辦法全文
工業和信息化部關於印發《無線電發射設備銷售備案實施辦法（暫行）》的通知
工信部無〔2018〕285號
各省、自治區、直轄市無線電管理機構：
《無線電發射設備銷售備案實施辦法（暫行）》已經工業和信息化部2018年第20次部長辦公會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
工業和信息化部
2018年12月26日
無線電發射設備銷售備案實施辦法（暫行）
第一條 為加強無線電發射設備管理，規範無線電發射設備銷售備案的實施及監督管理，切實維護空中電波秩序，根據《中華人民共和國無線電管理條例》和相關法律法規，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內進行無線電發射設備銷售備案，以及對無線電發射設備銷售備案的監督管理，適用本辦法。
本辦法所稱無線電發射設備，是指依照《中華人民共和國無線電管理條例》第四十四條規定，應當取得型號核准的無線電發射設備。
第三條 國家無線電管理機構對全國無線電發射設備銷售備案工作進行監督指導，建立全國統一的無線電發射設備銷售備案信息平台（以下簡稱信息平台），推進銷售備案的網上辦理及備案信息的管理、公示、查詢等工作。
省、自治區、直轄市無線電管理機構（以下統稱省級無線電管理機構）負責本行政區域內的無線電發射設備銷售備案的實施及監督管理，依法查處違法行為。
第四條 省級無線電管理機構在實施無線電發射設備銷售備案管理過程中應當遵循公開、高效、便民的原則。
第五條 銷售無線電發射設備的，應當在開始銷售之日起10個工作日內通過信息平台向其註冊地的省級無線電管理機構辦理銷售備案手續，並對備案信息的真實性負責，接受有關部門依法實施的監督管理。
第六條 備案信息應當包括經營主體信息和銷售設備信息。
經營主體信息應包括經營主體名稱、統一社會信用代碼、聯繫人及聯繫方式、實體經營場所地址或網路銷售平台名稱和網址以及相關證件等。
銷售設備信息應包括設備類型、生產廠商名稱、設備型號、型號核准代碼等。
地方法規規章對其他備案信息有明確規定的，依照地方法規規章執行。
第七條 經營主體首次申請備案，省級無線電管理機構在收到備案材料後，對材料齊全、符合法定形式的，應當在5個工作日內通過信息平台向其發放備案主體編號（編碼規則見附屬檔案）和所對應的二維碼。
第八條 銷售無線電發射設備應當在實體經營場所或網路銷售平台標明備案主體編號或所對應的二維碼。
第九條 經營主體聯繫人及聯繫方式、實體經營場所地址或網路銷售平台名稱和網址等信息發生變更的，應當在變更之日起10個工作日內通過信息平台辦理變更手續。
增加所銷售無線電發射設備型號數量的，應當在新增設備開始銷售之日起10個工作日內辦理變更手續。終止銷售部分型號無線電發射設備的，應當及時辦理變更手續。
第十條 有下列情形之一的，經營主體應當及時通過信息平台辦理備案註銷：
（一）終止無線電發射設備銷售業務的；
（二）營業有效期屆滿的；
（三）營業執照被依法吊銷或企業法人已辦理註銷登記的；
（四）法律、法規、規章規定的其他情形。
第十一條 無線電發射設備銷售備案經營主體名稱、統一社會信用代碼、設備信息等有關情況應當通過信息平台向社會公眾公開。
第十二條 銷售應當取得型號核准的無線電發射設備未辦理銷售備案的，省級無線電管理機構應當依據《中華人民共和國無線電管理條例》第七十七條規定責令改正，拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第十三條 省級無線電管理機構應當加強對無線電發射設備銷售備案情況的監督檢查，建立和完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度，隨機抽取被檢查對象，隨機選派檢查人員，及時向社會公布抽查情況和檢查結果。
在監督檢查中發現有提供虛假備案材料行為的，省級無線電管理機構應當責令限期改正；拒不改正或逾期未改正的，由省級無線電管理機構通過信息平台向社會公布有關情況。
第十四條 無線電管理機構及其工作人員對涉及商業秘密和公民個人隱私的信息有保密的義務。
第十五條 本辦法自2019年3月1日起施行。
內容解讀
解讀一
