（湘政發〔２００１〕１６號）
各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
改革開放以來，我省內部審計事業有了長足發展。至２０００年底全省已建立３８００多個內部審計機構，配備內部審計人員１萬多名。近５年來，各內部審計機構累計審計項目近９萬個，糾正違紀違規金額８９億元，促進增收節支１６億元，減少損失浪費２億元，促進了全省經濟和社會的發展。為了進一步加強內部審計工作，促進經濟管理，提高經濟效益，維護經濟秩序，根據《中華人民共和國審計法》等有關法律和國家有關檔案精神；結合我省實際，特作如下通知：
一、提高認識，加強對內部審計工作的領導
內部審計是在單位主要領導人或董事會的領導下，依照國家法律、法規和單位內部規定對單位的經濟活動和內部控制獨立客觀地進行檢查、評價，並對其結果提出意見和建議，為領導決策服務的一項經常性工作。加強內部審計工作是加強內部控制，建立社會主義市場經濟體制的必然要求；是強化經營管理，防範經營風險的需要；是促進內部管理向科學、嚴格的方向發展的重要環節。
搞好內部審計工作，對於規範各部門、單位的財政財務行為，加強和改善內部管理，提高經濟效益和社會效益，加強黨風和廉政建設有著重要的作用。各級各部門各單位的主要領導要高度重視內部審計工作，把內部審計工作提到重要的議事日程。行政一把手要親自抓內部審計工作，要定期聽取內部審計工作匯報，研究和解決內部審計工作中的困難和問題。
二、明確任務，努力搞好內部審計工作
全省企業、國家機關、事業組織、社會團體以及其他單位都要根據工作需要，依照有關規定實行內部審計制度。財政收支、財務收支金額較大或者所屬單位較多的國家機關、事業組織和社會團體，上市公司、金融機構和大中型國有企業及國有控股企業，國家大型建設項目的建設單位，經濟比較發達的鄉（鎮）等應當依照法律、法規規定設定內部審計機構。各級政府要把各部門、各單位是否建立健全內部審計制度作為考核內部約束和內部治理機制是否完善的重要方面，對那些內部審計制度不完善、管理混亂、造成國有或集體資產流失嚴重的部門和單位，要依法追究領導人員的責任，對未建立內部審計機構的部門和單位，國家審計機關要進行重點審計。
內部審計工作專業性強，要求高，必須切實加強內部審計隊伍建設，培養一支高素質的內部審計隊伍。要通過各種渠道和途徑，加強對內部審計人員的業務培訓。要在全省推行內部審計人員持證上崗制度，３至５年內，全省內部審計業務人員均應通過培訓和相關考試，獲湖南省內部審計師協會頒發的上崗執業證書，未獲得執業證書的，不得從事內部審計工作。
各部門各單位領導要切實保證內部審計工作的相對獨立性，為他們獨立、公正執法提供良好的環境和工作條件。內部審計機構經本單位在管理許可權範圍內授權，可以對本單位各部門或下屬單位的財政、財務收支違紀違規行為進行處理處罰。內部審計成果經測評和確認，可以作為司法機關、審計機關、社會審計組織等定案的依據。
內部審計職能要由以監督為主逐步轉變為監督與評價並重，進一步突出內部審計的內向性服務的特點；在審計層次上，要由以事後財務收支、查錯防弊為主，轉變為以事中、事前的效益審計、管理審計為主。當前內部審計工作，一是搞好財務收支的真實性審計，摸清家底，核實盈虧，查處本單位存在的管理松馳、內控不嚴、帳目不清、信息失真等問題；二是認真開展對所屬單位領導人員的任期經濟責任審計，為部門和單位領導正確評價和使用幹部提供可靠依據；三是逐步開展經濟效益審計。
加強內部審計的行業自律和管理。各市、州應當儘快建立內部審計師協會，各行業主管部門、大型企業集團或總公司等應根據工作需要建立內部審計師協會或分會。要充分發揮各級內部審計師協會的“管理、服務、宣傳、交流”職能。省內部審計師協會要制定全省內部審計工作發展規劃，做好立法、工作協調、職業指導、業務諮詢服務、人員培訓和維護內部審計人員合法權益等方面的工作。
三、各級審計機關要加強對內部審計的指導，確保內部審計人員依法履行職責
各級審計機關要根據《中華人民共和國審計法》的規定，通過內部審計師協會加強對內部審計的業務指導和監督；要在內部審計制度建立、機構設立、業務質量等方面開展指導和監督；要幫助各級內部審計師協會協調和解決工作中的困難和問題。
內部審計人員依法行使職權受法律保護，任何組織和個人不得對內部審計工作設定障礙，不得對內部審計人員進行打擊報復。內部審計人員辦理審計事項，應當忠於職守，堅持原則，客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密，不得濫用職權，循私舞弊。
湖南省人民政府
二００一年六月二十五日
