政策核心
我國的環境管理政策核心是採取防範措施和加強環境管理，辦求不產生或少產生對環境的污染和破壞。
主要措施
1、將環境保護納入國民經濟與社會發展計畫和年度計畫，在經濟發展中防治環境污染和生態破壞。
環保項目3、健全環境保護法律、法規和規章，使環境管理沿著法制化和規範化軌道發展。
4、健全環境管理機構。從中央到省、市、縣四級政府建立了環境管理機構，這些機構依法行使環境管理權力。國務院有關部門和大中型企業也建立了相應的環境管理機構，管理本行業和本企業的環境問題。
二、在環境經濟政策方面，主要包括資金投入和稅收優惠政策
1、企業將防治污染所需資金納入固定資產投資計畫。
2、列入國家重點污染防治和生態保護的項目，國家給予資金支持；城市政府將城市維護費用於環境保護設施建設；國家徵收的排污費用於污染防治。
3、國家實行稅收優惠政策——所得稅優惠：對利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物作為原料進行生產的，在5年內減征或免徵所得稅；
投資方向稅優惠：建設污水處理廠、資源綜合利用等項目，其固定資產投資方向調節稅實行零稅率；
增值稅優惠：對以煤矸石、粉煤灰和其他廢渣為原料生產的建材產品，以及利用廢液、廢渣提煉黃金、白銀等免徵增值稅；
建築稅優惠：建設污染源治理項目，在可以申請優惠貸款的同時，該項目免交建築稅；
關稅優惠：對城市污水和造紙廢水部分處理設備等實行進口商品暫定稅率，享受關稅優惠；
消費稅優惠：對生產、銷售達到低污染排放限值標準的小轎車、越野車和小客車減征30％的消費稅。
農業特產稅優惠：西部地區退耕還林還草而產出的農業特產收入，在10年內免徵農業特產稅。
三、實施環境技術政策的目的在於提高能源和資源利用效率、減少污染物的排放
1、工業企業在進行技術改造時，採用先進的技術和清潔生產工藝，提高資源、能源的利用率；
2、按照環保法律有關規定，對企業浪費能源和資源、嚴重污染環境的落後工藝和設備實行限期淘汰；
3、企業在生產中應該採用無毒、無害或低毒、低害原料。
環境保護產業政策強調，在經濟結構戰略性調整中，促進環保產業結構最佳化，提高環保產品的科技含量；制定措施促進環保產業社會化、環保產業營運市場化、產品標準化等。在環境國際合作政策方面，中國一貫高度重視環境國際合作交流，強調在認真做好本國環境保護工作的同時，以積極的態度參與國際環境事務；以新的夥伴關係共同推進區域和全球環境合作，加快解決全球環境問題的進程；堅持環境國際合作應該尊重國家主權，處理環境問題應兼顧各國現實的實際利益和世界的長遠利益。
環保工程
環保工程專業承包企業資質分為一級、二級、三級。
一級資質
1、企業近5年承擔過單機容量20萬千瓦以上火電機組燃煤煙氣脫硫工程，或中型核工業廢料處理工程，或以下6項中的4項以上工程施工，工程質量合格。1.單池容積400立方米以上的禽、畜糞便沼氣池工程；
環保項目3.中型以上工業項目的噪聲、有害氣體、粉塵、污水、工業廢料的綜合處理工程；
4.35噸以上工業及集中供熱燃煤鍋爐煙氣脫硫工程；
5.二等乙級以上等級醫院醫療污水處理工程；
6.單項契約額1000萬元以上的環保工程。
2、企業經理具有10年以上從事工程管理工作經歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事施工技術管理工作經歷並具有本專業高級職稱；總會計師具有高級會計職稱。
企業有職稱的工程技術人員不少於40人，其中具有中級以上職稱的人員不少於16人，相關專業工程技術人員不少於8人。
