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石家莊市人民政府辦公廳石政辦函〔2017〕37號
石家莊市人民政府辦公廳 關於印發石家莊市產業發展鼓勵和禁限 指導意見（2017-2019年）的通知
各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門：
《石家莊市產業發展鼓勵和禁限指導意見（2017-2019年）》已經市政府第七十次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公廳
2017年3月8日
石家莊市產業發展鼓勵和禁限指導意見（2017-2019年）
為貫徹落實中共河北省委第九次黨代會確定的“堅定走加快轉型、綠色發展、跨越提升新路”和省會新定位的決策部署，最佳化產業結構，充分考慮全市環境治理壓力和大氣容量，依據國家發改委《產業結構調整指導目錄（2011年本）修正版》、《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》（2016年本）和《河北省禁止投資的產業目錄（2014年版）》、《河北省新增限制和淘汰類產業目錄(2015年版)》，結合《石家莊市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和各產業專項規劃，以及《石家莊市大氣污染防治攻堅行動方案（2013-2017年）》、《石家莊市2017年大氣污染防治工作方案》等方案的具體要求，研究制定我市產業發展鼓勵和禁限指導意見。
一、禁限制的重點產業
國家發改委《產業結構調整指導目錄（2011年本）修正版》、《河北省新增限制和淘汰類產業目錄(2015年版)》中的淘汰類項目不得新建和改造升級，已有項目必須限期關停，不得再生產；限制類項目（不包括限制類項目現有企業升級改造）禁止投資。《石家莊市大氣污染防治攻堅行動方案（2013-2017年）》、《石家莊市2017年大氣污染防治工作方案》明確要求的項目禁止投資。對國家和省明確的限制類、淘汰類生產裝備、設備（工藝）用電、用水實行差別電價、差別水價，企業原則上不享受峰谷電價的優惠政策；對單位產品（工序）能耗超過限額標準的實行懲罰性電價。嚴控涉煤項目準入，實現涉煤項目零增長。在此基礎上，嚴格禁止以下工業類項目：
（一）採礦行業
1採石砂。禁止新建和擴建。
2鐵礦採選。禁止開採超貧磁鐵礦。
3露天採礦。禁止露天採礦(此前已經取得採礦許可證的除外),不再新設露天採礦。
4石灰石、石膏開採。限制開採水泥用灰岩,暫停新設水泥用灰岩採礦權;限制開採石膏，禁止開採水泥用灰岩、水泥生產輔料礦產資源(此前已經取得採礦許可證的除外),不再新設水泥用灰岩、水泥生產輔料礦產資源採礦權,已經取得採礦許可證的,應有序退出。
（二）輕工行業
5皮革鞣製加工。禁止新建和擴建。
6毛皮鞣製加工。禁止新建和擴建。
7紙漿製造。禁止新建和擴建。
8菸草製造業。禁止新建和擴建。
9機製紙及紙板製造。限制新建和擴建。
10家具製造業。禁止新建和擴建(水性漆工藝、紅木家具除外)。
（三）冶金行業
11煉焦。禁止新建和擴建。
12耐火材料製造。禁止新建和擴建。
13煉鐵。禁止新建和擴建單純新增產能的項目。
14煉鋼。禁止新建和擴建單純新增產能的項目。
15黑色金屬鑄造。禁止新建和擴建（精密鑄造除外）。
16鋼壓延加工。限制新建和擴建(冷加工、增加品種除外)。
17鐵合金冶煉。禁止新建和擴建。
18常用有色金屬冶煉。禁止新建和擴建。
19貴金屬冶煉。禁止新建和擴建。
20鋁冶煉。禁止電解鋁新建和擴建。
（四）建材行業
21水泥製造。禁止新建和擴建。
22石灰和石膏製造。禁止新建和擴建(脫硫石膏除外）。
23石材加工。禁止新建和擴建。
24平板玻璃製造。禁止新建和擴建普通平板玻璃。
25防水卷材（油氈）：禁止新建和擴建。
26矽酸鈣板。禁止新建和擴建。
（五）化工行業
27基礎化學原料製造。禁止新建和擴建。