2019年1月10日，工信部印發《無線電發射設備銷售備案實施辦法(暫行)》。《辦法》明確，建立全國統一的無線電發射設備銷售備案信息平台，銷售無線電發射設備的，應當在開始銷售之日起10個工作日內通過信息平台向其註冊地的省級無線電管理機構辦理銷售備案手續。
《辦法》明確，國家無線電管理機構對全國無線電發射設備銷售備案工作進行監督指導，建立全國統一的無線電發射設備銷售備案信息平台(以下簡稱信息平台)，推進銷售備案的網上辦理及備案信息的管理、公示、查詢等工作。
《辦法》規定，銷售無線電發射設備的，應當在開始銷售之日起10個工作日內通過信息平台向其註冊地的省級無線電管理機構辦理銷售備案手續，並對備案信息的真實性負責，接受有關部門依法實施的監督管理。備案信息應當包括經營主體信息和銷售設備信息。
《辦法》明確，經營主體首次申請備案，省級無線電管理機構在收到備案材料後，對材料齊全、符合法定形式的，應當在5個工作日內通過信息平台向其發放備案主體編號和所對應的二維碼。銷售無線電發射設備應當在實體經營場所或網路銷售平台標明備案主體編號或所對應的二維碼。
《辦法》明確，有下列情形之一的，經營主體應當及時通過信息平台辦理備案註銷：終止無線電發射設備銷售業務的；營業有效期屆滿的；營業執照被依法吊銷或企業法人已辦理註銷登記的；法律、法規、規章規定的其他情形。
《辦法》明確，無線電發射設備銷售備案經營主體名稱、統一社會信用代碼、設備信息等有關情況應當通過信息平台向社會公眾公開。
《辦法》規定，銷售應當取得型號核准的無線電發射設備未辦理銷售備案的，省級無線電管理機構應當依據《中華人民共和國無線電管理條例》第七十七條規定責令改正，拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
《辦法》還規定，省級無線電管理機構應當加強對無線電發射設備銷售備案情況的監督檢查，建立和完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度，隨機抽取被檢查對象，隨機選派檢查人員，及時向社會公布抽查情況和檢查結果。在監督檢查中發現有提供虛假備案材料行為的，省級無線電管理機構應當責令限期改正；拒不改正或逾期未改正的，由省級無線電管理機構通過信息平台向社會公布有關情況。
此外，無線電管理機構及其工作人員對涉及商業秘密和公民個人隱私的信息有保密的義務。辦法自2019年3月1日起施行。
解讀二
《辦法》共十五條，明確了實施銷售備案的依據和適用範圍、管理機構、備案主體、備案內容、操作流程等內容，提出建立全國統一的無線電發射設備銷售備案信息平台，並規定了監督檢查要求。
（一）職責分工。國家無線電管理機構對全國無線電發射設備銷售備案工作進行監督指導，建立全國統一的無線電發射設備銷售備案信息平台。省、自治區、直轄市無線電管理機構負責本行政區域內的無線電發射設備銷售備案的實施及監督管理，依法查處違法行為。
（二）實施方式。銷售備案的申請、變更、註銷等全部通過網上信息平台辦理，無線電管理機構通過信息平台發放備案主體編號和所對應的二維碼。同時，《辦法》制定了備案主體編號的編碼規則，銷售備案信息平台按照編碼規則自動生成備案主體編號和所對應的二維碼。
（三）備案信息。包括經營主體信息和銷售設備信息。經營主體信息包括經營主體名稱、統一社會信用代碼、聯繫人及聯繫方式、實體經營場所地址或網路銷售平台名稱和網址以及相關證件等。銷售設備信息應包括設備類型、生產廠商名稱、設備型號、型號核准代碼等。為了避免各地隨意增設備案信息內容，《辦法》還指明只有地方法規和規章有明確規定的，才能對《辦法》規定的備案信息以外的其他信息進行備案。
（四）辦理時限。銷售應當取得型號核准的無線電發射設備的，應當在開始銷售之日起10個工作日內通過信息平台向其註冊地的省級無線電管理機構辦理銷售備案手續。設備型號的數量增加，或變更聯繫人及聯繫方式、經營場所地址等經營主體信息的，應在10個工作日內完成相應手續。終止銷售某型號設備，或終止無線電發射設備銷售業務的，應當及時辦理相關手續。
特別需要注意的是，《辦法》作為規範性檔案，不設定新的行政許可、行政強制或者行政處罰。對於應辦理而未辦理銷售備案的，按照《條例》第七十七條規定進行處理；對於提供虛假備案材料且拒不改正的，由省級無線電管理機構責令限期改正，拒不改正或逾期未改正的，通過信息平台向社會公布有關情況。
