一 基本情況
1.伊斯蘭教在淮安的發展簡史及其速度
淮安伊斯蘭教及回民主要分布於清河區裏運河兩岸、淮陰區的王營鎮、碼頭鎮、淮安區的河下鎮、漣水縣的北集楊回莊、盱眙縣的盱城鎮。洪澤、金湖亦有分布，人口相對較少。現全市回民人口近2萬人，其中長居人口1.7萬餘人，屬全民信仰伊斯蘭教。據有關史料記載，隋唐時期，運河、淮河上的漕船、鹽船和其他商船千 帆相接，四時不斷，促成了淮陰古城碼頭的繁華，也開始孕育了燦爛的伊斯蘭文化，穆斯林陸續來碼頭從事苦工，做小生意，以後宰牛宰羊。現在碼頭湯羊肉，是古運河畔的回民老字號菜餚之一，更是淮揚中的一絕。再如王營伊斯蘭教，源於元至順年間，初由馬姓、沙姓從甘肅靈州輾轉山東、鎮江來到淮陰古淮河古岸大清口王家坡（今王營鎮）。明代以後，又陸續有金氏、戴氏、常氏、葛氏、樊氏、李氏、楊氏等回民徙居於此，與先居回人相聚相處，傳道講經。從前回民 生活一般都很清苦，大多數人以經營麵食小吃為生，有的也做點皮貨生意。
目前淮安信仰伊斯蘭教的回民除恪守“六信”、“五功”，飲食方面禁戒豬肉、酒、自死之物、血液、非誦真主之名而宰的以外，其他生居都與本地漢族生居融為一體。因回漢聯姻，越來越多的漢族同胞皈依伊斯蘭教，加之大西北少數民族穆斯林來淮經商也越來越多，因此發展趨勢呈迅猛上升態勢。
2.伊斯蘭教信眾情況
因為伊斯蘭教是民族性的，全民信仰。目前全市共有信仰伊斯蘭教的穆斯林近2萬人。其中市直約500人，清河區約3000人，清浦區約2000人，開發區約1000人，淮安區約2000人，淮陰區約5500人，漣水縣約2500人，洪澤縣約1000人，金湖縣約500人，盱眙縣約2000人。
3.伊斯蘭教活動場所情況
現有依法登記的宗教活動場所6處。分別是淮陰區王營清真寺，清河區的清江古清真寺，淮安區的河下古鎮清真寺，漣水縣的朱橋清真寺，淮陰區的碼頭清真寺，盱眙縣的盱眙清真寺。其中歷史最早，規模最大的清真寺是清江古清真寺，坐落在古運河畔的十里東長街上，占地約3000平方米。寺存清乾隆五十七年（公元1792年）碑載：“袁浦禮拜寺建自前明”（淮安市區原名清江浦，別名“袁浦”）。目前影響最大的清真寺是王營清真寺。2010年12月榮獲”首屆全國創建和諧寺觀教堂先進集體“，受到中央統戰部和國家宗教局的表彰。
4.伊斯蘭教組織情況
現有市級團體組織1個，即淮安市伊斯蘭教協會。簡稱“淮安伊協“。成立於1987年11月，前三屆伊協會長是伊瑪目 葛維禮大阿訇；第四屆伊協於2009年12月12日換屆，本屆伊協會長是葛維禮大阿訇弟子樊維明阿訇。本屆伊協設會長1人。副會長4人。秘書長由其中1名副會長兼。副秘書長5人。另外還有縣區級團體組織1個。即淮安區伊協，成立於1996年10月。首屆伊協會長是該清真寺伊瑪目樊德祥阿訇；第二屆伊協於2003年6月換屆,會長是劉海群，另有副會長1人，秘書長1人，成員3人。
5.伊斯蘭教職員情況
目前全市伊斯蘭教教職人員（阿訇）共11人，其中領取阿訇資格證的有9人。
6.市伊協管理情況
本屆伊協秉承“繼承傳統，適應現代，與時俱進，開拓創新”之時代理念，除組織，協調，指導每年全市伊斯蘭教三大節日，每周聚禮（星期五）等正常教務活動外，恪守章程規定，每兩年召開一次全委會，每年年初與年底分別召開一次常委（擴大）會。年底常委會對全年工作予以全面總結，並拿出下一年的工作打算。年初常委會主要是對全年主要工作進行分解討論，對具體工作落實到具體組、室、責任人、實施時間。另外，每月三支隊伍集體時政學習一次，全體教職人員教務學習一次；四屆伊協共設有教務組，經濟組，學習組，文秘組，文史組，創建組，辦公室等6個組、室，各項管理制度嚴謹。關於財務方面，目前設總賬1人，現金出納1人，各項收支嚴格執行財務制度。本會副秘秘書長以上共10人。8人兼職，兩人為專職，除熊化龍按契約發給基本生活費外，其餘全部是義務，樊維明會長屬專職義務。
