門主要負責人是踐行“馬上就辦、真抓實幹”的第一責任人，領導班子其他成員在分管工作範圍內承擔直接責任。
第二章 落實決策部署
第五條對上級黨委、政府作出的重大決策部署和本地區本部門的中心工作 、重點任務，各級各部門應當制定任務清單，細化工作要求，明確進度安排和責任人；對涉及多個單位的工作任務，應當明確牽頭單位和配合單位，不得相互推諉扯皮、推卸責任。
第六條各級各部門應當健全完善抓落實的工作機制，建立例會制度，對重要工作落實情況實行每周自查、每月梳理，每季度至少研究1次項目任務完成情況和推進措施，確保目標任務按序時進度完成。
第七條各級各部門應當按照要求書面報告重大決策部署落實情況，匯報材料應當務實簡潔，專項工作報告一般不超過1000字，綜合性工作報告一般不超過1500字。
第八條建立批示件辦理快速反饋機制。對批辦性、指導性的批示件，原則上在7個工作日內落實並反饋，特殊情況不超過15個工作日，緊急情況應當隨到隨辦；情況複雜、在規定時間內未能辦結的，應當定期報告進展情況。
第三章 密切聯繫民眾
第九條領導幹部應當帶頭改進工作作風，深入基層、服務民眾。市委常委會每季度至少專題研究1次保障和改善民生工作。縣（市）區委常委會每月至少專題研究1次民眾關心、反映強烈的突出問題，及時提出工作舉措。
第十條建立健全縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級民情調查工作機制和網路；各級各有關單位都應該明確具體責任部門（處室）或指定專人負責收集梳理基層民眾反映的各類意見建議，建立民意辦理台賬，實行銷號管理，定期通報落實情況。
第十一條各級領導幹部應當帶頭開展現場辦公，市級領導幹部每季度至少1次到基層現場辦公，縣級領導幹部每月至少1次到基層現場辦公。
第十二條各級領導幹部應當帶頭大興調查研究之風。市、縣（市）區領導班子成員每年下基層調研時間不少於3個月，其中市級領導每年下基層蹲點不少於10天，縣處級領導幹部每季度下基層蹲點不少於1周。調研過程中應當嚴格貫徹中央八項規定精神，減少陪同人員，簡化接待工作，防止走形式、走過場。
第十三條嚴格執行領導幹部定期接訪民眾制度，市級領導幹部每季度至少安排1天接待民眾來訪，縣（市）區領導幹部每月至少安排1天接待民眾來訪，鄉鎮（街道）領導幹部應當隨時接待民眾來訪。
第十四條健全完善黨員幹部直接聯繫服務民眾制度，全市各級機關每個黨支部至少聯繫1個村（社區），每季度至少走訪村（社區）1次。黨員幹部應當積極認領“微心愿”、參加各類志願活動。
第四章 提升工作效能
第十五條深化黨務、政務、事務公開，為民眾辦事提供便利。所有面向社會和民眾的管理、服務事項，必須依法、準確、及時公開承辦機關、辦事依據、工作程式、辦理條件、辦理時限、處理結果及諮詢投訴方式等信息。整合各類便民服務熱線，建立全市統一的12345政府公共服務平台。
第十六條簡化辦事手續，凡屬於申請辦理事項所需知悉的依據、條件、程式、時限、材料等，必須一次性告知。各級各有關部門應該定期梳理、公布、更新“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項清單，不得要求辦事民眾提供清單之外的證明材料。
第十七條對涉及企業、民眾辦事的各種證照、證件、證明等，凡是沒有法律法規依據的一律取消；能夠通過個人有效證照證明的一律取消；能夠採取申請人書面承諾方式解決的一律取消；能夠由行政機關及相關機構調查核實的一律取消；能夠通過部門信息共享解決的一律取消。
