牛山村[山西省晉城市澤州縣下村鎮下轄村]

牛山村，村名因山勢而得，又有古“牛拉樁”的文化遺產流傳，四季分明氣候宜人，全村110戶，410口人，， 2002年以來連續被授予省級“文明村”稱號，2009年被評為“第四屆全國創建文明村鎮工作先進村鎮”。

一、立足本村實際，狠抓產業結構調整

首先，積極引導村民大力調整產業結構，以發展種養殖業為主，積極扶持發展農民專業合作社，黨員帶頭公開對果樹地進行了承包，使果園地發揮了較好的經濟效益。其次，村里新建了3000立方米蓄水池1個，出動勞力900多人次，動用機械100台次，開挖了灌溉管道8000米，實現了水澆地400畝，從而解決糧食作物和經濟作物靠天吃飯的問題。第三，在村兩委的支持和幫助下，村里成立了3個農業專業合作社，目前生態養土雞10000隻，圈舍養羊200隻，養豬500頭，養牛40頭。

二、堅持因地制宜，推進新農村建設

村黨支部緊緊圍繞“五好”、“五帶頭”的目標要求，堅持因地制宜，加快推進新農村建設。1999年至今相繼投資600多萬元，拆遷舊房370多間，新建了村委辦公大樓、國小教學樓、老年公寓、高標準農民住宅小區、戲台，以及農民活動中心和文化廣場；修建了環村路，組建了專職環境衛生清潔工作隊，對全村大街小巷進行了硬化、綠化、美化、香化、亮化。2008年，村兩委又將新能源建設納入為民辦實事的民心工程。在村集體無收入的情況下，村兩委多方籌資，分別投資170餘萬元和30餘萬元，完成了煤層氣入戶和太陽能熱水器入戶工程，2008年9月已正式通氣，2011年全村85%的農戶都用上了太陽能熱水器。

三、堅持以人為本，構建社會保障體系

牛山村黨支部堅持以人為本，堅持把維護好、發展好、實現好人民民眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。農村社會保障實施的好壞，關係到民眾的生產生活，村黨支部一直以民眾滿意為最高標準，努力為民眾解除後顧之憂。在參加新型農村合作醫療方面，全村參保率達到100%，做到了應保盡保，使民眾看病能及時得到救助，不至於因病返貧。在開展的農村社會養老保險工作中，牛山村多年來一直採取了個人繳納一半，集體補助一半，提高村民參保的積極性，保證參保率，實現能保盡保，從而逐步改變傳統家庭養老的模式。逢年過節，村里還為民眾發放現金、大米、油等福利品。為了提倡尊老愛老，村里在重陽節和春節專門為老人置辦用品，引導全村村民都關心老年人的生活。這些社會保障制度的建立，使民眾得到了實惠，能夠安心的生產生活，保證了全村文明健康發展。

四、加強民主管理，建設文明和諧新牛山

村兩委堅持以村務、財務公開為重點，結合本村實際，創新公開方法，嚴格公開步驟，突出以人為本，實現了從為民作主到讓民作主的轉變。一是財務審批制度化。建立健全了完善的農村財務審批制度，對村組所有的財務事項發生後，經手人必須在原始憑證上註明用途並簽字，交民主理財小組集體審批，村務公開監督小組審核，再報鎮農村財務委託中心審計，確認合法、合理、準確無誤後入帳。對不合理開支，村里民主理財小組和監督小組有權否決；二是村務公開經常化。牛山村積極開展“陽光工程”，堅持月公開制度，村組所有村務、財務決策或審批後，都要在每月28日前對上個月的村務、財務情況進行逐筆公開。三、村民議事公開化。村里制定了嚴格的《村民議事規則》，在村民議事工作中，首先由村委會提出所議事項，然後交村民代表或村民集體討論。由民眾參與的“記者招待會”，對產業發展、財務收支、村幹部工資待遇、民政救濟、發展黨員等涉及民眾切身利益的問題進行現場答覆。四、項目發包標準化。對所有項目必須由村民代表會議首先定出標的，再召開村民會議競標，對中標者村組必須在公開牆上進行公示。以上四個方面構築了牛山村民主管理的規範性平台，確保了村里各項事務的高效運行，全村穩定，村安民和，幹群關係融洽。