一、指導思想
站在歷史和時代的高度,推進文化與科技融合發展,是黨中央作出的重大戰略部署,其精髓就是要主動適應當代科技新趨勢,加快高新技術的研發套用,提升文化發展的科技含量,更好地用先進技術建設和傳播先進文化,推動社會主義文化大發展大繁榮。
開發建設“江蘇乾景文化科技創意產業園”,是貫徹黨的十八大精神的實際行動。其根本目的就是下工夫拓展文化與科技融合的廣度深度;下工夫提高文化與科技融合的集約化水平;下工夫搶占文化與科技融合發展的制高點;下工夫形成與經濟社會發展水平相稱的傳播能力。
開發建設“江蘇乾景文化科技創意產業園”,是打造歷史和現代文化品牌的必然要求。丹徒歷史悠久,文化底蘊和資源豐厚,是國家著名的文化旅遊城市。近年來先後引進了一批高層次人才和項目,一些特色文化旅遊項目也已落地。與商貿服務相結合,周邊生活配套逐步成熟,更加有利於園區高層次創意人才的集聚。所有這些都是發展文化科技產業的良好基礎和區域優勢,具備了文化科技融合創新型企業大量湧入的環境和條件。
開發建設“江蘇乾景文化科技創意產業園”,是促進丹徒經濟跨越發展的迫切需要。園區將圍繞“資源整合初具形態,產業集聚初顯效應,融合基礎初呈規模,品牌培植初顯成果”的目標任務,用5年左右的時間,重點在四個方面力求取得突破:一是以科技武裝文化,提高文化產業的發展速度和質量。依託數位技術、網際網路技術、下一代移動通信技術、物聯網技術、雲計算等高新技術對文化服務、文化貿易和文化製造領域的融合,努力形成有丹徒特色的孵化集群、產業集群。二是以科技改造提升傳統文化產業,增強文化的感染力。積極引進高新技術,創新文化生產方式,吸引具有文化創作、生產、傳播等環節科技含量高的企業入駐。三是以科技催生文化科技新業態,培育文化經濟創新增長點。積極植入動漫、遊戲、影音等各類文化元素和文化服務,催生和提升動漫、網路遊戲、數字內容、手機媒體、多媒體產品等新興文化科技業態。四是以重大科技項目為抓手,打造行業文化品牌和文化服務品牌,提升園區的核心競爭優勢。
二、園區定位
著眼於文化和科技真正意義上的融合發展,放大獨特的地方資源和毗鄰“中科廣場”的優勢,藉助外力(“常州管曉東招商顧問團隊”),在冷遹路以西至沿江公路交界處,打造集文化服務業(動漫、創意設計、遊戲、新媒體、數字出版等)、文化貿易業(電子商務、著作權交易、海外出口等)和文化科技裝備業(文化科技類研發、裝備製造、生產等)為一體的“江蘇乾景文化科技創意產業園”。
整個園區占地約200畝,建築總面積約38萬平方米,計畫總投資25億元人民幣左右。計畫引進文化科技融合企業100家以上,其中文化底蘊深厚、科技含量和附加值較高的企業占60%。在文化服務業領域,重點招商引進創意設計、動漫與互動電視、CP(入口網站提供的服務)與SP(電信增值業務提供商)、遊戲、三網融合、數字出版技術和電子雜誌製造與發行等七大類企業;在文化科技業領域,重點招商引進創意科技企業;在文化貿易業領域,重點招商引進大型電商、小規模淘寶商城、與電商配套的服務性企業和微博、輕部落格行銷企業等。並爭取在兩三年內拿到江蘇省和國家級文化創意產業園區的牌子。
在園區建設上,以“獨具特色的建築風格,量身定做的研發樓宇,功能齊全的企業總部,配套齊備的商務設施”為目標,將園區打造成環境一流、功能一流、服務一流的標誌型建築群,力求在長三角地區具有影響力和競爭力。
三、運營模式
建立“政府引導、市場化運作、企業化管理”的總體架構,與高新園管委會共同組建“江蘇乾景文化科技創意產業園管委會”,共同謀劃,共同決策,共同管理產業園。準確界定“政府主導、市場化運作、企業化管理”,政府主要是主導產業規劃、運作政策和相關手續等。特別是入駐企業的協定必須和產業園管委會簽,讓企業吃“定心丸”,把當前和未來的土地使用、稅收返還、先征後獎、扶持資金等運作權真正界定清楚。
一是機制。新組建“江蘇乾景文化創意產業發展有限公司”,下設招商部、項目服務部、投融資部、物管部和辦公室等。新公司與“江蘇乾景文化科技創意產業園管委會”兩塊牌子、一套班子,同高新園管委會共同操作產業園的規劃、建設、招商和入駐項目服務等工作。儘快編制“江蘇乾景文化科技創意產業園”文化科技融合發展項目指南,分解指標,分頭落實。
二是平台。圍繞產業園“新技術、新材料、新媒體”這幾個重點,強化研發平台、交易平台、扶持平台和融資平台等,吸引有特色、有成長性和爆發力的文化科技融合型入駐,並實現跨越式發展。
三是政策。這是產業園快速健康成長的關鍵,主要是土地優惠供應和建設規費減免;向上爭取文化產業專項引導資金,包括國家、省、市三級科技、文化、發改委、商務、工業信息等部門的產業扶持資金(區級財政1:1配套);稅收上扶持市、區兩級企業,個人所得稅、營業稅地方留成部分的返還(其中50%用於支持入駐項目和企業的發展);對入駐企業的相關優惠政策,包括房租、稅收、貸款、企業和項目投融資服務以及人才引進與培訓等。
四是招商。牢固確立“招商先行”的策略,走“承載、嫁接、轉移、集聚”的之路。一是承載,目前常州文化科技融合產業發展工作走在全國前列,但其現有園區發展空間不足,我有條件承載這些孵化成熟有競爭力的成長型企業。二是嫁接,將在常州良性發展並需要擴張的一部分企業,直接嫁接到我們園區新辦。三是轉移,以優惠政策和優質服務為吸引,選擇一部分優質企業轉移到我們園區發展。四是集聚,選擇有發展潛力的產業項目集聚園區,創造園區的自身特色。當前,重點是招引帶著項目和資金急於找地方落戶的投資者;現在手頭上有企業、也有資金急於擴張的投資者;項目含金量高或塊頭大、帶動性強,扶持一把可爆發性增長的投資者;國家甚至國際級專家領銜的高科技項目投資者等。要堅持“園區建設一切圍著招商轉”,力爭先招到一批大項目,然後根據項目“量身定做”進行設計和建設,讓企業的建設需求一步到位。這樣,既節約時間,早出形象,又項目落地,政府滿意。
五是服務。主要是項目落戶、工商稅收、扶持資金申報、初期發展階段融資服務等。下工夫招攬園管理人才,建設和招商是第一步,大量的後續工作全靠管理人才去做。這方面的人才比較稀缺,一定要從一開始就注重招聘和儲備。
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