簡介
如果把全球治理比作一把傘，那么這兩場峰會關乎金磚國家、上合組織能否成為全球治理的新傘架。烏法雙峰會的最大特點，是其將影響未來10年。本次上合峰會將通過《上合組織至2025年發展戰略》，為未來10年謀篇布局；金磚國家峰會將通過《金磚國家經濟夥伴戰略》，著眼於為未來幾年經貿合作制定藍圖，打造金磚國家利益共同體。這兩個峰會，還將關注戰略“對接”和“共識”。會議召開地烏法，是“一帶一路”重要城市，一些“一帶一路”項目預計將在此簽訂。金磚國家峰會也將就國際貨幣基金組織改革等重大話題達成共識。
目前，金磚國家之間已經形成以領導人會晤為引領，以安全事務高級代表會議、外長會晤等部長級會議為支撐，在廣泛領域開展務實合作的多層次架構。金磚國家共同利益不斷增加，合作基礎不斷擴大，合作勢頭不斷上升，在重大國際事務中的溝通和協調不斷加強，已成為帶動世界經濟成長、完善全球經濟治理、推動國際關係民主化的重要力量。
圖為習近平出席中蒙俄元首第二次會議2016年中國將主辦20國集團（G20）峰會。G20分為三大類國家：七國集團（G7），金磚五國（BRICS）、中等強國。中國以舉辦2016年G20峰會為契機，可推動建立中等強國合作平台M8，將有利於增強G20的機制性。可以說，金磚國家的前途關乎G20及國際秩序的未來。
上合組織作為歐亞地區維護和平穩定的有效機制，在應對包括國際恐怖主義、極端主義、有組織犯罪、販賣毒品等非常規安全挑戰方面取得了長足進步。在“一帶一路”倡議下，上合組織更是被賦予了新的安全治理與互聯互通新使命。
習近平主席2015年年5月訪俄期間，中俄兩國發表了關於絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接的聯合聲明，這無疑將大力促進本地區繁榮發展。在上合組織的舞台上，“一帶一路”將為相關國家創造更加充裕的機會。絲綢之路經濟帶構想的實現將促進上合組織繁榮發展，鞏固中俄友好互利合作。
啟動印度和巴基斯坦加入上合組織程式將是烏法峰會的議題之一。新成員的加入能夠進一步保障本地區的和平與穩定，促進經貿、能源、科技、文化等領域的合作。本次峰會將商討上合組織至2025年發展戰略，戰略中包含對成員國未來經濟合作的規劃，將指導上合組織未來較長一段時間的工作，有助於上合組織應對當前面臨的各類挑戰。
這樣，以“一帶一路”、歐亞互聯互通為契機，上合組織與金磚國家完全可以實現戰略呼應與對接，構成全球治理的新架構，推動國際秩序朝著更加公正合理、包容有序的方向發展。
學習小組按
習近平在俄羅斯烏法為期三天的的“雙峰會”旅程已經結束。之前學習小組為大家介紹了習近平的行程和在大會上的講話。
這么多領導人，三天時間內不可能一一會面。習總單獨會面的人不多，這些單獨見面的人，都是誰？習總為什麼選擇他們？他們又說了什麼？
今天我們就盤點一下習總這一趟烏法行中單獨見過的人。
金磚領導人
金磚國家的領導人除了習近平外，只有四個，習近平都分別單獨會見了。但在講話中，側重點各有不同。
普京
之前的文章已經說過，習總在烏法和普京的見面，已經是二人的第12次會晤。這一對老熟人這一次又有什麼話題呢？
關於過去已經談好的合作，需要確認。
習總說：“兩國政府有關部門正落實我們達成的一系列重要合作共識，一些新領域合作已經取得實實在在的成果。”
但這次出訪畢竟是國際組織的會議，所以習總也強調了框架內合作的重要性。他說：“雙方要將上海合作組織作為絲綢之路經濟帶和歐亞經濟聯盟對接合作的重要平台，拓寬兩國務實合作空間，帶動整個歐亞大陸發展、合作、繁榮。”也要“在上海合作組織中保持高水平戰略協作，共同責成相關機制深化合作，在打擊恐怖主義、禁毒等領域採取有力舉措，維護地區安全，推動上海合作組織為維護本地區各國共同利益發揮更大作用。”
既突出了上合組織在國際事務中的地位，也強調了中俄兩國在其中的作用。
莫迪
習近平五月和莫迪在西安見面，從歷史談到現實，可以說是為兩國的合作定了一個基調。之後的第一次會面，二人談的主要是怎么合作。
習近平會見莫迪時說：“雙方要保持高層接觸，加強各層級戰略溝通。要按計畫完成重大合作項目可行性研究，打造中印合作旗艦項目。要實施好中國—印度文化交流計畫，開展好智庫、媒體、地方合作。要妥善管控分歧，共同努力維護好邊境地區和平安寧。要攜手推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行、孟中印緬經濟走廊建設，探討將中方“一帶一路”倡議同印方有關倡議有效對接，實現互利合作和共同發展。”
