引題
各位代表：
現在，我代表旗人民政府向大會作報告，請予審議，並請旗政協委員和列席會議的同志提出意見。
2013年工作回顧
2013年是本屆政府的開局之年，也是經受嚴峻考驗的一年。一年來，在旗委的正確領導下，在旗人大、政協的支持下，我們緊密團結和依靠全旗各族幹部民眾，全面貫徹落實黨的十八大精神和自治區“8337”發展思路，牢牢把握穩中求進工作總基調，努力克服經濟下行壓力，統籌推進穩增長、調結構、惠民生等各項工作，經濟社會發展實現了穩中有進、穩中向好。
(一)經濟運行總體平穩。全年完成地區生產總值1050.54億元，增長5%;公共財政預算收入73.9億元，增長9.6%;固定資產投資620.5億元，增長12.8%;城鎮居民人均可支配收入37586元，增長8.6%，農民人均純收入12828元，增長12%。農牧業穩定發展，糧食產量1.75億斤，牲畜存欄量78.3萬頭(只)。實施土地規模化經營1萬畝，新增水產養殖2000畝。工業經濟穩定運行，完成規模以上工業增加值540億元，增長4.3%;生產原煤2.58億噸，洗選配率達80%以上;煤化工產品196.7萬噸，工業用電量增長3%。準格爾經濟開發區銷售收入實現351億元，大路工業園區銷售收入突破百億元，達到105億元。服務業穩定提升，完成增加值383.75億元，增長9.2%;社會消費品零售總額達到84.04億元，增長7.7%;黃河峽谷、油松王、準格爾召、庫布齊沙漠旅遊景區建設全面推進，完成投資3.2億元，接待遊客人數和旅遊收入分別增長20%和22.5%;金融環境進一步改善，年末存貸款餘額分別為410.9億元和300.2億元，增長4%和9%。
(二)重點項目進展順利，全年實施億元以上項目100個，其中10億元以上30個，完成投資595億元，增長8.2%。中海油、北控、河北建投3個40億立方米煤制氣和中電投80萬噸烯烴、伊泰200萬噸煤制油等35個重大項目獲國家、自治區批覆，總投資2000多億元，為近年來之最;久泰烯烴、中科合成油等10個重大項目開工建設，天潤化肥、伊東勵泰綠能型焦項目建成投產。陶瓷產業發展勢頭良好，駿馬玻璃、國禮瓷二期、伊東陶板項目建成投產。
(三)民生保障水平持續提高。旗財政用於民生投入46.8億元，占公共財政預算支出的64.4%，年初確定的10個方面惠民實事基本落實。全年新增城鎮就業5093人，其中本旗籍應往屆大學畢業生1497人;發放中小企業小額擔保貸款3000萬元，扶持703人實現自主創業;城鎮登記失業率控制在2.4%以下。地方企業退休人員生活補貼每人每月提高100元，達到400元，城鄉居民養老金每人每月分別提高40元和50元，達到550元和310元，城鄉低保標準每人每月分別提高24元和50元，達到484元和390元，農村五保集中、分散供養標準每人每年分別提高840元和504元，達到7840元和4704元。全面實施營養早餐工程，31230名中小學生、幼兒受益，資助困難大學生3487名，發放救助金1306萬元;新建、改擴建中國小幼稚園10所，招選聘教師393名;發放教師獎勵資金5500萬元，為農村教師每人每月發放生活補貼1000元。全面推行“先看病、後付費”制度，實行合作醫療、醫保和醫療救助“一站式”服務，為7.5萬名35周歲以上居民進行了免費體檢;建成鄉鎮中心衛生院1所，成功創建國家衛生縣城。建成96個電子閱覽室、1個社區活動中心、31個嘎查村文化室，組建13支基層電影放映隊，全面完成創建國家公共文化服務體系示範區各項任務，城鄉基本公共文化服務均等化水平持續提高。為1362名環衛園林工人提供免費早餐。全面推行農民工工資專用賬戶管理制度，農民工工資得到有效保障。開工建設各類保障房1390套，改造農村危舊房2000戶。7000貧困人口穩定脫貧。