伊斯蘭教與社會相適應的基本做法和創新舉措
淮安四屆伊協秉承“繼承傳統，適應現代，與時俱進，開拓創新”之時代理念，紮實履行“愛國愛教，維護穩定，服務社會，促進和諧”之職責宗旨，認真發揮橋樑紐帶作用，致力於伊斯蘭教與社會主義社會相適應，具體體現在以下幾個方面：
（一）關於愛國主義教育：
1. 2011年6月23日，舉辦建黨90周年紅歌演唱會。邀請中國楹聯協會專家針對各民族宗教特點吟詩作對。書贈市屬各兄弟民宗團體，抒發感情，增進友誼，謳歌中國共產黨：
2. 2011年9月26日，邀請省委黨校米壽江教授來淮作“宗教與社會和諧”學術報告會。市屬各兄弟民宗團體負責人、各縣區統戰民宗部門負責人、各教信眾代表共450餘人蒞會；
3.2012年6月6日，舉辦伊瑪目 葛維禮大阿訇90壽誕暨愛國愛教座談會。各級領導及四方賓客共280餘人蒞會；
4.2013年5月19日，以學習宣傳十八大精神為主旨，舉辦“淮安市伊斯蘭教愛國主義教育專題講座”，邀請市委黨校吳秀榮副教育長為廣大穆斯林講解“中國夢”淮安篇，近200人參會聽課。
（二）關於創建學習型團體：
堅持伊協成員月例會學習制度、市屬阿訇月教務學習制度不動搖。在本屆伊協換屆伊始，經費無門的情況下給常委以上班子成員，所有阿訇，各寺管會主要負責同志訂購《中國宗教》，《江蘇民族宗教》，《中國穆斯林》等必讀刊物。
(三)關於“解經”工作：
堅持每兩年舉辦一次“臥爾茲”演講交流賽和《古蘭經》誦讀交流賽。在省伊協舉辦的第五，六屆臥爾茲演講比賽中，淮安選手連創佳績。
（四）關於創建和諧清真寺
1.王營清真寺與樊維明阿訇於2010年12月底同時分別榮獲“首屆全國和諧寺觀教堂創建先進集體和先進個人。雙雙受到中央統戰部和國家宗教局表彰；
2.淮安河下古鎮清真寺整體維修方案通過市伊協會長樊維明阿訇政協提案得到落實。一期工程已經結束，二期工程開工在即，維修費用近300萬元全部由政府投入；
3.淮安區清真寺飯店在城市建設過程中遇到拆遷。通過樊維明會長政協提案，淮安區政府每年給予區伊協6萬元專項補貼新開清真寺飯店。
（五）關於創收增收：
成功實施了“主體必須依靠政府，積極爭取社會力量，努力創辦自養實體”的適合淮安伊斯蘭教實際的“三步棋”並走創收增收理念。徹底打破了淮安伊協歷史上的“三無”（無專職辦公經費，無專職辦公人員，無專職辦公場所）局面。
（六）關於文化建設：
1.2010年，市伊協協助淮陰區政協編輯出版《王營清真寺文化》，主編《王營伊斯蘭文化的屬性及特徵》；
2.2011年11月8日，舉辦“淮安市伊斯蘭教古爾邦節座談會”。 蒞位人員包括各縣區統戰民宗部門負責人、民族宗教界及社會知名人士共70餘人；
3.2012年7月17日，邀請市政協朱友冬副主席作“現代禮儀“專題講座，蒞位聆聽者近200人；
4.2013年4月15日，正式啟動《淮安伊斯蘭教志》的編纂工作，計畫兩年內該書出版面世。
5.2013年10月16日舉辦“古爾邦節招待會”。市人大劉華副主任、市政府唐道倫副市長出席，各界人士100餘人共慶聯歡。
（七）關於服務外來穆斯林：
1、 淮安第四屆伊協共吸納外來穆斯林代表4人參加，其中常委1人，委員2人。
2、 自2008年8月起，為外來穆斯林搭建慈善服務平台，每年7、8月份搞一次募捐贊助。實施專款專用，賬務公開，從2012年起，寓於“宗教慈善周“活動之中.