企業具有的一級資質項目經理不少於5人。
3、企業註冊資本金1000萬元以上，企業淨資產1200萬元以上。
4、企業近3年最高年工程結算收入2000萬元以上。
5、企業具有與承包工程範圍相適應的施工機械和質量檢測設備。
二級資質
1、企業近5年承擔過單機容量12.5萬千瓦以上火電機組燃煤煙氣脫硫工程，或小型核工業廢料處理工程，或以下6項中的4項以上工程施工，工程質量合格。（1）單池容積200立方米以上的禽、畜糞便沼氣池工程；
（2）單池容積300立方米以上的厭氧生化處理池工程；
（3）小型以上工業項目的噪聲、有害氣體、粉塵、污水、工業廢料的綜合處理工程；
（4）20噸以上工業及集中供熱燃煤鍋爐煙氣脫硫工程；
（5）一等甲級以上等級醫院醫療污水處理工程；
（6）單項契約額500萬元以上的環保工程。
2、企業經理具有8年以上從事工程管理工作經歷或具有中級以上職稱；技術負責人具有8年以上從事施工技術管理工作經歷並具有本專業高級職稱；財務負責人具有中級以上會計職稱。
企業有職稱的工程技術人員不少於20人，其中具有中級以上職稱的人員不少於8人，相關專業工程技術人員不少於5人。
企業具有的二級資質以上項目經理不少於5人。
環保項目4、企業近3年最高年工程結算收入1000萬元以上。
5、企業具有與承包工程範圍相適應的施工機械和質量檢測設備。
三級資質
1、企業近5年承擔過單機容量5萬千瓦以上火電機組燃煤煙氣脫硫工程，或以下6項中的4項以上工程施工，工程質量合格。（1）單池容積100立方米以上的禽、畜糞便沼氣池工程；
（2）單池容積200立方米以上的厭氧生化處理池工程；
（3）一般工業項目的噪聲、有害氣體、粉塵、污水、工業廢料的綜合處理工程；
（4）10噸以上工業及集中供熱燃煤鍋爐煙氣脫硫工程；
（5）一等乙級以上等級醫院醫療污水處理工程；
（6）單項契約額300萬元以上的環保工程。
2、企業經理具有5年以上從事工程管理工作經歷；技術負責人具有5年以上從事施工技術管理工作經歷並具有本專業中級以上職稱；財務負責人具有初級以上會計職稱。
企業有職稱的工程技術人員不少於15人，其中具有中級以上職稱的人員不少於5人，相關專業工程技術人員不少於3人。
企業具有的三級資質以上項目經理不少於5人。
3、企業註冊資本金100萬元以上，企業淨資產120萬元以上。
4、企業近3年最高年工程結算收入300萬元以上。
5、企業具有與承包工程範圍相適應的施工機械和質量檢測設備。
承包工程範圍：
一級企業：可承擔各類環保工程的施工。
二級企業：可承擔單項契約額不超過企業註冊資本金5倍的下列工程的施工：
1.單池容積600立方米及以下禽、畜糞便沼氣工程；單池容積800立方米及以下厭氧生化處理池工程；
2.單機容量30萬千瓦及以下火電機組燃煤煙氣脫硫工程；40噸及以下工業及集中供熱燃煤鍋爐煙氣脫硫工程；
環保項目4.二等甲級及以下等級醫院醫療污水處理工程。
三級企業：可承擔單項契約額不超過企業註冊資本金5倍的下列工程的施工：
1.單池容積300立方米及以下禽、畜糞便沼氣工程；單池容積400立方米及以下厭氧生化處理池工程；
2.單機容量20萬千瓦及以下火電機組燃煤煙氣脫硫工程；20噸及以下工業及集中供熱燃煤鍋爐煙氣脫硫工程；
3.小型工業項目噪聲、有害氣體、粉塵、污水、工業廢料的綜合處理工程；
4.一等甲級及以下等級醫院醫療污水處理工程。
申報程式
節能方面