(四)城鄉統籌發展步伐加快。薛大一體化發展穩步推進，城市服務功能進一步完善。新建市政道路11.7公里，鋪設各類地下管網109.9公里，新增城鎮集中供熱面積154.8萬平方米、綠地面積123.5萬平方米，成功創建自治區園林縣城。住宅小區物業管理進一步規範，老舊小區改造梯度實施，回遷安置有效解決，城市管理水平得到提升。啟動了龍口、布爾陶亥、十二連城3個小城鎮建設，建成五家堯二期、三十頃地、西營子和老山溝4個集中居民點。農村人居環境進一步改善，十二連城鄉五家堯村被自治區命名為美麗宜居村莊。
(五)基礎設施和生態建設力度加大。實施重大交通項目25個，榮烏高速大飯鋪至十七溝段、109國道大飯鋪至敖包梁段、準興重載高速及一批通村公路和大準鐵路複線建成通車，新增高等級公路114公里、通村油路111公里、鐵路26公里。穩步推進大路新區西部供水工程和應急補水工程;建成農村安全飲水工程33處，解決了1.7萬人的飲水安全問題。實施電網項目10個，川掌220千伏等4個項目建成投運，改造農網線路537.8公里。完成生態建設30萬畝、退牧還草72萬畝，治理水土流失17萬畝。全面完成了年度節能減排任務，萬元GDP能耗下降3.7%。
(六)社會管理水平不斷提升。信訪、維穩、安全生產形勢穩定，實行縣級幹部接訪制度，接待來訪民眾247批2055人次，成功化解232批，化解率達93.9%。刑事案件下降20%，安全生產事故死亡人數下降42.9%。著力疏導和解決經濟社會領域熱點難點問題，開通了旗長熱線，出台了農村集體土地徵收補償安置辦法。完成了年度政府債務化解任務，有效協調處理了民間借貸糾紛。城鄉食品藥品安全監管實現全覆蓋。精神文明和民主法制建設深入推進，自治區文明旗縣城複查驗收順利通過。科技創新工作取得新成效，成為全國科技進步先進旗。人防、史志、婦女兒童、殘疾人保障、老齡、慈善等其他社會事業穩步發展，人口和計畫生育工作圓滿完成，民族宗教工作得到加強，民眾性體育活動廣泛開展，國防後備力量建設和“雙擁”工作進一步提升，經濟社會發展的要素支撐、保障能力不斷增強。
(七)政府自身建設進一步加強。堅持依法行政，認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協和社會監督，人大代表建議和政協委員提案全部辦結。加大行政審批清理力度，取消審批事項40項，合併減少審批事項75項。理順了園區管理運行機制。嚴格執行關於改進工作作風、密切聯繫民眾各項規定，大力精簡會議活動和檔案簡報，嚴格執行公務用車、辦公用房使用標準，狠剎奢侈浪費之風， “三公”經費較上年明顯下降。積極推進政務公開，嚴格執行“三重一大”規定，強化行政監察和審計監督，廉政建設和反腐工作取得新成效。
各位代表!過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和旗委堅強領導的結果，是旗人大、政協和社會各界支持、監督的結果，是全旗人民同心同德、團結奮鬥的結果。在此，我代表旗人民政府向全旗廣大幹部民眾，向在準旗投資創業的企業家，向所有關心、支持準旗發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中還存在一些突出問題。主要表現在：煤化工和非煤產業剛剛起步，對整體經濟發展的貢獻還沒有充分體現，煤炭等優勢產業面臨銷售不足和贏利收窄雙重壓力，整體經濟發展較為困難，財政增收難度加大;城鄉發展還不協調，農村水電路訊等基礎設施不夠完善，教育、衛生、文化、就業等公共服務的發展層次和保障水平與老百姓的期望還有一定差距;社會管理創新有待深化，因資源開發、征地拆遷、回遷安置等引發的社會矛盾還比較突出;各級幹部服務民眾的意識、敢於擔當的勇氣、務實肯乾的作風有待改進提高。對此，我們將認真對待，採取有力措施，切實加以解決。
