為加快建設與整合全市統一的電子政務專網平台，進一步完善全市電子政務專網網路基礎設施，推動全市電子政務建設，根據《山東省人民政府辦公廳關於加快省電子政務專網建設的通知》（魯政辦字〔2004〕18號）要求，結合我市實際，現就有關問題通知如下：
一、明確目標責任，統籌規劃，加強對專網建設工作的領導
我市電子政務專網建設，要以淄博市電子政務專網為基礎，按照“標準統一、設定合理、功能完善、安全可靠”的總體要求，通過逐步規範完善與資源整合，基本形成全市各級黨政部門互聯互通、公文交換、資源共享、協同辦公的基礎網路平台和信息交換平台，滿足各黨政部門套用業務需求，具備密碼管理、信任體系、網路管理、容災備份、數據管理、信息交換、協同辦公、應急指揮等各項功能，支持跨地區、跨部門、跨系統的網上辦公業務套用，支持數據、語音、視頻等套用。
專網建設要統籌規劃。除國家和省有特殊要求的套用系統外，不得新建游離或獨立於市電子政務專網以外的網路。凡專網規劃的公共套用系統，不得重複建設。專網實行統一的網路協定和套用標準，遵循統一的地址、域名、路由、信任和授權體系、項目管理等規範。要逐步完善專網建設的標準和規範，重點完善業務協同、信息資源目錄體系、信息共享和網路與信息安全的標準。業務系統和信息庫建設由各部門按照分工組織實施，專網套用項目必須符合規劃要求，跨地區、跨部門套用項目的實施方案須報市電子政務建設工作領導小組辦公室審查。
各級各部門要統一思想，充分認識政務專網在全市電子政務建設中的全局性、基礎性作用。政務專網建設實行統一規劃指導下的分工負責制。淄博市市級電子政務專網平台建設由市電子政務建設工作領導小組統一領導，市信息中心承擔具體工作，負責制定專網建設的總體規劃，對各區縣、高新區、市直部門的協調、指導和督促工作；各級政府辦公室負責本地專網的建設和管理工作。在統一規劃指導下，市、區縣兩級平台實現與所屬部門的橫向連線以及兩級平台的縱向連線，縣以下部門和單位直接接入縣級平台，不再單獨建設。
二、加快專網基礎設施建設步伐
根據《山東省電子政務專網規劃綱要》的要求，按照統一規劃、突出重點、整合資源、統一標準、保障安全的原則，以需求為動力，以套用為基礎，依託公用、專用基礎通信網路設施，充分整合、利用現有資源，建設結構合理、邊界清晰、技術先進、安全可靠的電子政務網路平台、系統支撐平台、安全保障體系和套用體系，形成以專網（全國黨政系統專網）為主體、外網（市政府網際網路站）為輔助，區域網路（辦公OA系統）為核心的電子政務網路體系。
省到市的縱向專網已於2004年上半年開通，市級專網信息交換平台於2004年7月1日正式開通運行。全市專網網路建設具體實施方案為，市到區縣骨幹網為100MSDH電路，市中心平台到市直部門採用100M光纖直連方式。各區縣、高新區、市直部門在2006年3月底前完成與市電子政務專網的聯通，同時要努力擴大接入範圍和接入主機數量。
三、切實加強專網系統建設和套用
在切實搞好專網網路平台建設的同時，注重套用平台建設。要突出重點，集中力量抓好公共套用系統和重點套用項目建設。加快建設和完善政務專網統一的信息交換平台、數據交換中心、公文交換平台、公共信息庫和視訊通信系統。各區縣、高新區、市直各部門要在與市電子政務交換平台實現寬頻聯接的基礎上，積極參與，擴大套用範圍，創新套用手段，完善套用技術，提高政務專網的套用水平。
四、堅持綜合防範，保障網路與信息安全
電子政務專網安全系統建設堅持積極防禦、綜合防範、重點突出、安全可靠的原則，設立統一的密碼管理中心和安全認證中心，結合不同等級的加密技術、密鑰管理技術、網路信任技術和基本安全防護系統，積極構築全面的安全保障體系，建立信息與網路安全的有效防範機制和應急處理機制，切實提高信息資源的安全防護強度，保證專網安全可靠運行。要使用必要的信息安全技術和設備，建立健全各項管理制度，加強網路安全管理與控制，積極防範病毒侵襲，建立健全災難備份、監控、認證體系，確保電子政務專網網路和信息資源安全。要建立健全政務信息發布審核制度。各級各部門都要明確分管負責人，並指定專人負責信息上傳及管理維護，按照“誰首發，誰主管，誰負責”的原則，對本單位發布的信息統一嚴格把關；網路管理部門和保密部門要切實加強對上網信息和網路運行的審核與檢查，發現問題，及時糾正。全市黨政機關電子政務專網要與網際網路實現嚴格物理隔離。政務專網包含涉密和非涉密兩部分，接入政務專網非涉密部分的部門，其接入網路要與網際網路實行物理隔離；接入政務專網涉密部分的部門，其接入網路必須按照涉密計算機網路的要求進行建設，經保密部門審查同意後方可投入使用。各級各部門在電子政務套用工作中，要嚴格遵守有關規定，加強信息系統安全機制建設和日常管理。凡因違反有關信息系統安全保密規定，造成泄密或危害信息系統安全的，嚴肅追究單位和相關責任人的責任。
五、加強電子政務人才隊伍建設和公務員培訓
人才培養是電子政務建設的關鍵環節，各級各部門要重視各類信息人才的引進、培養，切實抓好機關工作人員微機套用技能培訓工作。要制定培訓計畫，分批開展電子政務相關知識和套用技能培訓，不斷提高電子政務業務人員的規劃管理能力和把握政務需求的能力，儘快培養一支既懂信息技術又熟悉機關業務的電子政務人才隊伍。
六、創新機制，確保專網建設實效
專網建設和運行所需資金，由各級政府分級負擔，納入同級財政預算。專網建設與管理單位要建立專網建設管理制度，加強專網的運行管理，確保統一規劃、統一標準、統一規範、統一進度，切實加快建設步伐，確保建設實效。要加強信息與網路資源整合，推進技術標準化，不斷提高專網運行管理水平。
七、切實加強對市電子政務專網建設的領導
淄博市電子政務專網的建設管理單位是淄博市信息中心，通訊線路運營商為中國網通集團淄博市分公司。採用電話撥號方式接入市電子政務專網的單位要與有關方面密切配合，做好專網的寬頻升級建設工作，2006年3月底前要全部實現與市電子政務專網的寬頻連線（100M），同時撤銷原撥號線路。各接入單位要進一步加強網路安全管理，切實做好與網際網路的物理隔離和病毒防範工作。張店區、高新區專網平台及駐地在張店區的各接入單位採用100M光纖直連方式接入市電子政務專網；其他區縣專網平台採用100MSDH方式接入市電子政務專網；駐地不在張店的聯網單位就近接入所在地橫向電子政務專網。
各接入單位的聯網線路資費（月租費）自行解決，直接交付中國網通集團淄博市分公司。專網建設、運行中的有關問題要及時與淄博市信息中心聯繫解決。
淄博市人民政府辦公廳
二00五年八月二十三日