1．燃煤鍋爐（窯爐）改造工程。建設區域煤炭集中配送加工廠；水泥窯、牆體材料窯爐以及冶金迴轉窯、石灰窯、耐火材料窯等綜合節能改造；高效鍋爐窯爐生產及老舊鍋爐更新改造等。2．餘熱余壓利用工程。鋼鐵行業採用乾法熄焦、爐頂壓差發電、純燒高爐煤氣鍋爐等技術進行改造；有色行業採用煙氣廢熱發電、窯爐煙氣輻射預熱器和廢氣熱交換器等技術設備實施改造；煤炭行業採用瓦期抽采利用技術實現熱電聯產或熱電冷聯供；建材行業採用餘熱發電、富氧（全氧）燃燒等技術，綜合低能耗熟料燒成技術與裝備進行節能改造；化工行業採用餘熱（尾氣）利用、密閉式電石爐、餘熱發電等技術實施節能改造；紡織、輕工及其他行業實施供熱管道冷凝水回收、供熱鍋爐壓差發電等節能改造等。
3．節約和替代石油工程。電力行業採用等離子無油點火、氣化小油槍以及利用潔淨煤、天然氣替代燃油發電技術實施改造；石化行業採用放空天然氣回收、可燃氣代油等技術進行改造；建材行業以天然氣、煤層氣、水煤漿等替代重油；化工業行以煤炭氣化替代燃料油和原料油；交通運輸行業採用節油、代油以及提高運行效率等技術進行改造等。
4．電機系統節能工程。採用更新淘汰低效電動機及高耗電設備、提高電機系統效率、實施被拖動裝置控制和設備節能改造、最佳化電機系統的運行和控制等措施，進行節能改造；具有示範意義的高效節能電機及相關設備生產項目，包括推廣電機系統變頻調速、軟啟動裝置、無功補償裝置等先進節能設備；普通空調轉產高效節能空調等節能產品生產線改造等。
5．能量系統最佳化工程。工藝系統最佳化、能源梯級利用及高效換熱，發電機組通流改造等。
6．綠色照明工程。
以提高產品質量、降低生產成本、增強自主創新為主的高效節能照明產品生產線改造；白熾燈企業轉產高效照明產品；半導體（LED）照明產業化，城市集中道路照明、
公共場所淘汰低效照明產品改造。
7．建築節能工程。
節能新型建材產業化、可再生能源在建築中規模化套用示範（不含利用工業“三廢”、農作物秸稈等生產建材產品的項目）。
節水方面
1．高用水行業節水改造。電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、造紙、紡織、食品加工、製革等（年節水100萬噸以上）。2．礦井水利用。納入國家《礦井水利用專項規劃》的項目（管網建設應在合理範圍，年節水100萬噸以上）。範圍介紹
節能方面
1．燃煤鍋爐（窯爐）改造工程。建設區域煤炭集中配送加工廠；水泥窯、牆體材料窯爐以及冶金迴轉窯、石灰窯、耐火材料窯等綜合節能改造；高效鍋爐窯爐生產及老舊鍋爐更新改造等。2．餘熱余壓利用工程。鋼鐵行業採用乾法熄焦、爐頂壓差發電、純燒高爐煤氣鍋爐等技術進行改造；有色行業採用煙氣廢熱發電、窯爐煙氣輻射預熱器和廢氣熱交換器等技術設備實施改造；煤炭行業採用瓦期抽采利用技術實現熱電聯產或熱電冷聯供；建材行業採用餘熱發電、富氧（全氧）燃燒等技術，綜合低能耗熟料燒成技術與裝備進行節能改造；化工行業採用餘熱（尾氣）利用、密閉式電石爐、餘熱發電等技術實施節能改造；紡織、輕工及其他行業實施供熱管道冷凝水回收、供熱鍋爐壓差發電等節能改造等。
3．節約和替代石油工程。電力行業採用等離子無油點火、氣化小油槍以及利用潔淨煤、天然氣替代燃油發電技術實施改造；石化行業採用放空天然氣回收、可燃氣代油等技術進行改造；建材行業以天然氣、煤層氣、水煤漿等替代重油；化工業行以煤炭氣化替代燃料油和原料油；交通運輸行業採用節油、代油以及提高運行效率等技術進行改造等。
4．電機系統節能工程。採用更新淘汰低效電動機及高耗電設備、提高電機系統效率、實施被拖動裝置控制和設備節能改造、最佳化電機系統的運行和控制等措施，進行節能改造；具有示範意義的高效節能電機及相關設備生產項目，包括推廣電機系統變頻調速、軟啟動裝置、無功補償裝置等先進節能設備；普通空調轉產高效節能空調等節能產品生產線改造等。