2014年重點工作
按照旗委十四屆四次全委會議暨全旗經濟工作會議的精神和部署，今年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和自治區“8337”發展思路，全面落實中央、自治區和全市經濟工作會議精神，堅持穩中求進的工作總基調，把改革貫穿於經濟社會發展各個領域，著力穩增長、調結構、促改革，持續推動“六大產業基地”建設， 持續保障和改善民生，持續促進城鄉統籌發展，持續加強基礎設施和生態文明建設，切實提高經濟發展的質量和效益，促進經濟社會穩定健康發展。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值1120億元，增長6.6%;規模以上工業增加值572億元，增長6%;公共財政預算收入56億元，回調24%;固定資產投資670億元，增長8%;社會消費品零售總額90億元，增長7%;城鎮居民人均可支配收入40590元，增長8%;農民人均純收入14240元，增長11%。全年城鎮登記失業率控制在3.5%以內。確保完成年度節能節水減排目標任務。
實現上述目標，今年要重點做好以下七個方面的工作：
(一)努力推動產業轉型升級，促進經濟穩定增長。立足我旗產業發展實際，按照自治區“8337”發展思路要求，全力打造現代化煤炭生產輸出基地、現代煤化工生產示範基地、煤電鋁一體化循環經濟產業基地、陶瓷生產基地、沿黃現代農牧業示範基地、特色文化旅遊基地，不斷增強經濟發展的支撐力和後勁。
突出抓好投資，全力加快重點項目建設。全面開展項目落地建設年活動，爭取實施億元以上重點項目121個，10億元以上項目50個，力促2013年獲批的35個項目落地開工，以項目投資帶動經濟成長。主動配合項目業主單位，全面落實土地、環保、水指標、林地等支撐要素，切實抓好項目征地拆遷工作和基礎配套建設，創造一切便利條件，確保續建項目3月底前全面復工，新建項目5月底前全面開工。一是大力發展煤基精深加工產業，加快煤制油、煤制氣等清潔能源項目建設，延伸煤制甲醇、煤制烯烴等產業鏈條，年內加快推進久泰60萬噸烯烴項目建設，建成西北能源30萬噸甲醇、中科1.2萬噸催化劑項目，確保中海油、北控、河北建投3個40億立方米煤制天然氣和滿世200萬噸合成氨350萬噸尿素、伊泰200萬噸煤制油等10個重大項目開工建設，加快推進天津渤海化工40億立方米煤制天然氣180萬噸甲醇、伊東20億立方米煤泥制氣2個煤化工項目和蒙西(準格爾)煤制天然氣輸送管道項目前期工作。二是合理開發利用高鋁煤炭資源，加快燃煤電廠核准與建設，積極發展粉煤灰提取氧化鋁及鋁精深加工產業，構築煤電鋁一體化循環產業鏈。同時，全力爭取支持2個特高壓電力外送通道建設，確保蒙西至天津南特高壓電力外送通道落地我旗，主動配合電力部門做好蒙西至湖北特高壓電力外送通道前期籌建工作。加快落實電源點和氧化鋁項目，年內建成投產蒙泰2×30萬千瓦熱電聯產項目，開工建設北方電力魏家峁2×60萬千瓦等3個電廠項目;抓好華電十二連城2×66萬千瓦等15個電廠前期審批工作。加快推進中鋁20萬噸氧化鋁項目建設，爭取神華50萬噸氧化鋁、大唐50萬噸氧化鋁和杭州錦江、鄂爾多斯集團煤電鋁項目開工。三是積極承接產業轉移，提升陶瓷產業，年內建成投產大汗窯8000萬件日用瓷、蒙西15萬噸高嶺土項目，開工建設伊東120萬件衛生瓷項目。四是大力扶持發展煤機、化機製造等新型產業。