28肥料製造。禁止化學肥料新建和擴建。
29農藥製造。禁止單純擴大產能的新建和擴建(新增高效、低毒、安全、新品種除外）。
30橡膠生產。禁止新建和擴建。
31廢塑膠加工。禁止新建和擴建。
32塗料、油墨、顏料、碳素、澱粉及類似產品製造。禁止新建和擴建。
33膠粘劑、有機溶劑等類似產品製造。禁止新建和擴建。
（六）醫藥行業
34醫藥製造業。產能嚴重過剩的大宗化學原料藥禁止新建和擴建。
（七）其他行業
35金屬表面處理及熱處理加工。禁止新建和擴建。
36金屬船舶製造。禁止新建和擴建。
37電力。除規劃的熱電聯產項目外，不再新上燃煤火電機組。
二、鼓勵發展的重點產業
國家發改委《產業結構調整指導目錄（2011年本）修正版》、《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》（2016年本）等相關政策明確的鼓勵類項目均可在我市投資建設。在此基礎上，重點發展以下產業：
（一）生物產業
1生物醫藥產業。新型疫苗、生物技術藥物、現代中藥與民族藥及生物醫藥關鍵裝備與原輔料等。
2生物醫學工程產業。醫學影像設備、先進治療設備、醫用檢查檢驗儀器、植介入生物醫用材料等。
3生物農業。生物育種、生物農藥、生物肥料、生物飼料、生物獸藥、獸用生物製品及疫苗等。
4生物製造產業。生物基材料、生物化工產品、特殊發酵產品與生物過程裝備等。
（二）電子信息產業
5下一代信息網路產業。網路設備、信息終端設備、網路運營服務。
6信息技術服務。新興軟體及服務、“網際網路+”套用服務、大數據服務。
7電子核心產業。積體電路、新型顯示器件、新型元器件、高端儲能、關鍵電子材料、電子專用設備儀器、其他高端整機產品。
8網路信息安全產品和服務。網路與信息安全硬體、網路與信息安全軟體、網路與信息安全服務。
9人工智慧。人工智慧平台、人工智慧軟體、智慧型機器人及相關硬體、人工智慧系統。
（三）高端裝備製造產業
10智慧型製造裝備。智慧型測控裝置、智慧型裝備關鍵基礎零部件、工業機器人與工作站、智慧型加工裝備、智慧型物流裝備、智慧型農機裝備、增材製造（3D列印）。
11通用航空。民用飛機（含直升機）、航空發動機、航空設備及系統、航空材料、航空運營及支持、航空維修及技術服務。
12衛星通信及套用。空間基礎設施、衛星通信套用系統、衛星導航套用服務系統、衛星遙感套用系統、衛星技術綜合套用系統。圍繞北斗衛星導航服務開展的民用導航產品研發和位置服務。
13軌道交通裝備。高速鐵路機車車輛及動車組、城市軌道交通車輛、軌道交通通信信號系統、軌道交通工程機械及部件、軌道交通專用設備、關鍵系統及部件、軌道交通運營管理關鍵設備和系統。
（四）新材料產業
14新型功能材料。新型金屬功能材料、稀土功能材料、高純元素及化合物、表面功能材料、高品質新型有機活性材料、新型膜材料和新型光學材料、生態環境材料、高品質合成橡膠、高性能密封材料、新型催化材料及助劑、新型化學纖維及功能紡織材料以及其他功能材料。
15先進結構材料。高性能有色金屬及合金材料、工程塑膠及合成樹脂。
16高性能複合材料。高性能纖維及複合材料、金屬基複合材料以及其他高性能複合材料。
（五）節能環保產業
17高效節能產業。電機及拖動設備、餘熱余壓餘氣利用、高效儲能、節能監測和能源計量、高效節能電器、高效照明產品及系統、綠色建築材料、採礦及電力行業高效節能技術和裝備、信息節能技術與節能服務。
18先進環保產業。水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、土壤及場地等治理與修復裝備、固體廢物處理處置裝備、減振降噪設備、環境監測儀器與應急處理設備、控制溫室氣體排放技術裝備及其他環保產品、智慧型水務、大氣環境污染防治服務、水環境污染防治服務、土壤環境污染防治服務、農業面源和重金屬污染防治技術服務以及其他環保服務。
