湖南省人民政府關於貫徹實施《湖南省實施〈中華人民共和國行政復議法〉辦法》的通知
（湘政發〔２００１〕２４號）
各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省實施〈中華人民共和國行政複議法〉辦法》（以下簡稱《實施〈行政複議法〉辦法》）已於２００１年７月３０日經省九屆人大常委會第二十三次會議通過，將於２００１年１０月１日起施行。《實施〈行政複議法〉辦法》是為保證《行政複議法》全面、正確實施而制定的一部重要的地方性法規，是落實省委、省人大常委會依法治省決定、決議，加強我省政府法制建設的重要舉措。各級各部門各單位要高度重視《實施〈行政複議法〉辦法》的施行，扎紮實實地做好實施的各項工作，為此，特作如下通知：
一、認真學習、宣傳《實施〈行政複議法〉辦法》
《實施〈行政複議法〉辦法》是省人大常委會依據《行政複議法》的規定，結合我省實際情況而制定的地方性法規。制定、實施這個法規，都是為了保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，促進依法行政，從嚴治政，提高工作效率，加強廉政建設，密切政府與人民民眾的關係，維護社會穩定。全省各級行政機關工作人員，特別是領導幹部，一定要從依法治國基本方略、嚴格依法行政的高度，充分認識《實施〈行政複議法〉辦法》的重要性，把學習《實施〈行政複議法〉辦法》與學習《行政複議法》結合起來，自覺地依法規範行政行為。各級各部門要把學習、宣傳、貫徹《行政複議法》和《實施〈行政複議法〉辦法》作為一件大事來抓，精心組織，具體落實。要採取多種形式廣泛深入地宣傳《行政複議法》和《實施〈行政複議法〉辦法》，使行政複議制度為人民民眾所知曉，運用行政複議制度來解決行政爭議，維護自己的合法權益。省委、省政府已將《行政複議法》列入“四五”普法規劃，各級普法工作部門要將《實施〈行政複議法〉辦法》作為普法工作的重點內容。
二、嚴格依法辦理行政複議事項
為使公民、法人和其他組織能及時依法申請行政複議，《實施〈行政複議法〉辦法》遵循《行政複議法》的合法、公正、公開、及時、便民原則，對作出具體先後 的行政機關即被申請人，對行政複議機關受理行政複議申請和轉送審查規範性檔案，對申請人不服不予受理的申訴權及申請人、第三人及其代理人的行政複議查閱權、質證權和行政複議機關作出行政複議決定的行為等作了明確的規定。縣級以上政府和各部門都要嚴格執行這些規定，認真履行行政複議職責，凡是符合行政複議申請受理條件的都必須受理，依法辦理；要按照國務院法制辦、省政府法制辦制定的文書備案、統計等制度規範行政複議工作。
三、進一步加強對行政複議工作的監督檢查
縣級以上政府法制工作機構要根據本級政府的統一部署，具體組織、承擔對行政複議的監督檢查工作，發現違反《行政複議法》和《實施〈行政複議法〉辦法》的行為，應當及時向本級政府或有關行政機關提出處理建議，有關行政機關應當依法予以處理。省以下實行垂直領導的行政機關的行政複議，由其上一級主管部門受理辦理。省工商行政管理、質量技術監督等行政機關對下屬市工商行政管理、質量技術監督等機關的行政複議活動要嚴格履行監督職責。縣級以上政府和各部門要按照國務院、省政府關於貫徹實施《行政複議法》的通知的規定，把是否依法受理行政複議申請，是否按照規定轉送行政複議申請以及是否依法審查並作出行政複議決定等情況作為重點進行檢查，發現對行政複議申請該受理的不受理，該作決定的不作決定以及嚴重不負責任等情況，必須嚴格依法查處，堅決予以糾正。
四、要為開展行政複議工作提供必要的保障
《實施〈行政複議法〉辦法》規定了行政複議機關負責法制工作的機構的職責和行政複議工作人員的資質條件。各級各部門要切實加強法制工作機構建設，建立一支政治強、作風硬、業務精的法制工作隊伍。省政府法制辦要加強對全省行政複議工作人員的培訓、考核管理，提高他們的思想政治素質和業務工作能力。
《實施〈行政複議法〉辦法》重申了《行政複議法》的規定，行政複議機關受理行政複議申請，不得向申請人收取任何費用，行政複議活動所需經費，應當列入本機關的行政經費，由本級財政予以保障。縣級以上政府和各部門必須嚴格執行《行政複議法》和《實施〈行政複議法〉辦法》的規定，為法制工作機構從事行政複議活動提供必要的工作條件。
五、認真做好行政複議工作，切實推進政府法制建設
《實施〈行政複議法〉辦法》的施行，是行政複議制度的配套完善。為強化上級行政機關對下級行政機關依法行使職權的監督機制和人民民眾對行政機關行使權力的監督機制，促進我省依法行政和政府法制工作，各級各部門要抓住《實施〈行政複議法〉辦法》施行的時機，堅決執行國務院、省政府關於全面推進依法行政的決定，進一步加強和完善規範性檔案審查備案制度、行政執法主體資格制度、行政執法程式制度和行政執法監督檢查制度，切實提高依法行政的水平，推進政府法制建設。
縣級以上政府要加強對行政複議工作的領導。要從實踐“三個代表”重要思想，建設廉潔、勤政、務實、高效政府，忠實履行全心全意為人民服務根本宗旨的高度，充分認識做好行政複議工作的重要性，把行政複議工作列入政府工作的重要議事日程，加強法制及隊伍建設，並幫助法制工作機構解決行政複議活動中所遇到的困難和問題。
各級政府法制工作機構及其工作人員要嚴格履行《行政複議法》和《實施〈行政複議法〉辦法》規定的職責，加強對行政複議工作的監督檢查和業務指導，依法受理、辦理行政複議、行政應訴、行政賠償和行政追償案件，加大行政複議決定執行的力度，堅決糾正行政執法中的違法行為。
各級各部門接到本通知後，要結合本地區、本部門的實際認真研究、落實。《實施〈行政複議法〉辦法》實施中遇到的有關情況和問題，請及時報告省政府法制辦。
湖南省人民政府
二００一年九月二十四日