加大對企業的扶持力度，確保煤炭等優勢產業穩定生產。加強與重點用煤企業和煤炭消費地區的對接，多渠道擴大煤炭銷售市場，確保年內產銷原煤2.6億噸。嚴格執行上級費用減免政策和《準格爾旗農村集體土地徵收補償安置辦法》，維護民眾和企業合法利益，保障企業正常生產經營。加快推進洗選煤廠建設，推動煤炭產業提質增效。全面落實扶持企業發展的各項政策措施，切實幫助企業解決信貸融資、市場開拓、項目建設要素制約等困難和問題，全力幫助困難企業度過難關。鼓勵地方企業強強聯合，組建煤電聯合公司，發揮優勢，盤活存量，壯大實力。積極爭取電力雙邊、多邊交易政策，促進旗域電力資源最佳化配置，構築產業競爭優勢;落實國家、自治區電價政策，促進電石、電解鋁等高載能產業向集中、節能、環保、大型化發展。
加強“三農三牧”工作，提升農牧民增產增收水平。認真落實中央1號檔案精神，加大對“三農”的扶持力度，使產業成為農民增收的重要支撐點，通過一系列的資金、政策扶持，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業。旗財政通過擔保貼息補助等措施，扶持發展農牧業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養殖大戶等多種經營主體，探索農民股份制合作經營模式，提升農牧業產業化水平。充分發揮現有設施農業園區的示範帶頭作用，全面推動土地規模化、機械化經營，有效降低生產成本，提高農牧業效益。年內開工建設大型肉豬、奶牛養殖園區。種植露地蔬菜1萬畝，培育各類科技示範戶150戶。高度重視農畜產品流通體系建設，啟動薛家灣、沙圪堵農畜產品物流園建設。加快食用菌生產加工園區、休閒觀光採摘園區建設，提高現代設施農業集中度。
加快發展現代服務業。堅持生產性和生活性服務業並重，把發展煤炭物流業作為今年工作的重中之重，積極主動加強與港口和鐵路運營業主的協作，聯手培育大型物流企業，建設物流園區，加快實現準旗煤炭就地配比到站、直接銷售到戶，最大限度挖掘煤炭流通效益，提升地區煤炭產業競爭力。年內確保紅進塔煤炭物流園區建成投運，沙圪堵、暖水、四道柳、五字灣、龍口、碾子灣、龍王渠煤炭物流園區實質性開工建設;完善在建汽車物流園區，啟動大路新區綜合物流園區規劃建設。積極爭取華夏、民生、浦發、光大等銀行儘早入駐我旗，推進銀企合作，努力擴大信貸規模;支持有實力的本土企業發起設立民營銀行，鼓勵民間資本參與農村信用社的增資擴股，加快準煤信用聯社改制商業銀行步伐。積極推動伊東、生力、滿世等重點企業掛牌上市，擴大直接融資規模。加快做大商業規模，提升商業層次，鼓勵和引進大型商貿、餐飲、酒店等連鎖機構進駐大路新區。大力發展文化旅遊、休閒娛樂產業，積極開發周邊假日游、周末游市場，加快推進黃河峽谷、油松王、準格爾召、庫布齊沙漠景區建設，年內確保準格爾召、油松王景區建成投運。
(二)加強公共服務供給，持續加大民生改善力度。堅持盡力而為、量力而行，更加注重完善基本公共服務體系，更加關注困難群體生產生活，更好推進社會公平正義，增進人民福祉。
加快社會事業均等化發展。進一步改善辦學條件，加強師資隊伍建設，全面提高教育教學質量。推進義務教育均衡發展，不設重點班，破解擇校難題。改進教學方法，減輕課業負擔，讓孩子有更多時間認識自然、發展興趣、增強體魄。統籌城鄉醫療資源，健全醫患雙向轉診和人才雙向交流機制。改擴建旗人民醫院、魏家峁衛生院、準格爾召中心衛生院，加強社區衛生服務中心內涵建設。完善重特大疾病保障和救助制度，健全突發公共衛生事件應急處理和疾病預防控制體系。加快蒙中醫藥事業發展。提高公共文化服務的質量和效能，建成大路新區文化藝術中心、新聞會展中心、體育場、中心廣場和薛家灣綜合活動中心等文體設施，讓老百姓更加便捷地參與民眾性文體活動。充分挖掘民族文化內涵，大力發展文化產業，在傳承、保護、創新中提升文化軟實力。進一步加強和改進低保工作，確保低保工作的公開、公平、公正，實現城鄉困難民眾應保盡保。加強人口和計畫生育工作，提高出生人口素質。保障婦女兒童權益，抓好城鄉老齡事業發展。整合扶貧項目和資金，完善扶貧聯繫包扶機制，實施精準扶貧，啟動規劃、項目、幹部“三到村三到戶”工作，實現5000貧困人口穩定脫貧。認真研究解決禁止開發區不具備搬遷條件農民的生產生活困難問題。