3、 自2007年9月起，淮安伊協就為外來穆斯林成功爭取了“子女就近入學，免交擇校費的政策。這在2007年第10期<<中國民族》》頭版以“父母打工江蘇淮安。子女免費就近入學”為題，圖文並茂形式予以報導。
4、 這兩年共幫組外來穆斯林5人解決淮安戶籍問題，了卻了他們在淮赴沙朝覲的夙願。
5、 分別於2010年12月15日和2011年12月30日舉辦兩屆“淮安清真拉麵館五好評比表彰活動”
6、 2012年11月30日，以“普天同慶十八大、民族團結促和諧”為主題，成功舉辦了“淮安市首屆清真拉麵技藝交流大賽”。觀摩人數達300人。
7、 2013年9月邀請司法專家主講，舉辦“淮安外來穆斯林法律知識專題講座”，出台“淮安清真拉麵館守法經營共同準則”。
8、 每年協助政府為外來穆斯林化解矛盾，排除紛爭達20餘起。
（八）關於公益慈善：
1、每年齋月、春節必赴各清真寺對阿訇及鰥、寡、孤、獨、病、殘、困穆斯林進行送溫暖獻愛心。
2、回響國宗局號召，於2012年9月23日，成功舉辦“淮安伊斯蘭教慈善周愛心捐助儀式”活動。現場籌得善款近7萬元，嚴格按照宗教慈善周的規定要求實施幫扶慰問。2012年中秋、2013年春節對困難穆斯林慰問，資助3座困難清真寺，共發放“宗教慈善周”專款3萬餘元，受益人數近千人。
3、2013年4月26日（星期五）主麻日，市伊協號召各清真寺阿訇在聚禮前宣講伊斯蘭教關於“扶危濟困、樂善好施”的“臥爾茲”。並在聚禮結束後共同為雅安遇難同胞做“杜阿宜”祈福。主麻日當天就籌得善款近12000元，及時寄往災區，為災區人民送溫暖、獻愛心。
（九）關於對外交往
成功實施“走出去、請進來”的對外交流工作理念。
1、 邀請省內各地伊協、知名清真寺阿訇來淮參加王營清真寺“聖紀”交流
2、 邀請省伊協五屆四次常委會於2011年12月13日至15日蒞淮（梅園賓館）召開。
3、 分別於2011年，2012年4月初完成對省內各地伊協、知名清真寺的學習考察。
4、 2013年4月20日至25日完成赴安徽省蚌埠、阜陽、合肥、馬鞍山等地學習考察。
（十）關於人才培養
2008年推薦青年穆斯林學子熊化龍考入中國伊斯蘭教經學院，於2012年7月畢業於該校，在校期間又順利考取埃及愛資哈爾大學，因埃及及政局不穩，未能及時成行。2012年11月被市伊協正式聘用為辦公室專職工作人員，被王營清真寺聘為該寺阿訇。徹底打破了淮安伊斯蘭教教職人員現代教育歷史上零的記錄，在省伊協第六屆“臥爾茲”演講比賽中獲得一等獎。
目前淮安伊斯蘭教面臨的主要困難、問題及建議
隨著“中國夢”鐘聲的急促敲響，建設富庶美麗幸福新淮安鋼性指標時間確立，黨的民族宗教政策的進一步深入人心，“民生事是天大的事”、“民族宗教無小事”等系列民生高音浸潤百姓之心田。目前，我市伊斯蘭教界面臨的現實問題主要有：
1、 清真食品安全問題。我們已在市政協會上連續提案“創辦淮安清真屠宰廠”。這是一個難度較大，且無法迴避的既特殊又普遍的民生大事。需要政府的政策、資金等全方位的投入和支持，懇請市政協（民族宗教法制委）予以全力支持，幫組呼籲為感！
2、 伊斯蘭教活動場所（清真寺）的改擴建、易地重建問題。隨著外來穆斯林的大量湧入淮安，加之當地穆斯林信仰素質的不斷提升，諸如“王營清真寺改擴建、建設清真寺廣場”；“盱眙清真寺易地重建”都迫在眉睫。為此我們已在市政協會上連續提案。懇請市政協（民族宗教法制委）予以全力支持，幫助呼籲為感！
3、 回民養老院問題。這更是一個政策性很強的時代民生新課題，我們將在2014年市政協會上予以提案，這更離不開市政協的支持、幫助和呼籲。
