申辦對象
城市居民最低生活保障對象
凡具有本市常住戶口的城鎮居民家庭，有下列情形之一，可申請城市居民最低生活保障待遇：
（一）無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人、扶養人、撫養人的居民或雖有法定贍養人、扶養人、撫養人但其無贍養、扶養、撫養能力的城市居民；
（二）領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均月收入低於最低生活保障標準的居民；
（三）領取工資或最低工資、基本生活費後，家庭人均月收入低於最低生活保障標準的在職人員或下崗人員；
（四）領取退休金後，家庭人均月收入低於最低生活保障標準的退休人員；
（五）其他家庭人均月收入低於本市當年最低生活保障標準、符合享受最低生活保障待遇政策的城市居民。
申請認定
共同生活的家庭成員的認定
共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養（扶養、撫養）關係、不論戶口是否在一起但實際上長期共同生活的成員。具體有：
（一）夫妻；
（二）父母與未成年或喪失勞動能力的子女、養子女、繼子女、非婚生子女；
（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；
（四）子女與無生活來源的父母、養父母、繼父母；
（五）孫子女、外孫子女與子女雙亡的祖父母、外祖父母；
（六）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養的未成年的弟、妹；
（七）弟、妹與撫養其長大且無生活來源的兄、姐；
（八）其他經認定的長期共同生活的成員。
不符人員
不能享受城市居民最低生活保障待遇的人員
（一）擁有非維持家庭基本生活需要的汽車等高檔消費品的；
（二）有購買股票或其他投資行為的；
（三）出資安排子女擇校就讀的；
（四）在就業年齡內有勞動能力的人員，在申請和接受社會救濟期間，無正當理由一年內兩次以上拒絕參加勞動部門及街道辦事處提供的職業技能培訓或介紹就業的，一個月內兩次以上不參加社區公益性勞動和活動的；
（五）對於在核查過程中遇到的如存款數量無法明確，隱性收入無法核定，儘管人均收入低於本市當年最低生活保障標準，但實際生活水平明顯高於本市當年最低生活保障標準，經街道辦或社區評議委員會表決不應納入的；
（六）因吸毒、賭博造成家庭人均生活水平低於本市當年最低生活保障標準的；
（七）違反計畫生育政策超生的；
（八）法律、法規規定的其它不能享受城市低保待遇的。
家庭收入
家庭收入確定範圍
本細則所稱的家庭收入，是指具有法定的贍養（扶養、撫養）關係的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和。包括下列內容：
（一）工資、獎金、津貼、補貼及其他勞動收入；
（二）一次性安置費、經濟補償金或生活補助費；
（三）離退休金、基本生活費、失業保險金；
（四）存款及利息、有價證券及紅利；
（五）特許權使用收入、租（賃）收入、繼承收入；
（六）贍養費、扶養費、撫養費；
（七）自謀職業收入；
（八）繼承、受贈和擁有智慧財產權所獲得收入；
（九）其他應當計入的家庭收入。
實物收入按市場價折款計入家庭收入。上述家庭收入前3個月的平均額除以家庭共同生活的人數即為家庭月人均收入。
不計項目
不計入家庭收入的項目
（一）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，政府給予的獎勵金；省級以上勞動模範退休後享受的榮譽津貼；
（二）優撫對象的各種撫恤金、補助金、護理費、保健金；
（三）為解決在校學生就學困難，由政府和社會給予的補助金；
（四）因工（公）負傷職工的護理費及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金；
（五）在職人員 按規定由所在單位代繳的住房公積金及各項社會保險統籌費；
（六）其他不應計入家庭的收入。
收入計算
家庭成員個人收入計算方法
具有法定的贍養（扶養、撫養）關係、不論戶口是否在一起、不論是否長期共同生活的家庭成員個人收入都需計入家庭總收入。家庭成員個人收入計算辦法是：
（一）從業人員按照實際收入計算，無法確定實際收入的，按省、市現行最低工資標準執行。
（二）退休人員養老金、下崗人員生活費按實際領取金額計算。
（三）自謀職業收入按各區自謀職業行業收入評估標準計算，實際收入高於行業收入評估標準的按實際收入計算。
（四）失業人員收入計算：失業人員指在法定勞動年齡內有勞動能力、符合就業條件、有就業要求而未就業人員。首先向街道或勞動保障部門提出就業申請，由街道或勞動保障部門介紹就業，如暫沒有就業崗位或介紹的崗位不適合本人，則由上述部門出具手續，按實際收入計算本人收入。
（五）領取一次性經濟補償金或安置費的人員，在核定其家庭收入時，應將實際領取的經濟補償金或安置費，按本市當年最低生活保障標準和家庭人口計算可分攤的月數，在可分攤的月數內，該家庭不享受最低生活保障。
離婚協定書或法院判決書有撫養規定的，按協定書或判決書規定計算；沒有撫養協定規定的，一般按不少於低保標準計算。
贍養費按低保標準計算，但子女家庭屬於低保對象的，則不負擔贍養費。