推己及人謀求民眾福祉，通過一件件實事的落實和一件件難事的解決，讓人民民眾更多地享受改革發展成果。今年，要辦好十項惠民實事。一是啟動就業培訓與重點企業用工對接行動，全年新增城鎮就業4800人，其中準旗籍大學生1200人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內;發放小額擔保貸款3000萬元，扶持500人自主創業;完成就業培訓4000人次;建立領導幹部幫扶就業制度，創建大學生創業園。二是新建幼稚園1所、國小1所，改擴建中國小5所。三是盤活存量商品房，建設公共租賃住房400套，建成投用1500套保障性住房，切實解決拆遷片區的回遷安置問題;繼續高質量改造農村危舊房2000戶，其中殘疾人200戶，力爭再用兩年時間徹底消除農村危舊房。四是實施飲水安全工程30處，解決7000人的飲水問題;實施水源地保護工程13處，保障城鄉居民飲水安全。五是對社會投資新建、改擴建養老機構給予建設補貼和床位補貼;對年滿60周歲城鄉低保戶、城鎮“三無人員”、優撫對象等重點保障人群給予每人每年600元居家養老補貼;將獨生子女傷殘、死亡家庭扶助標準每人每月提高100元。六是將城鄉低保標準分別由每人每月484元和390元提高到499元和402元，五保集中供養標準由每人每年7840元提高到8000元;為肢體三級殘疾人每人每年發放補貼2000元。七是實施食品質量安全追溯體系建設工程，保障食品安全。八是繼續將優質醫療資源配置向農村和社區傾斜，全面推行社區“家庭醫生”式服務和鄉村醫生簽約服務，標準化裝備嘎查村(社區)衛生室20個。九是充分利用現有閒置辦公用房、活動陣地等資源，統籌配套完善街道辦事處文化站、嘎查村(社區)文化室、科普室、圖書館等公共文化服務設施。採用租賃、新建、改造等多種方式，在薛家灣、沙圪堵建設小型健身場館5個，方便民眾文體活動。十是堅持政府投資與農民投工投勞相結合，加快嘎查村道路建設改造，力爭三年內實現村村通小油路。
(三)積極促進城鄉統籌發展，改善城鄉居民生產生活條件。抓住國家和自治區推進呼包鄂城市群建設的契機，深入推動工業化和城鎮化互動發展，不斷增強城鎮產業支撐，完善城市規劃，提升城市功能，改善城市環境，強化城市管理，努力打造呼包鄂城市群的重要節點城市。
積極穩妥推進新型城鎮化。按照薛大一體化發展思路，建設宜居、宜業、宜游的中心城鎮。大路新區要繼續強化基礎設施配套和城市功能完善，實現產城互動、產城融合。重點抓好中心區水、電、路、訊、污、氣、暖等設施配套，加快中國小、幼稚園、社區服務中心建設，推動企業總部、大型商業、酒店和便民市場入駐新區，統籌解決好職工住房和子女就學、就醫、就業問題，推進城市服務業發展，加快集聚人氣和商氣。逐步改善人居環境，加強大氣環境治理、生態林帶建設，有序推進城區水系和各具文化特色的園林景觀建設，綠化美化新區環境。薛家灣地區重點在完善城鎮功能、提升城市品位上下功夫，突出抓好回遷安置遺留問題和老舊街區基礎設施改造，保障供水、供電、供暖、排污、防洪安全;加強城市景觀和出入口改造提升，梯度推進棚戶區改造;繼續加強住宅小區物業管理，鞏固城市管理長效機制。沙圪堵重點抓好分片改造提升，突出百年老鎮特色。按照“十個一”目標穩步推進小城鎮建設，實現“一鎮一特色”。
