合作區按照社會主義市場經濟的要求和國家有關規定,以“互惠互利、優勢互補、聯合開發、共同繁榮”為宗旨,遵循“揚長避短、協調發展、密切合作、講求實效”的準則,以經濟合作為紐帶,逐步實施“立足浙東、服務全省、聯繫華東、面向全國、走向世界”的發展戰略,促進五市經濟的繁榮和發展。
浙東經濟合作區市長聯席會議是浙東經濟合作區最高協調機構,它脫胎於1986年創建的浙東四地市協作聯誼會,1988年升格為浙東四地市市長、專員聯席會議,1994年改稱為浙東經濟合作區市長聯席會議。2008年嘉興市加入浙東經濟合作區。
市長聯席會議每年在五市輪流舉行。由各市市長率團出席,主要研究和商定區域經濟合作的方針、政策、原則,總結一年來合作區的工作,明確下年度主要工作目標,為區內各行業跨地區合作創造條件,聯手統籌整合,最佳化區域發展環境,推進經濟合作與發展。
合作區設秘書長、副秘書長各五名:由五市政府秘書長、協作辦主任分別擔任。輪值主席方政府秘書長為執行秘書長。每年召開一至二次秘書長聯席會議,對市長聯席會議負責,主要研究辦公室提交的重要事項,討論並落實召開市長聯席會議的各項籌備工作。會議由執行秘書長召集。同時,每年召開二至三次工作會議,由輪值方政府協作辦(發改委、經合辦)主任召集,各市協作辦(發改委、經合辦)主任、聯絡員和浙東辦人員參加。對秘書長聯席會議負責,商討貫徹市長聯席會議、秘書長聯席會議的落實措施,研究年度工作計畫和辦公室提交的重要事項,聽取專業組工作匯報,做好市長聯席會議的籌備工作。
浙東經濟合作區市長聯席會議辦公室為合作區常設辦事機構,於1998年2月成立,辦公地點設在寧波市。辦公室在合作區秘書長、副秘書長的直接領導下,負責處理市長聯席會議閉會期間的日常聯絡、協調工作;督促合作發展規劃及市長聯席會議商定事項的落實;協助秘書長、副秘書長督查、了解貫徹市長聯席會議精神和各專業組活動情況,及時向五市市長、秘書長及有關部門匯報;組織調研、出訪考察及蒐集需提交市長聯席會議討論的重要事宜等。
市長聯席會議根據區域經濟發展需要,下設若干專業組,現已成立交通、旅遊、金融、外經貿、商貿、漁業、工業、科技、公安、港口、環保十一個專業組,隨著合作領域的擴大,成立新的專業組。每年由各專業組牽頭單位召集成員單位,不定期舉行會議,研究貫徹落實市長聯席會議精神,制定加強行業、專業之間合作的措施,並在每年市長聯席會議上向大會作一年來工作和下年度主要任務的匯報。
浙東經濟合作區成立至今,市長聯席會議已經召開了18屆,大致經歷了三個階段:第一階段是1986年至1988年,也就是協作聯誼會階段,或者說是浙東各市合作的萌芽階段,主要是相關政府部門聯絡感情,交流信息,推動部門合作;第二階段是80年代末至90年代初,是浙東各市合作的起步階段,主要是政府搭台,企業唱戲,進行物物互換調劑,合作以務虛為主逐步轉向務實;第三階段始於1994,在政府和市場的雙重推動下,開始按照市場經濟的規律和要求,全面探索區域在整體工作思路和企業聯合方面的突破,合作面不斷拓寬,深度不斷加大,層次不斷提高。
其中第三個階段又可分為三個時間段:一是1994年至1997年,是全面合作的準備階段,相繼成立了11個專業組,合作從經濟部門拓寬到社會發展領域,並成立了市長聯席會議辦公室,加強對區域合作的協調服務;二是1997年至2001年,全面合作的起步階段,通過調查研究和協調,制訂了專業合作規劃和章程,系統地推進區域合作;三是2002年至今,是全面合作的提升階段,以實施專題合作方式同專業組日常工作相結合,每年確定重點專題為龍頭,帶動全面合作。
20多年來,浙東各市通過市長聯席會議,不斷加強區域合作交流,有效地推進了區域港口一體化、區域大交通體系建設、資源整合開發利用、國內外市場聯手拓展、科技金融等經濟社會各方面合作,有力地促進了各市經濟社會又好又快發展。目前合作區以占全省31%的面積,創造了超過50%的生產總值、財政收入、外貿出口總額,浙東都市經濟圈雛形初步形成,成為長三角南翼重要的跨地區、開放型、比較有活力的經濟合作區。
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