第十八條嚴格控制審批環節和時限。審批環節原則上不超過3個。凡是法律法規明確規定了審批時限的事項，市級審批原則上在法定時限的30%以內辦結，縣級審批原則上在法定時限的50%以內辦結，簡單事項當場辦結。法律法規未明確規定審批時限的事項，應該公開承諾辦理時限。未在承諾時限內辦結的，應當向申請人和監管部門說明理由。
第十九條健全便民服務網路，各類行政審批和公共服務事項應當進入市、縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）行政服務平台集中辦理。各級行政服務平台應當實行標準化管理，推行“前台綜合受理、後台分類審批、統一視窗出件”的服務模式，實行“一站式”服務。各級行政服務中心辦理的涉及多個部門的複雜事項，實行牽頭部門主辦、多部門聯辦、全程代辦；重大項目審批實行代辦視窗專人專項服務。
第二十條推進公共服務信息化建設，推行“網際網路+政務服務”，實現辦事項目全流程網路化；全面實行行政審批市、縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級聯網辦理，實現人口信息、法人信息、電子證照等信息資源在公共服務部門之間共享。
第五章 宣傳教育
第二十一條宣傳部門應當把“馬上就辦、真抓實幹”作為重要宣傳內容，充分發揮各類媒體作用，重視運用網際網路等新興媒體，廣泛宣傳“馬上就辦、真抓實幹”經驗做法和先進典型，引導廣大黨員幹部大力弘揚、自覺踐行這一優良傳統。
第二十二條各級各部門應當將弘揚和踐行“馬上就辦、真抓實幹”優良傳統納入黨委（黨組）中心組學習、“三會一課”的重要內容，作為民主生活會、組織生活會對照檢查的重要內容。
第二十三條組織人事部門和各級黨校、行政學院應當將弘揚“馬上就辦、真抓實幹”優良傳統作為幹部教育培訓的重要內容。
第六章 考核評價與監督問責
第二十四條組織部門將踐行“馬上就辦、真抓實幹”情況納入“一線考察幹部”工作範圍，科學設定考核指標，提升指標權重；強化考核評價結果運用，與領導班子綜合評價和黨員幹部業績評定、職務調整、獎勵懲處等掛鈎。
第二十五條紀檢監察機關和組織人事、效能、督查、巡察等部門應當通過明察暗訪、電子檢查、走訪民眾等多種方式，加強對“馬上就辦、真抓實幹”落實情況的日常檢查和專項督察，對審批權集中的崗位、視窗和民眾反映強烈、企業投訴頻繁的部門應當重點監控、實地抽查，對涉及重點項目審批的聽證、招標、鑑定、評審等事項的前期工作，應當加強進度督查和效能檢查，檢查和督察結果納入單位年度績效考核評分。
第二十六條各級各有關單位應當暢通投訴渠道、公開投訴方式，設立舉報電話、信箱、網站等，自覺接受民眾監督。涉及重點項目服務、行政審批服務、公共服務辦事視窗的部門應當設立民眾滿意度監測點，實時監測辦事服務情況。對民眾的投訴舉報必須及時處理並且公開處理結果，實名投訴舉報的，應當將調查處理結果反饋給投訴人。
建立健全社會評議制度，引入第三方評價，鼓勵民眾對各級各部門落實“馬上就辦、真抓實幹”情況進行評議。
第二十七條各級各部門及其黨員幹部違反本規定，依照《福建省機關效能建設工作條例》、《福州市機關及其工作人員效能問責實施細則》等有關規定給予誡勉教育、通報批評、效能告誡等效能問責；情節嚴重的，按照有關規定予以黨紀政紀處分；多次違反規定或者造成惡劣影響的，還應當追究相關領導幹部的責任。
第七章 附則
第二十八條各級各部門應當根據本規定，結合實際制定完善相關配套制度和落實措施。
第二十九條本規定由市委負責解釋，具體解釋工作由市委辦公廳承擔。
第三十條本規定自2018年2月1日起施行。我市現行有關規定與本規定不一致的，依照本規定執行。
內容解讀