科學有序推進新農村建設。堅持把公共服務建設的重點放在農村，用3年時間在全旗實現農村危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、校舍建設及安全改造、嘎查村標準化衛生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農村常住人口養老醫療低保等社會保障“十個全覆蓋”，促進城鄉基本公共服務均等化。結合“三區”劃分和農村危舊房改造，大力建設宜居鄉村，探索投入少、可複製、能增收的新農村建設模式，年內完成5個相對集中居民點的改造和建設。全面開展農村人居環境綜合整治，使農村面貌發生根本性變化。
(四)加大生態環境和基礎設施建設力度，提升發展保障能力。
加強生態環境建設。嚴守生態紅線，嚴格執行國家各項環保政策，嚴厲打擊損害生態、環境的各種行為。從嚴落實禁牧禁墾政策，加強林木管護和草原防火工作，鞏固生態建設成果。實施好天保工程、京津風沙源治理二期工程等生態保護項目，積極爭取新一輪退耕還林任務，全面推進城鎮、園區、礦區、景區、道路兩側和新農村綠化，完成生態建設31萬畝，力爭創建國家森林城市。按照“誰開礦、誰治理”的原則，採取行之有效的措施，突出抓好以土地復墾為重點的礦區環境綜合治理。年內完成土地復墾1.5萬畝，其中綠化7200畝。加強大氣污染防治，切實落實好主要污染物減排措施，推動6個脫硫改造項目按期完工，擴建薛家灣污水處理廠，建成大路新區和準格爾經濟開發區工業污水和廢渣處理設施。嚴格執行環保“三同時”制度，實現園區和企業線上監管系統全覆蓋。
加強基礎設施建設。加快完善園區、礦區和城鎮供水體系，加大用水指標的爭取力度，重點推進大路西部供水工程，保證達產項目用水需求。加快電網改造升級步伐，全力推進工業項目配套網架、變電站工程建設，確保項目用電需求;重點推進大路、川掌2個500千伏輸變電工程建設，建成十二連城220千伏等6個輸變電工程，新建海子塔220千伏等6個輸變電工程;農網改造年內全部完成。完善交通網路，開工建設前龍、納龍高速公路，打通東西煤區運煤通道;多渠道籌集資金，加快通村公路建設;加強經營性公路的管理，確保經營性公路年內完成破舊公路維修改造任務。加快推進呼準鄂、準朔鐵路等8個續建項目，開工建設紅暖鐵路等6個項目，新增里程153公里。
(五)全面推進改革創新，增強發展活力和動力。認真落實中央、自治區、市全面深化改革的各項政策措施，營造更加寬鬆、更具活力的發展環境，切實增強地區發展的內生動力。
加快重點領域改革步伐。堅持把市場化改革作為各項改革的突破口，深化要素資源配置改革，健全完善現代市場體系。加強和改進財政預算管理，建立跨年度預算平衡機制，實行全口徑預算管理，穩步推進財政預決算、部門預決算和“三公”經費公開。清理規範稅收優惠政策，推進依法治稅。鼓勵企業參與排放權交易，推行環境污染第三方治理。加快戶籍制度改革，有序推進農村轉移人口市民化。
發展壯大非公有制經濟。堅持權利、機會、規則平等，按照“非禁即入”原則，推行“負面清單”管理模式，清理、調整前置審批事項，全面推行“一站式”服務。取消最低註冊資本限制，促進非公有制企業公平進入基礎設施、市政公用事業、社會事業和金融服務等領域。鼓勵本土民營企業與引進企業相互參股、嫁接合作，實現資源、資本、技術、人才、管理優勢互補。加大中小微企業扶持力度，對一些產品市場好、技術力量較強的中小微困難企業有針對性地進行融資貼息和資金扶持，促進中小微企業發展壯大。
提升對外開放和科技創新水平。重點抓好園區招商和產業鏈招商，積極引進國內外高端產業、先進技術和資金，主動承接發達地區產業轉移。按照適度超前的原則，進一步修編完善園區總體規劃、專項規劃和產業發展規劃;加大對園區基礎設施的支持力度，使園區容量和承載力在現有基礎上有大的提升。加大科技投入力度，加強與高等院校、科研院所合作，促進科技成果轉化。做好大路煤化工基地升級為國家級經濟技術開發區的申報工作。
