相關通知
關於印發《河北省助盲就業脫貧行動實施方案》的通知
各市（含定州、辛集市）殘聯、財政局、人社局、扶貧辦，雄安新區管委會黨群工作部、改革發展局、公共服務局：
根據中國殘聯等4部門聯合印發的《助盲就業脫貧行動實施方案》，省殘聯等4部門共同制定了《河北省助盲就業脫貧行動實施方案》，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。
河北省殘疾人聯合會河北省財政廳
河北省人力資源和社會保障廳河北省扶貧開發辦公室
2018年11月21日
方案正文
河北省助盲就業脫貧行動實施方案
農村貧困盲人（含低視力殘疾人）是特殊困難群體中的特困人群，我省就業年齡段尚未脫貧的盲人有6080人。為貫徹習近平總書記關於貧困殘疾人脫貧攻堅的重要指示精神，按照《河北省貧困殘疾人脫貧攻堅行動計畫(2017-2020年)》《河北省盲人教育培訓就業行動計畫（2017-2020年）》要求，以就業年齡段建檔立卡貧困盲人脫貧為重點，組織動員貧困盲人開展以按摩為主要內容的職業技能培訓，提供全方位就業服務和支持，幫助更多的盲人通過就業創業實現脫貧增收。
一、摸清底數，精準制定計畫
11月10日前，市級殘聯要將省殘聯下發的建檔立卡貧困盲人數據分解到各縣級殘聯。縣級殘聯通過入戶調查、電話訪問等形式聯繫到每1名盲人，精準核實其培訓需求、就業服務需求。要多種形式動員建檔立卡盲人參加培訓，提高培訓率。縣級殘聯按照調查上來的信息填寫《就業年齡段建檔立卡貧困盲人調查表》，於11月30日前上報市級殘聯。
市級殘聯根據縣級殘聯上報數據，對有技能培訓和就業需求的貧困盲人，按照一人一策的原則制定2019、2020年度培訓和就業服務計畫，於2019年1月份開始對第一批盲人進行培訓。截止2020年底，各市就業年齡段建檔立卡貧困盲人有培訓需求的盲人培訓率要達到96%以上，有就業需求的盲人就業率要達到80%以上。各市制定的培訓和就業服務計畫於2019年1月31日前上報省殘疾人就業服務中心，並於每年11月20日前上報計畫落實情況。
二、精心籌劃，嚴密組織培訓
培訓工作原則上由市級殘聯具體組織實施。市級殘聯應合理使用省級下撥的專項資金和市本級的培訓資金。根據年度培訓和就業服務計畫，通過政府購買服務等方式，依託有條件的職業技能培訓機構、特教學校（盲校）、殘疾人培訓基地、盲人按摩實訓基地、保健按摩店等機構，採取集中辦班培訓、“師帶徒”等有效方式開展盲人按摩培訓。
培訓機構應具備理論、實操教室，能夠提供培訓期間的食宿。教師應具有醫療按摩相關中級專業技術職務以上任職資格，或者具備高級保健按摩師以上職業資格，具備5年以上按摩工作經驗。按照相關培訓標準，科學設定培訓課程（推拿、定向行走、生活能力、通用盲文等）規範開展培訓。為確保培訓質量，培訓時間應不少於480學時。
依託農村實用技術培訓等項目，落實《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》，同步開展貧困盲人的文盲掃盲工作，提高他們適應生活、學習文化技能和參加生產勞動的綜合能力。加大宣傳力度，鼓勵符合條件的貧困盲人報考並參加河北廣播電視大學特殊教育學院盲人按摩中專或大專學習。
三、暢通渠道，最佳化就業服務
充分利用各類就業服務平台，加大對貧困盲人就業的推送力度。與京、津兩地進行政策和服務對接，積極開展就業服務工作，服務河北盲人實現就業創業及增收。推動盲人醫療按摩人員進入醫院等按摩機構或個體開辦醫療按摩所就業,對開展自主創業的優先給予創業擔保貸款政策支持。積極開發適合盲人的職業技能培訓項目及就業崗位，建立一批盲人按摩培訓示範機構。
落實《關於促進殘疾人按比例就業的實施意見》（冀殘聯字〔2013〕138號）規定，機關、團體、企事業單位和民辦非企業單位（不含福利企業）超比例安排殘疾人就業的，按殘疾類別超比例安置一人，可一次性給予3000—5000元獎勵。獎勵資金用於無障礙設施改造、購置方便殘疾人就業的專用設備和工具及社會保障等，所需資金從本級殘疾人就業保障金中列支。
落實《河北省盲人教育培訓就業行動計畫（2017-2020年）》（冀殘聯〔2017〕13號）規定，對於2017年以來新開辦的盲人醫療按摩所，由縣級殘聯給予1-3萬元補助，主要用於租房補貼和設施設備購置補貼。
四、落實責任、加強宣傳引導
（一）落實工作責任。各級殘聯要全面核准就業年齡段貧困盲人實際數量和就業情況，跟當地扶貧部門溝通，及時將新納入的就業年齡段建檔立卡盲人列入摸底範圍，摸清培訓、就業需求，建立完善的培訓就業實名制檔案，組織貧困盲人進行按摩等職業技能培訓並提供就業服務。各級財政部門統籌做好資金保障工作。各級人社部門協同做好培訓及就業服務工作。各級扶貧部門積極開展社會動員與宣傳，支持貧困盲人參加技能培訓，實現就業脫貧。
（二）加強宣傳引導。通過網路、廣播、電視、報刊等媒體宣傳“助盲就業脫貧”典型人物和事跡。充分發揮好各地盲人協會宣傳、動員、引導作用，組織成功盲人現身說法，引導貧困盲人增強信心、走出家門、參加培訓、融入社會；宣傳用人單位招錄盲人所能享受的優惠政策，增強用人單位招收盲人的積極性。
（三）做好督導檢查。建立監督檢查考核制度，利用殘疾人就業和職業培訓信息管理系統，做好實名制培訓各項數據的統計上報工作。省殘疾人就業服務中心負責全省助盲就業脫貧行動的具體組織實施及督導檢查，以建檔立卡貧困盲人參加培訓率和就業率兩項指標作為年度該項工作的評比標準，並進行通報。