5．能量系統最佳化工程。工藝系統最佳化、能源梯級利用及高效換熱，發電機組通流改造等。
6．綠色照明工程。以提高產品質量、降低生產成本、增強自主創新為主的高效節能照明產品生產線改造；白熾燈企業轉產高效照明產品；半導體（LED）照明產業化，城市集中道路照明、公共場所淘汰低效照明產品改造。
7．建築節能工程。節能新型建材產業化、可再生能源在建築中規模化套用示範（不含利用工業“三廢”、農作物秸稈等生產建材產品的項目）。
節水方面
1．高用水行業節水改造。電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、造紙、紡織、食品加工、製革等（年節水100萬噸以上）。2．礦井水利用。納入國家《礦井水利用專項規劃》的項目（管網建設應在合理範圍，年節水100萬噸以上）。
申請技巧
一、專家組如何評審：國家發改委專家組一般是三天內審核2000個以上的本子，每個項目資金申請報告本子審核時間為半個小時，包括評分和簽字在內，看本子的時間更少；企業情況表和項目情況表兩張表非常重要，是審核重點，一定要精煉準確，把公司的主要概況和優勢以及項目的主要技術特點節能減排量突出，特別是項目情況表中的項目建設內容要重點突出技術措施改和造後的目標效果，但要言簡意賅，控制在200字以內。1、節能關鍵技術：要有一定先進性項目，技術種類不能繁瑣，尤其在項目情況表中要一目了然。
2、行業、區域代表性：要能夠在本行業和本區域內推廣，具備一定的典範作用。
3、節能項目歸類：要明確項目歸屬類別，比如電機系統節能改造、窯爐改造、能量系統最佳化等。
4、企業情況：要突出企業實力，效益要好。
二、節能項目評審原則＼評分細則：總分100分
1、項目建設內容
A、關鍵節能技術先進合理20分；
B、採用節能改造設備選型合理可行20分；
C、項目改造配套節能管理措施先進合理，項目實施管理措施到位，在同行業內管理水準較高10分；
2、項目承擔企業：企業能源管理規章制度、組織結構、能源計量器具健全完備；
3、項目節能量：項目不受原材料、生產工藝、銷售、生產能力等因素影響，在年產量不變的前提下通過項目實施能夠實現節能量目標，節能量穩定可靠10分；
4、項目效果：A、項目實施後完成的節能量能夠測算，計算數據詳盡清楚，計算過程正確10分。
B、具備一定的節能技術示範和典型作用15分。
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節能項目
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創業項目
項目1：環保小旅館所需知識：旅店管理，可持續發展
起步時間：幾個月
特殊挑戰：裝修投入、艱苦工作
傳統的普通旅館對環境有負面影響，而一種新型的小旅館已經出現，那就是環保旅館。創建一家環保旅館關鍵的一步是打好基礎――以綠色環保為前提的房屋。大部分傳統旅館經營者會在開業前重新裝修房屋，每間客房的成本約在3.5萬美元～5萬美元之間，環保旅館的初期裝修成本也差不多。
為了讓你的旅館更“環保”，你可以購買有最簡單包裝的環保產品；使用環保清潔產品；注意回收――每間客房內也都該擺上回收箱；購買並提供當地的有機食品。設計一個節水的庭院澆灌系統；床單和毛巾應使用純天然纖維製成；用節能燈泡；提醒客人隨手關燈、關電視、節約用水。附設一個小型環保禮品商店也是增加額外收入的好方法。