(六)加強和創新社會治理體系，促進社會和諧穩定。堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，深入推進社會治理創新，不斷鞏固團結和諧、安定有序的社會局面。
創新社會治理體制。結合今年開展的黨的民眾路線教育實踐活動，進一步加大資源開發、環境污染、回遷安置、農民工工資兌付等領域矛盾糾紛排查調處力度，積極化解信訪積案，力爭實現難事不出旗、大事不出鄉、小事不出村。完善“旗長熱線”服務功能，推行網上受理信訪事項，引導民眾合理合法表達利益訴求。加強社會治安綜合治理，實現人防、物防和技防有效結合，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進平安準格爾建設。紮實做好應急管理工作，加強應急隊伍建設和救援演練，提高處置突發事件和自然災害的能力。加強社會信用體系建設，依法嚴厲打擊非法集資、惡意逃債等行為，規範民間融資，促使民間資本合理規範有序流動。高度重視網路輿情，正面引導社會輿論。
嚴防政府債務風險。堅持“化舊”與“控新”並重，健全政府性債務管理制度。加大考核問責力度，樹立“還債也是政績”的觀念，將化解政府性債務工作納入實績考核，通過預算安排、壓縮支出、資產拍賣、債權相抵等措施，積極籌措資金，全力做好政府性債務清理化解工作，確保完成三年化債任務。
強化安全生產監管。嚴格落實政府安全監管主體責任和企業安全生產主體責任，做到職責分工明確、責任落實到人、監管不留死角，堅決防止各類事故特別是重特大事故發生。嚴格事故查處和責任追究，建立安全生產檢查連帶責任追究制度。加大執法檢查力度，強化對煤礦、危化企業、建築、消防、道路交通、油氣管道、民爆行業等重點領域的安全監管，構建橫向到邊、縱向到底、條塊結合的安全生產監管機制，確保全旗安全生產形勢穩定。
(七)轉變政府職能，提高政府執行力和公信力。順應改革發展新要求和人民民眾新期待，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，紮實推進黨的民眾路線教育實踐活動，以良好的作風和形象贏得全旗人民的信任和支持。
在政府系統全面推行公開服務承諾制、首問負責制和限時辦結制，進一步清理整合審批事項，最佳化工作流程，簡化辦事程式，提高辦事效率。堅持依法行政，自覺接受人大、政協和社會各界監督。健全重大事項集體決策制度，引導社會各界人士為經濟社會發展建言獻策，促進政府決策科學化、民主化。加大政務公開力度，提高政府工作透明度。嚴格遵守《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，調整最佳化財政支出結構，優先保運轉、保民生、保化債、保重點續建項目，進一步壓縮“三公”經費和政府投資項目支出規模，大幅壓縮和取消歷年安排的常規性項目支出。除民生項目外，原則上不開工新建政府投資項目。不折不扣地貫徹落實國務院“約法三章”要求，三年內不再新建任何樓堂館所。制定財政資金使用管理辦法和政府投資項目管理辦法，切實提高財政資金使用效率。完善國有資產監管體制和監管方式，進一步規範國有資產處置、產權變更等程式。深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭，強化行政權力的制約監督，加大對違規行為的行政問責力度，嚴格把控公共資源交易平台，規範土地出讓、資源配置、政府採購、工程招投標等行為，強化審計監督和行政監察，把權力關進制度的籠子裡。
