基本信息
潢川縣人民政府辦公室關於2009年度全縣農村沼氣建設的
工作意見
（二00九年四月七日）
農村沼氣建設是充分利用農村資源、改善農村用能結構、最佳化農村生態環境、拓寬農民增收渠道、提高農民生活質量、推進社會主義新農村建設的重要途徑。我縣沼氣建設工作在縣委、縣政府的高度重視下，目前發展農村沼氣用戶10000餘戶，取得了顯著的經濟、生態和社會效益，在推進社會主義新農村建設中正發揮著越來越重要的作用。2009年，市政府分配我縣4500戶沼氣建設任務。為確保任務的順利完成，根據省、市有關通知精神，結合我縣沼氣建設的實際，特制定本工作意見。
詳細內容
一、總體要求與目標任務（一）總體要求。以黨的十七大、十七屆三中全會和2009年中央一號檔案精神為指導，以推進社會主義新農村建設為宗旨，以建設生態家園、實現生態富民為目標，以農村戶用沼氣為重點，積極開拓養殖小區聯戶沼氣工程和養殖場大中型沼氣工程建設，通過政策激勵，項目帶動，專業施工，綜合利用，努力實現家居環境清潔化、資源利用高效化、農業生產無害化和農村環境優良化。在具體工作中，堅持政府引導與民眾自願相結合，充分調動民眾沼氣建設的積極性；堅持突出重點，分步實施，優先在畜牧業發達區、優勢農產品重點區、能源短缺區、退耕還林區、天然林保護區發展；堅持沼氣建設與畜牧養殖相結合，因地制宜推廣不同類型的沼氣生態模式；堅持沼氣建設與環境整治相結合，以沼氣建設帶動改廁、改圈、改廚；堅持建管並重，紮實推進，完善沼氣服務體系，確保建設質量和效益發揮。
（二）目標任務。2009年，全縣新增農村戶用沼氣4500戶；新建沼氣服務網點21個；培訓沼氣生產工80人；50%的建池戶配套搞好改廚、改廁、改圈工作；啟動建設養殖場大型沼氣工程1座；為積極推動“讓華英富庶潢川”這一強縣富民工程，各鄉鎮(場、辦事處)要做好新建華英鴨養殖小區的沼氣規劃與建設，根據養殖規模科學合理的確定建池大小，一般以50—150立方米中型沼氣池為主要池容，新建養殖小區必須全部配套建設沼氣池。
二、精心組織，強化措施
(一)廣泛宣傳發動，營造良好建設氛圍。充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，採取多種形式，廣泛宣傳沼氣所產生的巨大經濟、生態和社會效益；宣傳沼氣在建設資源節約型社會、發展循環經濟中的作用；宣傳發展沼氣與建設社會主義新農村的關係；宣傳沼氣建設的新技術、新工藝；宣傳農村沼氣發展的先進典型。通過全方位、深層次、經常性地宣傳，形成各級黨委、政府高度重視發展沼氣，各部門關心、支持發展沼氣，農民民眾積極、主動發展沼氣的良好氛圍。
(二)加強技術培訓，完善服務管理機制。建立健全以縣級能源服務站為龍頭，鄉鎮服務組織為支點，村級服務網點為單元，農民沼氣服務人員為基礎的沼氣技術服務體系，統一組織技術培訓、統一組織規劃設計、統一組織物料採購、統一組織施工安裝、統一組織質量監管，努力實現沼氣施工專業化、管理物業化和服務社會化。技術人員要經常深入到鄉、村開展培訓，確保承擔任務的村都有1-2名沼氣生產工。各鄉鎮要以沼氣生產工為依託，支持沼氣生產工組建施工隊伍，形成社會化技術服務網路，滿足農村沼氣發展的需要。在工程建設中，推行“三包一契約”(包建設、包質量、包建後服務，與農戶簽訂建、管、用技術服務契約)制度，確保建設一個，成功一個，使用一個。
(三)嚴格建章立制，確保建設質量。一是堅持職業準入制度，實行持證上崗。凡是沼氣池施工人員，必須參加縣級以上農村能源管理部門組織的技術培訓，並取得國家沼氣生產工職業資格證書後，方可憑證施工。二是科學規劃，合理布局。因地制宜選擇池型模式，嚴格按照《戶用沼氣池標準圖集》(GB/T4750-2002)和《戶用沼氣池施工操作規程》(GB/T4752-2002)進行規範建設。三是嚴格質量檢查驗收制度。縣農村能源主管部門必須按照《戶用沼氣池質量檢查驗收規範》(GB/T4751-2002)對新建沼氣池逐座進行嚴格驗收，驗收者要在驗收資料上籤名蓋章，驗收資料存入沼氣池建設檔案。四是為嚴格沼氣沼具質量標準，避免出現質量事故，確保灶具安全有效的使用，各鄉鎮所需戶用沼氣沼具必須使用由縣能源站指定的國家定點採購的正規產品，否則不予驗收。五是建檔立卡。縣農村能源主管部門要建立沼氣建設檔案，堅持一戶一卡，納入微機管理，確保底數清楚。
(四)搞好典型示範，全面整體推進。各鄉鎮的沼氣建設工作一定要充分尊重民眾意願，不能強迫命令，不搞一刀切，更不能搞形式主義。要結合實際，注重搞好示範點，建設沼氣示範村，辦出沼氣建設示範亮點，發揮典型示範帶動作用，以點帶面，整體推進。
(五)注重配套建設，擴大綜合利用範圍。要切實圍繞社會主義新農村建設，把沼氣建設與環境整治、扶貧開發、村鎮規劃、污水治理、生態村和文明村建設等工作結合起來，搞好改廚、改廁、改圈、改路、改水、改院等配套建設。畜禽養殖場(養殖小區)和農副產品加工企業要結合污染治理和資源循環利用，積極開展大中型沼氣工程建設，因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實現經濟發展的減量化、無害化和資源化，充分發揮其綜合效益。