項目2：環保創業融資經紀人
所需知識：金融/商業經驗及人脈
環保項目特殊挑戰：找到有競爭力的可靠企業
新興的環保創業者有宏大的願景，但往往缺乏資金。環保融資經紀人與環保創業者合作，幫助他們獲取來自風險投資者、銀行、天使投資人、各類補助以及公益團體的資金。你可以為有足夠資金投資開發新經營理念的大企業和創業者牽線搭橋，也可以開發一個對等的雙向平台，幫助貸方和借方直接溝通聯繫。比如在Prosper.Com網站，借款人公布自己的信用記錄，說明貸款目的；貸方則根據借款人提供的材料來估算風險，再根據風險來確定貸款利率。想要取得成功，你必須有龐大的人脈來提供多種多樣的融資選擇。你必須在金融方面得心應手，具有豐富的商業經驗，這樣才能為創業者提供有用的意見，讓他們的經營計畫更有吸引力。你還要幫助風險投資者、天使投資人和其他各種類型的貸方篩選適宜的投資機會。
項目3：環保廣告公司
所需知識：平面設計、溝通、媒體
起步時間：幾個月
特殊挑戰：小心“偽環保廣告”
環保市場仍在不斷發展壯大，一步步邁入主流社會的同時也變得更加多樣化。如何對正確的團體傳遞正確的信息也並非易事。與此同時，許多消費者開始對一些標榜自身環保的公司產生了懷疑。那些能夠成功利用廣告信息平息非議的廣告企業將成為業內寵兒。
紐約的GreenTeam廣告公司的客戶包括生態旅遊景點、非營利性機構和進取性品牌。該公司開發了多種多樣的信息傳達方式，幫助客戶建立合作關係，通過環保審計來保證客戶公司沒有“偽環保”的嫌疑，而是確確實實地獻身於可持續發展經營。一家環保廣告經紀公司可以從規模很小的家庭工作室起步，利用網路來攻占目標市場，從當地企業入手培養客戶群，利用一些游擊式的行銷戰術傳遞出信息。
項目4：生態旅遊導遊
所需知識：生態旅遊
起步時間：幾周～幾個月
特殊挑戰：獲得生態旅遊目的地的第一手信息
根據國際生態旅遊協會提供的信息，生態旅遊業――意味著“在保護當地環境和改善當地居民生活的前提下，以負責的態度到自然景點旅遊觀光”――從上世紀九十年代開始每年增長速度都保持在20%～34%之間。僅美國的生態旅遊市場規模就高達770億美元，包括環保志願活動、冒險運動、野外探險、自然旅行線路和自然教育。
許多人都在尋找環保旅遊線路，但人們很難通過網路或旅遊手冊來判斷哪個旅遊目的地真的是在保護自然環境。這就意味著，人們需要知識豐富的導遊來幫助他們組織真正的環保旅行。如果你掌握了生態旅遊景點的第一手信息，你就能為顧客提供他們所需的最佳體驗。
別光是賣票或幫人訂房，要做個生態游專家，仔細從多個角度調查目的地，深入了解對當地自然生態系統和原住民的影響。
項目5：環保房屋改造
所需知識：建築、改造、室內設計、可持續發展材料
起步時間：幾個月
特殊挑戰：對環保建築和裝修的偏見
隨著環保建築的普及，房屋改造也走上了環保之路。改造的關鍵是幫助房主提高能效，但人們同樣希望房子看起來更漂亮的同時能避免許多建築材料對環境的負面影響。視覺效果、成本、時間和可靠性都是房屋改造的重要因素。環保房屋改造還需要考慮各種建築裝修材料的製作過程、來源以及對居住者健康的影響。
環保大旗會令你的企業立刻獨樹一幟，在這個充滿激烈競爭的艱難經濟環境中獨闢蹊徑。從小型項目開始，逐步證明你的能力，對顧客講解環保改造的好處。當然，口碑是關鍵。
項目6：環保業務諮詢
所需知識：具有企業創建及可持續發展經驗
起步時間：需要幾年經驗
特殊挑戰：諮詢業務的起步
