(湘政辦發［２００２］１２號)
各市、州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
省扭虧增盈領導小組《關於進一步做好企業扭虧增盈工作的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
湖南省人民政府辦公廳
二００二年三月二十一日
關於進一步做好企業扭虧增盈工作的意見
（省扭虧增盈領導小組二００二年三月十五日）
２００１年，全省工業經濟運行質量和效益明顯提高，扭虧增盈工作取得一定成效。規模以上工業實現利潤５１．６７億元，國有及國有控股工業實現利潤２８．５８億元。但是，整體經濟效益水平還不高，仍有少數企業虧損嚴重；虧損面還居高不下。２００２年是我國加入WTO後的第一年，也是實施省委、省政府關於大力推進工業化進程戰略決策的第一年。因此，要進一步做好企業扭虧增盈工作，努力提高經濟運行的質量和效益，實現企業增效，財政增收，促進全省經濟發展。現就２００２年全省企業扭虧增盈工作提出以下意見：
一、扭虧增盈工作基本思路
認真貫徹省委、省政府加快推進工業化進程的戰略決策，以提高經濟效益為中心，拓寬盈利企業效益增長通道、中小企業改革發展通道和虧困企業市場退出通道，提高盈利水平，縮小虧損面。
二、扭虧增盈工作目標
全省國有及國有控股和年銷售收入５００萬元以上非國有工業企業實現利潤比２００１年增長８％；全省國有及國有控股工業企業實現利潤增長８％，力爭突破歷史最好水平；全省國有及國有控股工業虧損企業虧損額下降５％。虧損面控制在合理水平，經濟效益綜合指數有所提高。
三、扭虧增盈工作措施
（一）發展壯大優勢企業。要提高全省整體盈利水平，必須大力發展優勢企業，拓寬盈利增長通道。要將產業關聯度高，優勢互補的企業，通過產權、產品、技術等聯結組建企業集團，發揮規模優勢，發揮聯合效應。同時，圍繞大公司和企業集團的發展，對優勢企業加大技術改造和技術創新力度，實施一批標誌性工程，提升企業的技術裝備水平和產品的技術含量，從整體上提高企業的競爭力。企業集團要嚴格按現代企業制度規範運作，進一步理順內部管理體制，深化內部改革，加強以財務管理、成本管理和行銷管理為重點的各項管理工作，加快技術進步，逐步發展成為擁有自主智慧財產權、具有核心競爭力、能參與國際競爭的優強企業，提高產品的競爭能力和盈利能力。要大力推進企業管理信息化，提高企業管理水平和整體素質，在國有重點企業中基本實現企業管理信息化。
（二）大力發展非公有制經濟。我省非公有制經濟的發展勢頭較好，而且有加快發展的空間和潛力。要解放思想，更快更好地發展非公有制經濟。要降低非公有制企業的市場準入門檻，降低生成成本；要為非公有制企業創造寬鬆環境，加大對非公有制企業特別是重點企業的扶植力度，增強其盈利能力。對現有中小企業，要加快產權改革步伐，大力實行股份制改造，加大拍賣、轉讓、出售力度，最佳化產權結構，激活內部機制，減輕企業負擔。對所有中小企業，要加大扶持力度，制定並落實好扶持中小企業發展的各項政策，加快建立中小企業信用擔保體系，重點解決中小企業融資難的問題，鼓勵社會各界興辦面向中小企業的技術、培訓、信息、融資等各類服務機構，建立中小企業服務體系。在各類中小企業中選擇一批有產品、有市場、有潛力的企業進行重點扶植，走"專、精、特、新"的發展路子，提高中小企業效益水平。
（三）加快國有大中型困難企業的退出和"五小"企業的關閉步伐。要加大破產力度。２００２年重點抓好軍工、有色、煤炭等行業的企業和資源枯竭的礦山的破產關閉。對已列入全國計畫的項目，要按照"省市結合，以市為主"的原則，認真組織實施。要加大依法破產力度，進一步拓寬國有企業有序退出的通道。繼續抓好總量調控工作，對產品質量低劣、浪費資源、污染環境、擾亂市場秩序、長期虧損的"五小"企業，要下決心依法關閉。
（四）加強企業領導班子建設。要在堅持黨管幹部的原則下，建立企業領導選拔、任用、管理、評價、考核辦法，選拔一批年富力強、善經營、懂管理、開拓進取的經營者。要加快建立和完善經營者激勵機制，有條件、基礎好的企業要實行年薪制或期權期股制，並對有突出貢獻的經營者實行獎勵。同時，要強化對經營者監督和約束，確保企業經營者隊伍健康發展。
（五）加強對扭虧增盈工作的領導。各級各部門要把扭虧增盈作為經濟工作的大事來抓，繼續實行扭虧增盈目標責任制。各地各部門的扭虧增盈工作由行政一把手負總責，實行目標考核。對完成目標任務的市州和部門，年底由省人民政府給予表彰獎勵。要進一步加強協調服務，為企業生產經營排憂解難。對重點企業，按照屬級原則，積極開展"支幫促"活動。要大力整頓和規範市場經濟秩序，加大"治亂減負"工作力度，改善工業發展環境。
