各設區市工商局：
由於徵收方式和徵收對象自身要求等原因，基層工商部門預收了部分屬於2008年9月1日之後的個體工商戶管理費和集貿市場管理費（以下簡稱“兩費”）。為認真貫徹落實財政部、國家發展改革委、國家工商總局《關於停止徵收個體工商戶管理費和集貿市場管理費有關問題的通知》（財綜[2008]61號）精神，省局決定，凡屬於預收的“兩費”必須堅決退還。經商省財政廳、中國農業銀行江西省分行同意，現就有關問題通知如下：
一、強化責任，確保預收“兩費”予以退還。退還預收的“兩費”是認真落實三部門通知的重要舉措，各級工商部門必須高度重視，顧全大局，建立嚴格的目標責任制，一把手負總責，分管領導具體抓，耐心細緻做好有關工作，確保預收的“兩費”及早、足額予以退還。
二、嚴格程式，確保退還預收“兩費”有序進行。退還預收“兩費”政策性強、涉及面廣、工作量大，各有關單位務必認真落實政策，嚴格退還程式，把好各個環節，使退還“兩費”預收款工作有序開展。具體程式和要求如下：
1、審核。要在前一階段退還“兩費”登記的基礎上，繼續做好核實認定工作，確保款項直接退還至原繳款單位或個人。凡應退還預收“兩費”的，原繳款單位或個人原則上須提供工商部門原開具的收費票據（原件）、經營者身份證（複印件），由戶管員填寫《江西省工商局預收“兩費”退款審批表》（樣表附後）進行初審後交內勤（票管員）核對，再由分局長（所長）審核。對於票據丟失的，由戶管員和內勤（票管員）核對票據存根和收費台帳確認後，將票據存根（複印件）替代原開具的收費票據（原件）按上述要求報分局長（所長）審核，列入退款範圍。此項工作須在10月20日前完成。
2、審批。各分局（所）填寫《江西省工商局預收“兩費”退款審批明細表》（樣表附後），連同全部應退還預收“兩費”審核材料一併報縣級局審批。具體審批辦法由各設區市工商局制定，既可專門成立審批小組集中審批，也可請有關部門聯審等，但無論採取何種審批辦法都必須認真審核把關，並接受紀檢監察部門全程監督。
2、各縣（市、區）工商局審批結束後，正式行文將應退還預收“兩費”情況並填寫《江西省工商局預收“兩費”退款審批匯總表》（樣表附後）報設區市工商局；各設區市工商局審批結束後，正式行文將應退還預收“兩費”情況並填寫《江西省工商局預收“兩費”退款審批匯總表》，同時附縣（市、區）填報的《江西省工商局預收“兩費”退款審批匯總表》報省局。此項工作須在10月31日前完成。
3、上繳。各地應於9月30日前將所有行政性收費全部逐級上繳至省局專戶,不得直接從專戶中退還預收“兩費”。
4、退款。省局將全省情況送省財政廳，並申請退款。省局收到退款後撥付各設區市工商局。具體退付辦法由各設區市工商局制定，但原則上不得退付現金，且退款對象必須出具收款收據（樣式由各設區市工商局制定）。
5、公示。各縣級局必須將全部退還“兩費”情況公示一周，接受社會各界監督。市、縣局紀檢監察部門要對外公布舉報電話。
6、時限。各地應儘快將預收“兩費”予以退還，原則上應在收到資金20日內全部退付，確有特殊情況的，在11月30日以前退還。
7、票據處理。預收款退還時原開具的票據收回，其中屬於9月1日之前應收“兩費”部分不再另開具收據，但應將退還預收款的全部材料封存，留待核銷票據之用。未使用的“兩費”空白票據，請於10月20日前逐級繳交至省局，由省財政廳負責監督繳銷。
8、帳務處理。
（1）逐級上繳行政性收費時的賬務處理：縣級局：收到行政性收費時：借：銀行存款—收入過渡戶貸：暫存款—行政性收費—市場管理費
—個體管理費上繳設區市局時：借：暫存款—應繳上級款—行政性收費—市場管理費
—個體管理費貸：銀行存款—收入過渡戶月末結轉時：借：暫存款—結轉上級款貸：暫存款—應繳上級款—行政性收費—市場管理費
—個體管理費年末結轉時：借：暫存款—行政性收費—市場管理費
—個體管理費貸：暫存款—結轉上級款（年末科目均無餘額）設區市局：收到縣級局繳款時：借：銀行存款—收入過渡戶貸：暫存款—下級上繳款—行政性收費—市場管理費
—個體管理費市局上繳省局時：借：暫存款—應繳上級款—行政性收費—市場管理費
—個體管理費貸：銀行存款—收入過渡戶月末結轉時：借：暫存款—結轉上級款貸：暫存款—應繳上級款—行政性收費—市場管理費
—個體管理費年末結轉時：借：暫存款—下級上繳款—行政性收費—市場管理費
—個體管理費貸：暫存款—結轉上級款（年末科目均無餘額） 設區市局
（2）退款賬務處理收到省局退款時：借：銀行存款—基本支出戶貸：暫存款—待退行政性收費—市場管理費
—個體管理費退款給縣區局時：借：暫存款—待退行政性收費—市場管理費
—個體管理費貸：銀行存款—基本支出戶待各縣全部退清時，做結轉：借：暫存款—結轉上級款（紅字）貸：暫存款—應繳上級款—行政性收費—市場管理費
—個體管理費（紅字）借：暫存款—應繳上級款—行政性收費—市場管理費
—個體管理費（紅字）貸：暫存款—下級上繳款—行政性收費—市場管理費
—個體管理費（紅字）縣級局收到市局退款時：借：銀行存款—基本支出戶貸：暫存款—待退行政性收費—市場管理費
—個體管理費退還原繳款單位和個人時：借：暫存款—待退行政性收費—市場管理費
—個體管理費貸：銀行存款—基本支出戶退款全部結束後結轉款時：借：暫存款—結轉上級款 （紅字）貸：暫存款—行政性收費—市場管理費
—個體管理費（紅字）借：暫存款—應繳上級款—行政性收費—市場管理費
—個體管理費（紅字）貸：暫存款—應繳上級款—行政性收費—市場管理費
—個體管理費（紅字）三、嚴肅紀律，堅決防止違反財經紀律行為的發生。各級工商部門要加強領導，牢固樹立法紀觀念，嚴肅財經紀律，嚴格按照通知要求辦理退還“兩費”預收款手續，堅決防止借退還預收“兩費”之機弄虛作假、徇私舞弊、中飽私囊，設立小金庫等。各設區市工商局要加強監督檢查，採取抽查或重點檢查等辦法對所屬縣級局退還“兩費”情況進行監督，對違反財經紀律的行為，要發現一起查處一起，決不手軟，觸犯刑律的，要移送司法機關處理，確保退還“兩費”預收款工作順利進行。
二〇〇八年九月二十四日
