海洋漁業風險

海洋漁業風險

海洋漁業風險是指在漁業生產和流通過程中,由於事先無法預料的各種因素的影響,使經營者的實際收益與預期收益發生背離的可能性。

海洋漁業風險的概念

海洋漁業屬於高投入、高風險的行業,漁船在海上航行和作業時可能遭受的風險遠遠大於陸地一般行業,除了人力不可抗拒的因素外,操作不當等人為因素也容易給船舶和船員造成重大損害,特殊情況下還可能存在外國抓扣、海盜襲擊等風險。在某些情況下,意外除了使本船遭受損失外,還會給他人帶來損害而導致賠償責任的發生,如:碰撞它船、漏油污染等。海洋漁業是一個高投入、高風險的弱質產業,各種不確定因素經常給生產者帶來重大損失,因此,研究和了解該產業風險的本質和特點,對漁業生產和經營過程中出現的風險和不利因素採取的防範措施,避免和減少經濟損失,最大限度地發揮效益的潛力具有重大的作用。

海洋漁業風險的類別

海洋漁業風險大致分為自然風險、市場風險、技術風險和管理風險和其他風險共五大類。

自然風險

海洋漁業生產對環境和漁業資源狀況具有高度的依賴性,溫度異常(持久高溫、寒潮)、風暴潮、赤潮、海洋環境污染等都是自然界頻繁發生的自然災害,常常給海洋漁業生產者帶來毀滅性損失或影響生產時間,降低產量。自然災害具有:(1)不可預測性,尺管氣象科技和海洋環境監測預報有了長足進步,但至今仍然難以對災害性天氣和赤潮等進行完全準確的預報。(2)難以抵禦性,自然災害大多超過人類的抵禦力,如颱風登入產生的風暴潮、赤潮暴發等,人類在突如其來的自然災害面前往往顯得束手無策。(3)破壞性,自然災害對漁業生產的破壞一般是大範圍和毀滅性的。自然災害的這些特點極大地增加了漁業風險的可能性。

市場風險

隨著我國漁業經濟的發展,水產品供求關係由長期短缺到供關係基本平衡,總量略有過剩,市場供給充裕。由於漁業生產的季節性和周期性以及生產者缺乏必要的信息指導和交流,造成了生產決策變化相對於市場變化反應的滯後性,導致漁業對市場變化的反應低下。海水養殖品種和規模的確定有較大的盲目性,往往一哄而上和一哄而下,導致水產品供給大起大落,影響生產受益者。另外,鮮活水產品易腐,如果該銷售的水產品不能及時銷售,就必須繼續保鮮和飼養,從而使成本增加;如果生產過程中漁用物質(油、冰、飼料等)價格上漲,生產者必須承擔額外的成本。

技術風險

海洋漁業生產的技術廣泛而複雜,一般來說,漁業生產技術包括人工繁殖、水質管理、飼料加工、混養密養、病害防治、漁場選擇、捕撈作業方式選擇、活魚運輸、水產品加工等幾大類,每一類中又包含很多具體的技術。海洋漁業生產技術的複雜性不僅體現在組成上,還體現在養殖水體、方式、品種、海洋捕撈漁場、作業方式、時間的多樣性上,不同的養殖水體、養殖方式、養殖季節具有不同的養殖技術;海洋捕撈業中不同的漁場、不同的作業方式也須不同的捕撈技術,因而產生不同的生產回報率。這些技術形成了彼此關聯相互影響的技術系統,如果系統中的一個環節不成熟或生產者技術不熟練,都會給生產者帶來重大損失。

管理風險

海洋漁業生產的管理風險產生的原因從海水養殖分析主要有:管理者對未來的市場判斷不準,選擇了不適當的養殖方式、養殖品種和養殖規模;基本建設計畫、生產計畫、技術計畫、物質採購計畫和銷售計畫編制不適當或執行出現偏差;組織內部飼養分工不明,責任不清,生產混亂、技術標準和技術規程不合理。對生產過程中關鍵環節問題未採取適時和適度的措施等。海洋捕撈業管理風險產生的主要原因是管理者對漁場業資源狀況不明,惡劣的海況、選擇的捕撈工具不當或捕撈技術不熟練,漁獲物保鮮、後勤保障出現問題等。管理工作中任何疏漏,都有可能導致漁業生產者蒙受損失。

其他風險

除了上述提及的風險外,海洋漁業生產還面對各種各樣、形形色色的風險,如:意外事故風險、偷盜風險、搶劫風險等。水產養殖業一般在戶外作業,海水養殖的作業場地一般也在近海,在晚上或者無人看守的時候,容易發生偷盜事件。搶劫更是一種他人強制性輸入的風險,對漁民的人生安全及財產安全造成嚴重威脅。如20018月23日年,索馬里當地時間下午1時左右,中國某漁業公司的漁船在索馬里海域作業時,遭到索馬里海盜劫持,並提出高達600萬美元贖金的要求。(梁兆基,馮子恩,葉柱均等.農林經濟管理概論[M].廣州:華南農業大學出版社,1998:116)

