概述
發改委發出了《關於居民生活用電實行階梯電價的指導意見》徵求意見稿,擬推行生活用電階梯價,最高每度電漲2毛高價的決定,引起了各方關注。
電價取決於多種因素,如燃料價格、政府補助、政策法規、氣候等。在國外,有的國家也實行階梯電價,促使人們節約用電,減少碳排放;有些國家還對每天各時段的用電量制定不同的價格,以緩解高峰期用電負荷。
國外民用電價
經合組織國家電價下降2.82%根據國際能源署《2009世界能源報告》和《2010世界能源報告》,2009年,經合組織22個國家平均電價為1.2991人民幣元/度(下同),韓國最低,為0.5129元/度,丹麥最高,為2.4376元/度。2009年24國平均電價比上一年下降了2.82%。
歐洲15國首都電價
E-Control和VaasaETT聯合發布的統計數據顯示,歐洲各國平均電價在2009年第一季度明顯下降,但從這年的第三季度開始緩慢上升,2010年第一季度上漲幅度較大,從3月份開始保持穩定,2010年8月電價較上個月略有上漲。
歐洲15個國家首都的電價,哥本哈根的電價最高,雅典的電價最低,最高電價是最低電價的2.49倍。
從這15個城市的平均值看,電價中的能源費用占49%,銷售費用占28%,能源稅占10%,增值稅占13%,也可以說,在居民用電的終極電價中,市場部分占77%,財政部分占23%。
美國的電價相當於中國的每度3分錢
根據美國能源信息中心(EIA)2010年9月15日發布的數據,2010年6月,美國50個州和哥倫比亞特區的電價最便宜的5個州是愛達荷州0.54元/度,華盛頓州0.55元/度,肯塔基州0.55元/度,西維吉尼亞州0.57元/度,路易斯安那州0.59元/度。
電價最貴的5個州是夏威夷州1.89元/度,康乃狄克州1.29元/度,紐約州1.27元/度,阿拉斯加州1.12元/度,新澤西州1.12元/度。
1996年美國全國民用電平均價格為0.55元/度,2010年則為0.75元/度,15年上漲了35.40%,平均每年的複式增長率為2.19%。
美國能源信息中心2010年1月發布的報告顯示,2008年,美國共有124937469居民戶,平均每戶每月用電量為920度,平均電價為0.75元/度,平均每個居民戶每月支付電費賬單691元。居民戶用電大分配如下:取暖31%,空調12%,熱水12%,照明11%,電腦、電視、遊戲機等9%,冰櫃8%,炊具等電器裝備9%,其他8%。
美國人的平均年收入是中國的16倍,他們的電價是中國的1.5倍,美國的電價相當於中國的每度3分錢。
電價高低對比
電價高低是相對於居民收入而言的。月收入30000元,電價2元/度也不高;月收入1000元,電價0.5元也顯高。為了便於比較,本文統一用1000度的電費占全國月平均工資的比重來表達電價的高低,以此衡量居民對電費的承受力。世界已開發國家居民消費1000度的電能的費用占全國月平均工資的6.79%,具體如下:韓國3.19%,美國2.67%,挪威2.29%,法國4.1%,瑞士4.36%,波蘭12.35%,芬蘭4.24%,英國5.77%,葡萄牙13.44%,日本8.19%,盧森堡5.46%,愛爾蘭6.63%,荷蘭6.94%,奧地利7.14%,義大利11.13%,丹麥10.68%。
目前中國這一數字是30.68%,也就是說,相對中國的平均工資而言,目前中國的電價是已開發國家的4.52倍。