清末新聞法規
正文
19世紀末至1911年辛亥革命前，清政府制定的新聞條規和法律。早期清政府處理
有關報紙的案件，大都援用“大清律例”中禁止“造妖書妖言”的條款。其中規定:“凡造讖緯妖書妖言,及傳用惑眾者,皆斬”;“各省抄房，在京探聽事件,捏造言語錄報各處者,系官革職，軍民杖一百，流三千里”。 1898年“百日維新”期間，光緒皇帝曾在所下詔令中，承認人民有言論、出版自由，並鼓勵民間辦報。但因維新運動很快失敗，這些思想和主張沒能用法律形式固定下來。1906年以後，為了遏制革命報刊的宣傳，清政府先後在1906年和1908年頒布了《大清印刷物專律》和《大清報律》。 《大清印刷物專律》是中國歷史上關於新聞出版的第一個專門法規。由當時清政府的商部、巡警部、學部會同制定並經朝廷批准頒布。這個印刷物專律共有6章40條。它有兩個顯著的特點：①實行註冊登記制度，特設“印刷總局”，負責管理出版物的註冊登記；②規定了嚴禁“毀謗”的條款。規定凡是刊有“令人閱之有怨恨或侮慢，或加暴行於皇帝皇族或政府，或煽動愚民違章國制, 甚或以非法強詞，又或使人人有自危自亂之心，甚或使人彼此相仇，不安生業”(《大清印刷物專律》第四章第四條 )等文字的印刷物，都在嚴禁之列。
在頒布《大清印刷物專律》的同年，清政府還以巡警部名義公布《報章應守規則》9條，令報界遵守。所訂9條中,有“不得詆毀宮廷”,“不得妄議朝政”(《報章應守規則》第一、二條)等規定。
繼《報章應守規則》之後，清政府民政部又在1907年8月公布了《報館暫行條規》10條。其中大部分條文與《 報章應守規則 》類似。只增加了一項新內容，即：凡開設報館者，均應向該管巡警官署呈報，俟批准後方準發行。把《大清印刷物專律》中規定的註冊登記制度，變為更加嚴格的批准制度。
《大清報律》比《大清印刷物專律》對報紙的限制更為嚴厲。不僅將《報章應守規則》的9條內容全部載入， 還增加了兩條新的管制措施：①採取保押金制度，規定創辦報紙必須交納一定數額的保押費；②實行事前檢查制度。規定：“每日發行之報紙，應於發行前一日晚十二點鐘以前，其月報、旬報、星期報等類均應於發行前一日午十二點鐘以前，送由該管巡警官署或地方官署，隨時查核，按律辦理。”(《大清報律》第七條)
清末的幾部新聞出版法律，不論從它們制定、公布的歷史背景，還是從其中的有關規定來看，都明顯地適應封建統治階級的政治需要，具有半封建半殖民地社會的上層建築的特點。