《若干規定》堅持以人民為中心的理念。黨的十九大報告提出，必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民。“馬上就辦、真抓實幹”從本質上體現了全心全意為人民服務的根本宗旨，從人民的利益出發，從人民的需要出發，努力實現人民對美好生活的嚮往，增強人民的獲得感。《若干規定》把密切聯繫民眾作為“馬上就辦、真抓實幹”的重要內容，充分體現民心是最大的政治。在中國特色社會主義新時代，保持黨同人民民眾的血肉聯繫，就一定要堅持正確的思想作風、領導作風、工作作風，深入推進“馬上就辦、真抓實幹”，就一定要堅持民眾路線，增強民眾觀念和民眾感情，落實完善服務民眾、聯繫民眾、維護民眾的機制，凡是民眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害民眾利益的行為都要堅決糾正。
《若干規定》以著力轉變工作作風為目的。黨的十九大報告強調，要把雷厲風行和久久為功結合起來，勇於攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。這對作風建設提出了新的更高的要求。《若干規定》按照“馬上就辦、真抓實幹”的總要求，秉持“民有所呼，我有所應”的承諾，把改進工作作風、提高辦事效率、提升服務質量擺在突出位置，並付諸行動，著力提升服務發展、服務基層、服務民眾的能力水平，努力完善“馬上就辦、真抓實幹”的制度安排，深化簡政放權，創新監管方式，提高公信力、執行力，切實提高黨委政府工作質量。20多年來，福州市踐行“馬上就辦、真抓實幹”，提升工作效能，相繼建立了行政服務中心和市民服務中心，抓住機關作風建設這一關鍵環節，圍繞重點項目服務、行政審批服務、公共服務辦事視窗等作風建設的重點單位，不斷完善權力部門和關鍵崗位的管理和監督，打通聯繫服務民眾“最後一公里”。
《若干規定》強調共產黨人的責任擔當。習近平總書記多次強調，要敢於擔當責任，勇於直面問題，善於解決問題。“馬上就辦、真抓實幹”既是一種責任，也是一種擔當。《若干規定》充分體現了共產黨人始終具有的對國家、民族和人民的強烈歷史使命感和責任感，始終具有的求真務實的科學態度和勇於擔當的政治品格，充分體現了“不忘初心、牢記使命”的時代價值。共產黨人最反對空談，強調實幹，注重落實。1992年，習近平總書記在福州工作期間就明確提出，“‘馬上就辦’加上‘真抓實幹’，我們就能切實轉變作風，把工作落到實處，開創新局面。”“馬上就辦，真抓實幹”要突出一個“敢”字。“敢”就是勇挑重擔、迎難而上，大膽開拓、敢為人先，要少一分“等、靠、要”的思想，多一分“闖、冒、試”的勁頭，人人爭當改革發展的促進派和實幹家。正如習近平總書記所說，“每個領導幹部都要懂得，黨和人民把為人民服務的重擔放在我們肩上，這是一種多大的信任和責任。要把這種信任和責任看得比泰山還重。”中國特色社會主義新時代更需要共產黨人的這種責任和擔當。
《若干規定》抓住領導幹部“關鍵少數”。習近平總書記指出，抓住領導幹部這個“關鍵少數”，就等於抓住了“牛鼻子”。深入推進“馬上就辦、真抓實幹”，就要重點解決領導幹部在執行黨的路線方針政策、堅持民眾路線、嚴格履行職責、提升工作效能等方面存在的突出問題。要落實鞏固拓展中央八項規定精神成果，糾正“四風”不止步，抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎紮實實地改，以好的作風確保好的效果。使“馬上就辦、真抓實幹”成為“快辦”、“實辦”、“辦好”，而不是“慢辦”、“空辦”、“亂辦”，形成科學的管理體制、運行機制和管理方式。