從這些話中可以看出，中印之間的具體合作還處於起步的階段，所以重點還是在多溝通、多研究，把項目踏踏實實地開個好頭。此外也要控制好分歧，創造一個好的合作環境。
羅塞夫
習近平會見巴西總統羅塞夫時強調：“不斷提高雙邊經貿合作水平，最佳化貿易結構，促進雙邊貿易持續穩定增長，加強基礎設施建設、油氣、電力、清潔能源、裝備製造、農業等領域產業投資合作，密切金融合作。”
五月李克強總理出訪拉美，其中非常重要的話題就是基礎設施建設、裝備出口和金融合作。所以，習近平關於中巴合作的對話，依然繞不開基建、能源、裝備、金融的貿易合作這些話題。這可以看做中國和拉美這一時期戰略合作的一種延續。
祖瑪
習近平會見祖瑪時說：“中南關係保持強勁發展勢頭，正處於歷史最好時期。”
光是關係好還沒用，關鍵在於做事。所以習近平提出：“中方願意同南方密切協作，著力推進在開發海洋經濟、產業產能、經濟特區、能源、金融等重點領域互利合作，將中南友好和政治互信轉化為實實在在的合作成果，更好造福兩國人民。”
這一次會面，不僅強調了友好的關係，還勾畫了未來合作的大致框架。
上合組織
這次上合組織會議，不僅六個成員國的元首全部到齊，還有觀察員國、對話夥伴和參會客人的領導人參加，前後加起來有十多個。但是報導中，習總只單獨會見了其中五個，除了成員國俄羅斯總統普京和觀察員國印度總理莫迪在金磚五國框架內已經會面。剩下三個分別是烏茲別克斯坦總統卡里莫夫、阿富汗總統加尼和巴基斯坦總理謝里夫。
烏茲別克斯坦是下一任上合組織主席國。習近平在會見卡里莫夫時表示：“中方將全力支持和配合烏方主席國工作，共同推動本組織向團結更緊密、合作更務實、行動更有效的方向發展。”同時，還指出：“加強發展戰略對接，以中烏共建絲綢之路經濟帶的合作檔案為基礎，制訂合作路線圖，確定早期收穫項目，共同推動實施。……推進並深化能源、農業、產能等領域合作。”
會見阿富汗總統加尼時，習近平表示：“中方願繼續向阿方提供安全物資、技術、裝備、培訓援助。”此外，還強調：“支持上海合作組織在阿富汗問題上發揮應有作用，主張成員國加強同阿富汗在禁毒、執法人員培訓等領域合作，促進本地區長治久安。”我們知道，此次上合組織峰會重要議程就是發表“上合組織成員國元首關於應對毒品問題的聲明”。其實，這一聲明就是針對阿富汗長期存在的毒品種植和走私問題。單獨會見阿富汗總統，必定有這一點層面考慮。
會見“巴鐵”領導人，並不出乎意料。習近平單獨會見巴總理謝里夫顯示的是中巴的良好關係。習近平說：“願同巴方一道努力，充實中巴命運共同體內涵，為中國同周邊國家建設命運共同體發揮示範作用。”同時，也可以將此次會晤視作上半年習近平出訪巴基斯坦的一個延續，4月的出訪確定了中巴經濟帶的建設，這一次習總強調：“我們要密切配合，切實做好後續落實工作。”
此外，習近平指出：“此次烏法峰會啟動了巴基斯坦加入上海合作組織程式。中方歡迎巴基斯坦加入上合組織，願同巴方在上合組織框架內保持密切合作。”此次會面可以看作中方對新夥伴的一種歡迎。
大會中有小會
在“雙峰會”期間，除了常規活動外，習近平還參與了兩個小範圍的會議。一個是中蒙俄元首第二次會晤，一個是同金磚國家工商理事會代表對話會。
先說中蒙俄元首會晤。既然本次是中蒙俄元首第二次會晤，那第一次是什麼時候呢？去年9月上合組織杜尚別峰會上三國領導人舉行了第一次會晤，會議的核心是“經濟合作。三國位置相鄰，發展戰略高度契合，所以有條件進行合作。提出要打造“中蒙俄經濟走廊”的構想。本次會晤依然延續了這一思路，習近平強調：“經濟合作是三方合作優先和重點領域。”但也提出了：“政治上，要增進互信，打造命運共同體；經濟上，要對接各自發展戰略，推動區域經濟合作進程；人文上，要密切民眾交流和聯繫，鞏固三方合作社會基礎；在國際和地區事務中，要加強協調和配合，維護地區及世界和平穩定。”可以說，這一次會晤，是上一次的發展和深化。
至於出席同工商理事會代表的對話，非常容易理解。金磚國家的經濟合作是國家戰略，但具體的落實，仍然要依靠企業的活動。所以習近平提出：“希望金磚各成員國工商界充分利用好工商理事會這一平台，促成金磚國家企業更多實實在在的合作項目，推動金磚國家經貿合作深入發展，加強同政府溝通，積極向政府建言獻策，為落實金磚國家經濟夥伴戰略作出努力，為構建金磚國家更緊密經濟夥伴關係作出貢獻。”
