目標
未來規劃將建成都會服務、臨空產業、生態文化3個功能區,規劃總人口25萬,規劃成為廣州城市副中心。
新規劃
廣州市城市副中心,白雲區級中心,現代化生態型商貿文化中心□規劃範圍:東至白雲山風景區絕對控制線,南至北環高架,西至機場路,北至華南幹線□規劃面積:11.41平方公里,其中核心區用地6.93平方公里,機場搬遷區域2.60平方公里
由1998年規劃的25萬減至15萬□大量增加公共設施以及綠地比重,相對減少了居住用地比例
白雲新城規劃人口驟減10萬,最新規劃人口為15萬人;舊機場搬遷,部分跑道將擴建為80米寬綠化景觀軸線;白雲新城不再“限高”,允許百米高樓“安身”……
備受矚目的廣州市白雲新城規劃調整方案“千呼萬喚始出來”,6月29日上午進行了首次專家初審論證會。來自廣州市規劃局、廣州市國土局、省建築設計院、省城鄉規劃院、華南理工大學、廣東工業大學等單位的多位專家,發表了對最新規劃調整方案的意見和建議。據悉,正式的白雲新城規劃“終審版本”不日即將出台。
舊候機樓將建商業中心
舊白雲機場作為全國三大國際機場,在廣州城市發展中有著重要地位,機場搬遷後的改造利用工作將是白雲新城建設的重點。
白雲區規劃局有關負責人介紹說,首先考慮到白雲機場特殊的歷史意義,一些機場設施作為歷史見證予以保留,並結合空間環境加以改造和重新利用,以作為歷史紀念,使本地區的歷史文脈得以延續。
據悉,機場中央主跑道將部分保留,形成一條貫穿南北的80米寬的綠化景觀軸線,作為步行帶,貫穿白雲新城的核心區域;而機場跑道軸線兩側也將增加配套功能設施,並逐漸擴大形成區級商業、零售、文化、辦公中心。
而目前機場的國內、國際候機樓也都將保留,並改造成大型的商業設施。
有關負責人強調,舊機場設施具體保留到何種程度,還要看建築本身的歷史價值,以及詳細規劃正式出台後的整體效果決定。
交通問題成討論焦點
提起廣州老城區的交通現狀,與會專家都有切膚之痛。在昨日的初審會上,專家們對最新規劃調整方案普遍表示贊同,但隨後的討論卻聚焦在白雲新城日後的交通問題上。有專家指出:“白雲大道現在已經擁擠不堪,黃石路現在也走得不暢,塞車情況超過市區。不解決交通問題,白雲新城難以達到預期的建設目的”。
華南理工大學教授劉管平表示,白雲新城“首先就要立足改善交通”,“既然叫做‘新城’,就要拿出幾個‘新招’”。廣州市規劃局編研中心部長陳勇則說,白雲新城規劃調整“著重突出了與捷運線路走向的結合”,但對於如何去利用捷運交通,規劃調整“沒有作細緻的表述”。
廣州市規劃局城鄉規劃處處長郭昊羽坦言,規劃調整中的道路“遷就了舊的路網”,雖然考慮到了現實情況值得肯定,但是“道路安排不合理,路口不對接”將直接影響規劃調整的可操作性。
廣東工業大學建設學院副教授朱火保提醒,白雲新城南接廣州舊城中心區,必須考慮新城南部未來的交通流量,必須充分考慮如何“人車分流”。
新城可建百米高樓
因飛機升降等安全因素,舊白雲機場周邊的建築物過去有嚴格的“限高”標準。而有關負責人明確表示,按照規劃,白雲新城部分地段允許建造百米高樓。
據了解,按照規劃調整方案,初步計畫白雲新城與白雲山交接地帶,即白雲山西側,建築物高度不超過24米;原機場跑道周邊建築物不超過36米;白雲新城南部建築物不超過80米;新城北面兩幢大樓高度不超過100米。
此外,專家還就白雲新城與白雲山的關係問題進行了討論,普遍認為“城不壓山”同時要“城山共融”,畢竟白雲新城及周邊地區緊挨白雲山西側,是白雲山自然生態景觀向城市滲透的過渡地區,也是將“綠”引入城市的突破口。
白雲新城規劃為何要調整?
1998年,規劃部門對白雲新城發展定位為“舊城中心區的延伸部分”,是連線“北翼大組團”與“中心大組團”的樞紐,擔負部分市屬文化、娛樂、休閒的功能,並均衡發展居住、辦公、商貿、旅遊、金融等行業用地,能夠體現白雲山風貌和現代化城市風貌的新城區,規劃人口25萬。
2004年,白雲新城的發展定位調整為“廣州市城市副中心,白雲區區級中心,現代化生態型商貿文化中心”。
緣何調整?據悉,2000年,廣州市城市建設總體戰略概念規劃出台,明確了“東進、西聯、南拓、北優”的城市建設空間布局和發展方向,使廣州從傳統的“雲山珠水”小山小水式自然格局,提升為具有“山、城、田、海”特色的大山大海自然格局,取消了原城市總體規劃確定的“北翼大組團”。根據“北優”戰略規劃,北部地區將作為廣州重要的水源涵養地,以最佳化地區功能布局和空間結構為主,白雲新城的地緣形態由聯繫兩大組團,轉變為舊城中心區與北部郊區鎮村的過渡地帶,成為了未來白雲區的城市功能中心區,故而確定了最新定位。
規劃解讀 城不壓山城山共融
最新規劃調整方案指出,白雲新城及周邊地區定位為廣州市城市副中心,白雲區級中心,現代化生態型商貿文化中心。
從廣州市級層面來說,白雲新城及周邊地區的城市副中心職能,主要由現代化的商貿中心,以及休閒、文化、體育中心構成。
從白雲區級層面來說,白雲新城及周邊地區的區級職能,主要體現為商貿、零售、文化、辦公綜合發展區。
從功能構成來說,白雲新城及周邊地區作為現代化生態型商貿文化中心,體現特殊的城市區位要求。通過發展現代化的商貿業,提升和改造該地區已形成的市場結構,並通過城市文化設施的拉動,與白雲山形成“城市靚麗的客廳”。白雲新城及周邊地區將是適宜居住、創業的典範。
工業用地僅留一處
白雲新城規劃總用地面積為11.41平方公里,包括居住用地、公共服務設施用地、工業用地、對外交通設施用地、綠化用地、特殊用地、水域及其它用地。
據了解,白雲新城居住用地計畫分為二類居住和商住混合用地,由三種類型組成,主要包括已建成居住區、正在開發建設居住區、村鎮改造居住區域。其中,二類居住用地占總用地的22.26%,商住用地占總用地的1.08%。
此外,規劃調整方案計畫嚴格控制工業用地發展規模,並逐步予以取消。
方案中僅規劃保留一處工業用地,即廣州白雲山製藥廠占總用地的0.15%。
總的說來,本次規劃方案中大量增加了公共設施以及綠地比重,相對減少了居住用地比例。公共設施用地比例比1998年規劃增加了11.32%,綠地增加了9.29%,居住用地比例降低了7.84%,這些都是由白雲新城在功能定位上的調整所決定的。
規劃人口減至15萬人
最新規劃調整方案指出,由於白雲新城主要作為市、區級公共設施中心,並相應配套發展居住生活用地,因此,人口的增長不能僅以地區人口的自然增長或機械增長為依據,而是取決於土地供給量和規劃控制的開發強度。按照人口密度計算得出白雲新城可容納居住人口約15萬人。