環保業務顧問應該對環保問題相關的風險和機遇有豐富的處理經驗，幫助企業將環保目標融入現實經營。許多企業在環保轉型過程中所面對的問題，都是會影響到整個行業的核心經營策略問題。
新企業通常需要有人協助他們做企業規劃、財務、行銷和產品設計。大企業則需要在環境問題如何影響企業發展方向方面做戰略諮詢。你可以專攻如何提高建築物或運輸中的能源效率問題，為企業尋找合適的可再生能源。你也可以從協助企業減少廢棄物和提高資源利用率等方面發現商機，幫助企業削減成本，提高利潤率。
項目7：環保清潔服務
所需知識：清潔
起步時間：幾周
特殊挑戰：扭轉消費者“不易清潔的地方就需要高強度化學品”的觀念
房屋和建築清潔工作中經常會用到許多對我們的健康和環境有危害的化學品。現在人們和企業都在努力讓生活變得更環保，也就越來越需要利用無毒、無刺激性的化學品來做清潔。
環保清潔所使用的化學品不會刺激皮膚，沒有毒性，也不會對環境造成危害。部分清潔服務公司只提供環保清潔服務；另一些公司則把環保清潔作為附加服務。100%的環保能幫你抓住高端市場。
目前，從事環保清潔無需任何專門認證，但一些公司會主動提供證明。提供基礎清潔以外的高級服務能讓你的環保清潔服務公司脫穎而出，比如，除環保衛生間清潔外，為什麼不同時幫客戶解決漏水問題來減少水資源的浪費呢？
項目8：生態美容美髮沙龍
所需知識：美發、修指甲、護膚
起步時間：幾周～幾個月
特殊挑戰：讓消費者和從業者了解到美容業存在的健康問題
不管是高級的豪華SPA還是商場角落裡的小美容院，沙龍和SPA的共同點之一是都使用大量化學製劑。提供健康的自然美容產品的環保SPA和美容美髮沙龍日益成為發展趨勢。
有許多無毒材料可以替代傳統美容製劑。環保沙龍還需要環保裝修，選用可再生材料製成的家具，使用能效高的器械和照明設施。
你可以加入高端生態沙龍市場，也可以選擇經濟型的沙龍。環保SPA可以從一人打理的小店起步，比如專做指甲或頭髮護理。你可以接手一家舊沙龍然後改造成環保美容院，但需要對美容院的新變化做大量市場宣傳，不過舊沙龍的老顧客可能會幫你度過初期創業的艱難過程。
項目9：環保家具
所需知識：設計、家具、零售
起步時間：幾個月
特殊挑戰：銷售過程可能很長
家具曾經是一種投資品，工藝精湛的家具可以一代代傳承下去。但今天，家具往往只是一種可隨意拋棄的普通日用品，用上幾年之後就被丟到垃圾堆里。
環保設計師利用可持續發展的再生材料來製作家具――那些曾經被當作垃圾丟棄的材料。位於美國維吉尼亞州的PeterDanko設計工作室就選擇再生填充物和厚彎曲木材做原料――所用木料只有實木家具的15%.如果你有藝術天賦，環保家具設計的發展潛力就很大。到處都是可用素材：回收的玻璃可以變成時髦的桌面，舊塑膠可以變成新椅子。
就算你對環保家具的設計生產不感興趣，那還可以銷售環保家具。紐約市的Vivavi公司就專門售賣利用環保和回收材質製成的時髦家具。
項目10：節水景觀設計
環保項目起步時間：幾個月～幾年
特殊挑戰：培養景觀設計技能和知識
隨著越來越多的人開始重視節水的重要性，設計及布置節水景觀設計或節水植物培育的商機也來了。
有預測顯示，美國大部分乾旱地區將變得越來越炎熱乾燥，在許多地區都有著各種各樣的商機。在那些早已開始鼓勵節水景觀設計的地區――如拉斯韋加斯，很可能已經有了專門針對耐旱植物的培育和景觀設計專家。在其他一些尚未開發的市場，你則可以爭取搶占先機。
幫助顧客了解節水景觀設計的優點：耐旱植物能幫他們節約25%～50%的水費，易於打理，省時又省錢。
環保是當前的潮流，環境保護不僅關係到經濟發展，對於城市的可持續發展也起著至關重要的作用，環保創業項目經濟潛力巨大。