海洋漁業風險的防範對策

自然風險的防範對策

在自然風險防範上可採取漁業保險和政府救濟相結合的辦法。海洋漁業在大農業中屬於高投入、高風險的行業,海洋捕撈業開發利用的自然資源是海域中遊動性的生物資源,這就決定了它的生產活動環境,較陸地有更大的風險,可控性較差。受海況、天氣等環境因素制約較大。改革開放以來,漁業經驗體制發生了根本變化。以合股經營和個體經營為主體的漁業經營體制大都不具備抵禦自然災害、迅速恢復生產的能力,一旦遭受一場大的海損事件,就有可能使船東傾家蕩產或家破人亡,不僅造成生命財產的巨大損失,而且制約了漁區經濟的發展,影響了漁區社會的穩定。然而面對天災人禍造成的巨大生命財產損失,漁業生產者大多因生產水平低下,積累微薄,往往顯得無助脆弱、政府行為也明顯力不從心,商業保險公司從自身的防範上必須採取保險和政府救濟相結合的辦法。

我國的漁業保險開展時間較晚,目前還處於很低水平。漁業互保協會作為我國當前漁業保險的主要市場主體,在組織漁民互助共濟、共擔風險,降低因自然風險給漁民造成損失,保障漁民及時恢復生產和安定生活方面成績巨大,但各地發展很不平衡,有些地區的的互保業務還沒有開展起來,而且由於漁業互保起步較晚,經營方式相對單一,經濟實力與商業保險公司比較,相差懸殊,在激烈的市場競爭中,其人、財、物及行銷手段等與其他保險公司無法比擬,其經營性質是非營利性公益性民間團體組織,在市場競爭中顯得弱小,展業困難。因此,我國的漁業保險,應借鑑國外漁業互保協會的先進經驗,建立完善的漁業保險體制,給予互保協會一定的政策傾斜,與漁業相關的產業都應加入漁業互保協會,其他保險公司不得參與,使漁業保險成為行業自保體系。國家可以將一部分救災基金轉入漁業保險基金,應免徵經營漁業保險的所有稅收,以扶持該行業發展壯大。

漁業救濟是一種風險發生後的補救方式,以保證災後漁民和企業的生活和生產需要。救濟由政府發放或來自社會捐助,漁業救濟也包括發放救濟款和實物,或提供優惠貸款。和漁業保險一樣,漁業救濟也能起到彌補風險損失的作用。

市場風險的防範對策

在市場風險防範上可採取市場預期、信息服務和期貨交易等措施。漁業生產者搞好市場預期,對投資項目做好市場分析和判斷,注重產品的市場場適應性,把握國內外市場變化的特點和變化規律,以市場需求指導漁業生產,從而降低市場風險,這對於我國當前水產品出現低價的大路貨銷售不暢,高價優質貨供不應求的結構性、地區性、低水平供過於求的情況下顯得特別重要。

開展漁業信息服務和有效地增強漁業生產者從事生產和銷售活動的科學性和合理性,減少由於信息匱乏所引起的生產盲目性,降低市場風險。已開發國家一般都建立了靈敏、快速和高效的信息系統,用來指導漁業生產者從事生產和銷售活動。我國漁業信息服務系統建設相對滯後,當前切實可行的辦法是各地政府和組織安排當的投入,儘快實現全國範圍的水產品市場網路化、系統化,保證市場信息的時效性、準確性和完整性,利用電視、互聯共享。

期貨交易也是避免因價格下降造成損失的有效手段。期貨市場特有的套期保值、發現價格的功能被各國廣泛套用,為現貨交易提供了防範價格風險的辦法,我國的水產品市場也可以進行嘗試。

技術風險和管理風險的防範對策

防範技術風險和管理風險的防範在於提高海洋漁業生產者的綜合素質。海洋漁業在發展過程中,由於重數量、輕管理、技術含量低,過多地消耗資源,犧牲環境,水產品質量安全受到影響,如漁業水域環境污染日趨嚴重,使水產品有毒有害物質和衛生指標難以達到標準及規定,水產品質量安全得不到保障;養殖水域超容量開放,盲目擴大養殖規模,海水養殖業自身污染嚴重,造成養殖產品病害頻繁發生,經驗損失嚴重,水產品品質受到影響;養殖過程中濫用藥物,飼料中濫添藥物及激素,導致養殖水產品中藥物殘超標,影響水產品的安全性等。

隨著人們生活水平的提高和保健意識的增強,對水產品的質量提出了更高的要求,不但講究營養,而且愈來愈關注水產品的安全衛生,而水產品質量安全問題的出現,嚴重阻礙了海洋漁業的可持續發展,主要原因是出現在生產過程中的技術和管理環節出現問題,這也正是導致漁業技術風險和管理風險的真正原因。防範技術風險和管理風險的根本在於漁業生產者的不斷學習和加強培訓,提高漁業生產者的綜合素質。漁業生產者如果能掌握和運用目前國際公認的HACCP 等現代的質量管理體系,就能在漁業生產過程中對不符合質量安全標準水產品的控制貫穿到生產的全過程,即以預防為主。這種管理理念比結果檢驗具有很明顯的先進性。

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