成立經過
1982年，四川巴中縣興隆鄉人張清安（祖上為中醫，曾於國民黨軍隊服役，解放後曾任巴中縣平梁區衛協會副主任，棗林鄉（今棗林鎮）衛協會主任，後因參與迷信活動，被開除公職）通過向巴中縣當地民眾宣講《五公經》，藉機宣揚當年農曆七月初七日（公曆8月25日）將有大難降至人間，而只有信奉“五公佛”的“忠臣孝子”才能免遭劫難，而共產黨和共青團幹部都是惡人，不能免劫等，暗中發展信徒。旋即籠絡巴中縣鼎山鄉（今鼎山鎮）人廖桂堂（曾在巴中縣建築公司當工人，後因貪污被開除團籍和公職）等人，並多次進行名為“免劫會”的集會，繼續通過宣揚所謂“劫難論”等言論藉機發展信徒，培養骨幹，擴大影響，並提出要串聯各地的“忠臣孝子”，共度劫難。
1982年5月21日，張清安和廖桂堂在前往巴中縣牽龕坡觀光之際，密謀舉行起義，對抗政府，成立“中原皇清國”，並由張、廖2人分別擔任正、副皇帝掌權管事。隨後2人分赴巴中縣其他地方，繼續通過宣揚所謂“劫難論”吸引民眾加入中原皇清國。
張清安在定下“中原皇清國”國名，發展一批成員之後，開始對改朝換代進行構想。張清安認為要當萬歲爺，就要有統御天下，規範百姓的治國大綱。為此，張清安於6月22日至28日期間，躲藏在信徒張Ⅹ家的閣樓上，用一周時間暗中炮製出一部所謂中原皇清國紀綱的《天律森吏》，這部紀綱共4萬餘字，用毛筆寫成，上面還蓋有“皇清玉印”和“清府相印”等私刻的大印。整個材料共分為國令、國法、國政、國史、信財、三乘九品和薪玉案等7個部分，大體反映出張清安的治國構想。
國令為《天律森吏》之首，實為建國宗旨，內容為“青鋒釒匽（左邊釒右邊匽）鋮安天下，無忠不孝要斬殺”；還我河山不完稅，天下同胞世（應為“是”）一家。”即認為有了所謂“忠孝”，即使沒有稅收，也能建立國家。國法實為中國長期的封建倫理道德之匯總，共設“孝、弟（應為“悌”）、忠、信、禮、義、廉、恥”等8條，並分別定有具體內容。國政實際講的是一種統治秩序，或者說社會等級結構，在《天律森吏》中，也稱“安位天下圖”，把人分成11等，分類標準十分混亂，
為配合《天律森吏》，張清安隨後又陸續炮製出《三乘九品》、《五律歸親》、《四祖禮本》、《古玉觀》等關於新朝禮制、文化建設的作品。至1982年6月底，經過張清安和廖桂堂等人的積極活動，中原皇清國成員已發展至100多人，另有預備發展對象200餘人。人員涉及巴中縣、牽江縣2縣5個區、9個鄉鎮。這些人當中，大部份是農民；一些骨幹成員則是受過各種刑事處分，對生活和社會心存不滿的人。在這一過程中，張清安和廖桂堂等人還藉機騙取錢財物品以供享樂。
1982年7月2日，張清安與廖桂堂等10餘名骨幹成員在信徒廖ⅩⅩ家中聚集，先討論了《天律森吏》，獲一致通過後，便由神漢何ⅩⅩ“走陰” “上天請示”。何ⅩⅩ一陣呵欠之後，一頭倒在地上呼呼大睡，半個鐘頭之後，又開始渾身抽搐、哼哼嘰嘰，醒來後便自稱到天上見過了玉皇大帝，並傳言道：“玉皇大帝說了，叫咱們三年還清朝，工作要前進，要遍訪忠、孝、仁、義的人當皇清國的官。”張清安故意問：“到哪裡去尋訪？”