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第二步，進行項目形式審查。 第三步，進行項目評審。 第四步，確定項目經費預算。

跨越計畫簡介
發布時間：2006-11-9 作者：科教處 來源：河南農業信息網科教處 點擊：662
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“跨越計畫”自1999年設立，由財政部、農業部共同組織實施，旨在強化農業科學技術的集成與配套，加強農業生產性試驗和示範，加速農業科技成果的熟化，解決科技與農業生產的脫節問題，提高農業生產力水平，以實現21世紀農業科技和農村經濟的跨越式發展。該專項資金總量6000萬元(含超級雜交稻資金1000萬元)。為管好用好此項資金，財政部、農業部聯合制定了《農業科技跨越計畫實施管理辦法(暫行)》，對計畫的組織管理、項目立項程式、項目實施和資金管理等方面作出了規定，特別是關於實行諮詢、決策、管理和執行相分離的管理體制和項目的執行實行首席專家負責制等規定，為試行項目預算管理奠定了基礎。具體做法是：
第一步，發布項目指南。由主管部門根據國家產業政策，結合本行業當前發展要求，提出擬支持的重點。在此基礎上，主管部門會商財政部根據資金總額確定本年度重點支持領域，並確 定項目指南向各省(區、市)發布，由各省級農業主管部門按規 定時間、格式要求和程式申報項目。
第二步，進行項目形式審查。由主管部門組織部內有關行業司局及相關專業科技專家進行項目形式初審。審查的內容包括：1．申報項目是否屬於計畫的支持重點；2．是否有行政主管部門推薦；3．是否具備相關證明材料；4．是否有省級行政主管部門的正式申報檔案；5．申報項目定位是否準確；6．項目解決的問題是否分析清楚；7．核心技術和配套技術是否具備先進、新穎、可行性；8．採取的技術路線和實施思路是否可行等。
第三步，進行項目評審。首先，確定項目評審的原則要求：一是在巨觀政策上，項目是否緊扣農業結構調整、農業生態環境建設、西部大開發等當前我國農業發展重點；二是主要項目是否有利於解決我國農業發展中一些急需解決的技術性問題； 三是核心技術必須是先進的；四是配套技術是否到位，以保證核心技術的實施；五是成果的合法性，如農藥、獸醫必須通過管理部門登記，轉基因作物必須通過農業部安全性評價等；六是項目單位與各協作單位必須具備良好的合作基礎，以確保項目的順利實施；七是項目目標規範，即項目成敗的關鍵主要是看項目完成後能否提供出一套完整的技術方案、操作規程或標準，而不僅僅著眼於規模與效益。按上述評審原則，由主管部門組織國內有關行業知名專家組成評審委員會對當年“跨越計畫”項目進行評審。
第四步，確定項目經費預算。在“跨越計畫”各項目選定後，確定各項目的經費預算。根據財政部、農業部共同制定的“跨越計畫”實施辦法和實施各項目支出需要，首先明確“跨
越計畫”壩日經貫的便用範圍包括以下10個方面：人員經費、設備購置費、核心技術完善費、配套技術集成費、示範費、業務活動費、項目組織協調費、宣傳費、評估驗收費、不可預見費等。
為保證項目的完成，其中設備購置費、核心技術完善費、配套技術集成費、示範費等的比重不能少於項目總經費的70％。按照上述“跨越計畫”項目經費使用範圍，由主管部門共同組織經濟和財務方面及行業內的專家對項目實施方案進行審查，確定項目經費預算。
第五步，明確經費使用原則。“跨越計畫”項目經費的使用實行首席專家負責制，具體原則是：按確定的經費支出內容專款專用的原則；主管部門財務實行資金總額控制，按支出進度實行分期撥款的原則；超出預算規定範圍但又是項目所必須的經費支出，由首席專家說明經費內容，上報主管部門審批後方可在不可預見費中列支的原則。
第六步，簽定項目契約及資金監管。項目經費預算完成後，由主管部門與有關省(區、市)主管部門和首席專家簽定項目契約，明確雙方的權責。項目執行中，資金使用的監管由所在省主管部門負責。2000年，各省(區、市)上報“跨越計畫”項目270多個，通過形式審查的項目57個，最後審定的項目28個，安排資金總額6000萬元。，通過兩年的實踐，各省(區、市)主管部門、項目申報單位和農業部行業主管司反映，“跨越計畫”資金實行項目預算管理的辦法，儘管還需要進一步完善，但可以肯定：一是項目的確定和資金的分配消除了行政主管部門不當干預和人情關係，做到了客觀、公開、公正；二是項目選擇準確；三是項目資金規模比較合理，有利於順利實施。