19資源循環利用產業。礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、建築廢棄物和道路瀝青資源化無害化利用、餐廚廢棄物資源化無害化利用、汽車零部件及機電產品再製造、資源再生利用、非常規水源利用、農林牧廢物資源化無害化利用、資源循環利用服務。
（六）新能源汽車產業
20新能源汽車產品。新能源汽車整車、電機及其控制系統、新能源汽車電附屬檔案、插電式混合動力專用發動機、機電耦合系統及能量回收系統、燃料電池系統及核心零部件。
21充電、換電及加氫設施。分散式交流充電樁、集中式快速充電站、換電設施、站用加氫及儲氫設施。
22生產測試設備。電池生產裝備、電機生產裝備、專用生產裝備、測試設備。
（七）新能源產業
23太陽能產業。太陽能產品、太陽能生產裝備、太陽能發電技術服務。
24智慧型電網。智慧型變壓器、整流器和電感器、先進電力電子裝置、智慧型輸配電及控制設備、智慧型電網與新能源相關的控制類產品。
25其它新能源產業。地熱能發電及熱利用、氫能等新興能源技術研發、裝備製造、工程開發及運維服務，以農林廢棄物為原料的生物質成型燃料的熱利用。
（八）數字創意產業
26數字文化創意。數字文化創意技術裝備、數字文化創意軟體、數字文化創意內容製作、新型媒體服務、數字文化創意內容套用服務。
27設計服務。工業設計服務、人居環境設計服務、其他專業設計服務。
28相關服務業。數字創意與相關產業融合套用服務，研發服務、智慧財產權服務、檢驗檢測服務、標準化服務、雙創服務、專業技術服務、技術推廣服務、相關金融服務。
（九）現代服務業
29現代物流。商貿物流、保稅物流、農產品物流、快遞物流、工業物流等物流產業。大宗商品和農產品現代化倉儲、中轉、裝卸等物流設施，冷鏈物流保鮮設施、藥品物流配送技術套用和設施，食品、藥品物流質量安全控制技術服務。基於交通樞紐和節點的多式聯運、專業化統一配送和分銷網路建設，城市物流配送體系（網點設施、信息平台）建設，應急物流設施建設。交通樞紐、產業聚集區、商貿集散地的物流中心建設，大型農產品批發市場、主城區農產品零售市場及各縣（市）、區各類商貿市場。
30商貿服務。市級商業中心和區域商業中心、特色商業街區、捷運上蓋綜合開發建設。電子商務園區和電商平台，縣域電子商務平台和縣級電子商務運營中心、倉儲物流中心及村級網點建設。大型會展設施建設，引進全國性、區域性會展，培育品牌產業展會。商貿企業統一配送和分銷網路建設。
31金融服務。以“金融大數據+金融網際網路+金融雲計算”為支撐，建設金融信用管理中心、金融業務和資產配置中心、金融產業園。建設銀行、保險、證券、期貨、基金等金融機構區域總部、分支機構和後台服務機構。
32旅遊、文化、養老。旅遊諮詢中心和遊客集散中心，區域性的旅遊應急救援基地，旅遊交通引導標識系統。自駕車、房車旅遊、旅遊小城鎮、城鎮特色旅遊街區等休閒度假產品配套設施建設。大型文化產業園區、特色文化街區和特色文化村鎮開發和建設。體育競技表演、體育場館設施運營、大眾體育健身休閒服務。健康養老、體育健身、康復醫療、健康管理等設施。
（十）現代農業產業
33糧食深加工及副產品加工。稻米深加工，如米粉、自熱飯、米蛋白、米糖等；玉米深加工，如玉米胚芽、玉米蛋白、玉米漿、玉米皮等。
34乳製品加工。液體奶、配方奶粉、功能性奶粉、功能性優酪乳、乳飲料等。
35肉類加工。豬、牛、羊、雞等屠宰及肉製品深加工。
36飲品加工。高檔啤酒、草莓、核桃等漿果飲料、果汁飲料、發酵飲料、茶飲料等各種綠色健康飲料。
37山特產品。核桃、大棗、食用菌等產品加工。
38農業旅遊。對山水林田路湖統一規劃，發揮農林牧漁特色優勢，發展集“農業、農村、農事”為一體的農業休閒園區和觀光旅遊線路。
各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門要高度重視產業布局和項目建設工作，按照主要領導負總責、主管領導具體抓，投資主管部門綜合協調、統籌推進，各職能部門分工協作、密切配合的捆綁式原則，堅持以產業和項目為抓手，從土地、金融、技術改造等方面細化鼓勵措施，促進我市經濟轉型升級、健康發展。