(六)拓寬投資渠道，切實加大投入力度。發展農村沼氣，農戶是投資主體。除爭取項目、落實配套資金外，要積極爭取信貸支持，發揮小額貸款在發展沼氣中的作用。要堅持“誰投資、誰受益”的原則，引導社會、企業和農民投入，逐步建立多元化投資機制，形成“政府扶持、農戶自籌、社會參與”的投資機制，加快全縣農村沼氣的發展步伐。為調動全縣農戶發展沼氣的積極性，縣政府繼續執行潢政辦[2006]66號檔案精神，凡在11月30日以前建好的沼氣池(折8立方米)每個補助350元。對於新增華英鴨養殖小區建設中小型沼氣工程資金問題，要以養殖小區投資為主體，縣、鄉鎮（辦事處）財政給予給當補貼，農業局要從各類沼氣建設項目資金中整合調劑一部分用於支持華英養殖場（小區）沼氣建設。
(七)加強體系建設，提高服務質量。加強沼氣服務體系建設，切實解決好當前農村沼氣服務體系建設滯後、管理服務不到位問題，對於保障沼氣事業健康發展意義重大。目前，我縣農村沼氣服務體系還很不完善，不能適應形勢發展的需要。為解決當前我縣農村沼氣服務體系滯後、管理服務不到位的問題，今年縣政府仍按照潢政辦[2006]66號檔案精神,採取以獎代補的方式，對具備條件的鄉鎮和沼氣建設示範項目村建設沼氣服務網點，每個網點縣財政補貼5000元，每個鄉鎮必須至少建立一個功能比較齊全、真正發揮服務職能的沼氣服務網點，進一步強化服務功能，提高服務質量。
三、加強領導，落實責任
（一）加強領導。各鄉鎮（辦事處）黨委、政府要把發展沼氣作為新農村建設的一件大事來抓，精心細織，統籌安排。要建立健全農村沼氣建設管理機構，明確一名領導為第一責任人，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，業務人員全力抓的工作格局。要嚴格按照下達的任務(見附屬檔案)，認真細化工作方案，層層分解任務，逐級落實責任，確保按期完成全縣4500座沼氣池的目標任務。
(二)部門配合。加快農村沼氣建設是一項涉及多部門、多行業的系統工程。有關部門要各司其職，各負其責，加強協調，密切配合，形成工作合力。農業部門是沼氣建設的主管部門，要做好建設管理、技術推廣和服務工作，提高管理水平，確保建設質量，並認真落實各項措施的協調和銜接工作；發展和改革部門要把沼氣建設列入國民經濟發展規劃，積極做好利用國債資金髮展農村沼氣的項目準備工作；財政部門要千方百計籌措資金，加大對沼氣建設的支持力度，根據需要安排必要的工作經費，切實加強對資金的監督管理；科技部門要把沼氣技術列入全縣重大科技成果推廣項目計畫；建設部門要把沼氣與新農村建設規劃相結合，積極會同農業部門做好沼氣工程設計、施工單位資質審核工作，加強對沼氣工程設計、施工活動的監督管理；林業部門要把支持農村沼氣建設作為搞好退耕還林的重要措施，與實施林業生態重點工程相結合，切實鞏固生態環境治理成果；畜牧、環保部門要做好養殖小區和規模化養殖場發展大中型沼氣工程的宣傳引導工作；扶貧部門要把沼氣建設作為促進農村貧困地區經濟發展的重要項目，幫助貧困農戶建設沼氣池，增加經濟收入；農行、農村信用社要做好小額信貸工作，積極支持發展沼氣。
(三)建立機制。要把農村沼氣建設納入政府年度目標管理考核體系，制定沼氣工作的考核辦法和制度。一是建立沼氣建設進度實名制上報制度。各鄉鎮、辦事處必須於每月的10號、20號、30號上報沼氣建設進度情況，要做到每個沼氣池詳細地填到所在的具體村、組和戶主姓名、身份證號碼，以表格形式上報。上報的統計表必需有所在鄉鎮、辦事處的主要領導簽字並加蓋公章，以傳真的方式或直接報送到縣農業局能源辦。否則，視為無效上報，沼氣建設視為沒有進度。二是建立通報制度。每月的月末將對各鄉鎮目標任務完成情況進行排隊，並及時通報。三是實行督查制度。縣委、縣政府“兩辦”督查室要定期深入鄉、村開展督查。通過採取聽取匯報、查閱資料、實地查看、入戶走訪等形式開展督查，實行明查與暗訪相結合。在督查中對進度快、質量好，領導重視的鄉鎮(場)、辦事處好的通報表揚，差的給予通報批評，並予以公開曝光。四是建立獎懲制度。年終採取鄉自查、縣驗收的辦法，對各鄉鎮(場、辦事處)任務完成情況進行綜合考核，實行獎懲。具體獎懲辦法仍參照潢政辦[2006]66號檔案執行，凡11月30日前超額完成任務的，超額部分每個池子再獎勵350元，沒有按時完成任務的，按照縣政府與各鄉鎮、辦事處簽訂的目標任務進行處罰，每少完成一個沼氣池處罰350元，由縣財政直接從各鄉鎮(場)、辦事處經費中扣除。對於承擔沼氣建設國債項目和退耕還林沼氣建設項目的鄉鎮(村)仍然按照潢政辦[2008]72號檔案年終進行評獎兌現。同時對完不成任務的通報批評，取消評先資格。
