特別權力關係

特別權力關係，“一般權力關係”的對稱，是指基於特別的法律原因，形成的國家行政機關與相對人之間的特殊的法律關係。主要有：（1）國家和公務員之間的特別職務關係。（2）國家和公用事業之間的特別利用關係。（3）國家與地方自治團體之間的特別監督關係。特別權力關係與一般權力關係之間的區別主要是：（1）關係性質不同，特別權力關係主要發生於組織內部。（2）適用的法律不同，特別權力關係適用法律的特別規定。（3）適用的處罰不同，特別權力關係適用特殊的處罰，如對行政工作人員的行政處分。（4）爭議解決手段不同，處於特別權力關係的義務人，如公務員，對於上級所作的行政處分不得提起行政訴訟，只能通過上級或主管部門。

種類

公法上之勤務關係；公營造物之利用關係公法之特別監督關係。最早起源於：公務員的法律關係；教育相關的法律關係；軍人的法律關係；獄政管理的法律關係。

特點

1、相對人義務的不確定性，在特別權力關係下，特別權力人對相對人有概括性的命令支配權，只要是出於達成行政目的的，即使法律法規沒有明確規定，也可以為相對人設定各種行政法上的義務

2、權利主體可以以內部規則的形式限制相對人的自由權利，並享有對相對人的懲戒權

3、相對人缺乏法律救濟途徑，特別權力人可以通過內部規則限制相對人的基本權利，由於這種規則是一種內部措施，相對人不能因此向法院申請行政救濟