何ⅩⅩ回答“皇清國的皇帝出在棗林，姓張名清安”，副皇帝出生在巴中城，姓廖名桂堂。你們還不磕頭嗎？”幾個早得張清安授意的心腹馬上向張、廖跪下磕頭，連呼萬歲，其他人也便慌忙跪了下去。隨後張、廖2人又以正、副皇帝的名義研究決定，進行封官授爵，首先賜封廖仁德等5人為元帥，劉ⅩⅩ為武侯王，楊ⅩⅩ為西蜀王，廖桂堂之弟廖ⅩⅩ為巡府，廖ⅩⅩ為國翁，神漢何ⅩⅩ為通天師。隨後又分批賜封雷Ⅹ、易ⅩⅩ為一品夫人，王ⅩⅩ等6人為賢臣，余ⅩⅩ為清相，廖ⅩⅩ等人為先行等，總計共封50人。由於不了解當時蔣介石已去世多年，還封蔣為“威國王”，其委任狀內容為：
皇清 聖詣（旨） 聀（職）字第伍號
奉 天承命 準此 蔣中正為中原皇清國威國王一聀（職）
右給 蔣中正 執存
贊曰 威國享民 八方服心 國泰民安 天下太平
中原皇清國歲次元年 秋望日（印） 準給
張清安曾提出將賜封蔣介石的委任狀郵寄到台灣，但廖桂堂知道若被郵局查出會招惹麻煩故連忙阻止，此事只好作罷。
後來張清安在受審時又提到：“封官之後，他們的勁頭很大，晝夜都在乾。不過我心裡還是不踏實，歷朝以來，‘官憑印信’，所以我們又雕刻了18顆大印，發給皇清國的官員。”張清安自己的印為“皇帝玉印”，2寸見方，是其本人親手雕制而成，再由張ⅩⅩ做了一些修刻。其餘17枚，全是張ⅩⅩ用犁子木雕刻而成，並按級別尺寸有嚴格區別：屬朝廷一級的1.5寸見方，府州一級的1寸見方，縣、鄉一級的0.8寸見方。這些印章，在委任職務時，張清安派專人連同委任狀，《天律森吏》一併送達。官員們把它放在箱子裡，鎖得緊緊的，默默地念著：“槽門朝南開，玉印到家來，今年時運轉，升官發大財。”
由於1982年農曆七月初七日並未有災難降臨，張清安隨後又改口詐稱劫難日在農曆七月初七日至農曆七月十七日（公曆9月4日）這十日之內。但隨後亦未有災難降臨，使不少信徒開始產生質疑。農曆八月初一日（公曆9月17日），張清安開口辯解稱：“未現劫運，是不是《五公經》和上天的話不靈了？絕對不是，靈得很。當初通天師轉達神的旨意，叫我出來幹事，我沒出來，上天便降了我七天病災。至於這次劫運未現，我還不清楚原因，想必是上天特意安排的，現在就請通天師再去走一遭，上天界問問，回來再告訴大家”。於是張清安又安排被封為通天師的神漢何ⅩⅩ“走陰”“上天請示”矇騙眾人。何ⅩⅩ又進行了一次打哈欠、摔倒、大睡、抽搐的老套子，然後謊稱：“孝子們，我上天界會見了玉皇大帝和眾位神仙，他們都在玉皇宮開會，要開120天。玉皇大帝說了，因為咱們已建立了皇清國，是替天行道，暫時就不降劫了。他對你們的工作很滿意，要大家繼續努力，繼續前進，要早日讓皇帝登基，改朝換代，那樣就可以免去大劫。他給咱們三項任務，一是在望王山上插上國旗，取回“斬妖寶劍”；二是接領“天兵”150萬，用40萬取成都；三是於10月20日集中巴中城，擁戴皇帝登基。”
1982年9月15日，張清安派出余ⅩⅩ等3名黨羽，按照神漢何ⅩⅩ所傳“天意”，去望王山取“寶劍”未果。隨後何ⅩⅩ又詐稱取劍需要找到2名同年同月同日同時出生的9歲童男童女方能成功。但後來又因未能尋到這樣的童男童女，張清安遂從一鄉下戲班借來一柄唱戲用的木頭劍用來代替“斬妖寶劍”使用。9月20日，張清安又派出廖桂江、廖仁德等人去插旗山拜旗，後因發覺可能被人暗中監視而半路折回，向張清安謊稱已拜過。隨後張清安和廖桂堂又分別以正、副皇帝的名義，向眾大臣及所屬各部下達了準備武器的命令。由於獲取不到充足的武器，張清安又令黨徒準備蛀豌豆和竹筒等物品，宣稱到起事之時，只要瞄準敵人念動咒語，就能夠“撒豆成兵”、“竹筒變天炮”等。10月11日，張清安來到離棗林百里之遙的鼎山（今鼎山鎮）民主村，在聽取各路準備情況並表示滿意後，又下令製作四面皇清國國旗，樣式為約5尺見方，中黃4.5寸，四邊青色5寸。10月16日，張清安又以上天要給廖仁德發150萬天兵為名，使得被封為元帥的廖仁德當即寫下一份容為“今領到玉皇殿下發出天兵150萬。天兵還我清朝，中原生光輝。玉皇大帝萬萬歲”的收條。
1982年10月17日，張、廖2人以正、副皇帝的名義發出攻占巴中城的“出陣令”，該命令內容為：
奉天準承，十月二十日，中原皇清國各元帥，領各路孝子，在巴中城集中。各帶原布置武器。午時，聽牽龕坡天炮三響，孝子們將蛀豌豆在指定地點齊撒，口呼“還我清朝，王（皇）帝萬歲。”撒完後整隊到巴中川劇團集中，聽候命令。
此令 中原皇清國歲次十月十七日
張清安於當日在陰靈山（原名 靈應山，坐落於巴中縣棗林鄉北部）腳下，以石塊築起天台，上置紅雕木椅，接受臣民行三跪九叩之禮，正式登基稱帝。隨後廖桂堂率眾於10月20日上午8時許進入巴中城欲按預定計畫舉行起義，但因始終未聽見按預定計畫從牽龕坡發出，作為行動發起信號的三聲炮響，故被迫臨時取消行動計畫，廖桂堂一干人等就地解散。
政權覆滅
巴中縣公安局早先曾接到過關於巴中、平昌2縣有不法分子正在組織地下反動組織“迎新黨”，要求各級政府密切注意有關動向的通報。1982年9月，巴中縣公安人員抓獲了被封為“巡府”的廖桂堂堂弟廖ⅩⅩ，並從其身上搜出中原皇清國的委任狀和“玉印”等證據。經審查，廖ⅩⅩ向警方認罪，並交代了全部情況。巴中縣公安局立即將案情緊急上報，並確定了放回廖ⅩⅩ，以其做內線，弄清全部案情，嚴密控制事態，伺機而動的作戰方針。1982年12月21日，巴中縣人民檢察院依據已徹底查明的案情，報請四川省公安廳、達縣地區公安處批准，以“反革命罪”將中原皇清國頭目及骨幹成員張清安、廖桂堂、廖仁德等人逮捕入獄。此案經巴中縣、達縣地區人民法院審理，認定：
張清安等人以封建迷信手段，進行反革命宣傳，組織反動的“中原皇清國”，圖謀推翻人民政權，犯罪事實清楚，證據確鑿，根據刑法有關條款判處張清安死刑、廖桂堂無期徒刑，其餘骨幹分子分別處以有期徒刑。
後經四川省人民法院核准，將張清安改判無期徒刑，廖桂堂、廖仁德等分別改判20年、17年有期徒刑，對受騙參加中原皇清國的民眾進行法律教育和反迷信教育。後張清安，廖桂堂等人獲得減刑，被提前釋放出獄。張清安本人在被減刑釋放後曾表示：“如今大夥過著好日子，再也不會有人想當皇帝了，更沒有人擁護別人當皇帝了……”。
