歷史
古代部分
夏朝、商朝及周朝，稱甌（漚、歐）地。越滅隸楚，楚為秦滅。
秦朝（前221—206），稱閩中郡地。
漢初高祖時，為閩越地。前192年，在閩越地東部建東甌國。
西漢惠帝三年（前192），稱東甌國。地域相當於今溫、麗、台三地範圍的整個浙南。助漢滅秦擊楚，騶搖為東甌王，建都今今永嘉縣甌北鎮江北，是溫州歷史上第一次明確見之記載的行政建置。
閩越國（前202年建國）圍戰東甌國，東甌求救於漢，漢發兵解甌之圍。
西漢建元三年（前138），因懼閩越國復攻4萬人北移，東甌國除。建元六年（前135），閩越王的弟弟在東甌地建國，稱東越國地。
西漢元封元年（前110），東越國討南越叛亂敗大羅山，東越王被殺，東越國除。漢武帝下詔遷東越、閩越居民到江淮流域，閩越國除，大批遷移甌地荒35年後，西漢始元二年（前85），稱東甌鄉，東甌鄉含今溫州、麗水等地，歸回浦縣地，縣治在今黃岩，隸屬揚州會稽郡。
東漢建武六年（30），稱鄞縣東甌鄉地。東漢建武六年，回浦縣併入鄞縣後稱鄞縣回浦鄉。
東漢章和元年（87），析出回浦地，建章安縣，稱章安縣東甌鄉地。
東漢永和三年（138），析章安縣東甌鄉置永寧縣，遂為永寧縣地，隸屬會稽郡。東漢順帝時建永寧縣，是溫州歷史上單獨建縣的開始。縣治設甌江北岸的賢宰鄉（今永嘉縣羅浮境內）。
三國赤烏二年（239）至太平二年（257），劃分永寧縣疆土，設定羅陽縣（今瑞安）。太平二年析會稽郡東部章安、臨海、始平、永寧、松陽、羅陽等六縣另設臨海郡，隸屬揚州。寶鼎三年(268)，改羅陽縣為安陽縣。西晉太康元年(280)，改安陽縣為安固縣。
晉武帝太康四年（283），析安固南橫嶼船屯地置始陽縣(今為平陽、蒼南縣及泰順縣一部)，這是平陽單獨建縣的開始。不久，“取橫嶼及橫江之義”，改名橫陽。
東晉太寧元年（323），析臨海郡溫橋嶺南的永寧（今永嘉、溫州市、樂清）、安固（今瑞安）、松陽（今麗水）、橫陽等四縣始置永嘉郡，屬揚州，郡治永寧縣（甌江北岸的賢宰鄉一帶），後徙甌江南岸，坐落在華蓋、松台兩山之間（即譙樓大街，今公安路正北）。公元374年，樂清從永寧縣分出為樂成縣，永嘉郡轄五縣。
隋朝開皇九年（589），廢永嘉郡，設立處州，改永寧縣為永嘉縣（永嘉意為水長而美），縣沿郡名，將橫陽併入安固縣，析松陽縣東鄉置括蒼縣，州治設在括蒼縣（今麗水）。隋朝文帝開皇12年，樂成縣、安固縣併入永嘉縣。改處州為括州。
隋朝大業三年（607），復稱永嘉郡，郡治仍在括蒼縣（今麗水）。
唐朝武德四年（621），又改永嘉郡為括州。武德五年（622），析括州置東嘉州，析永嘉縣復置樂成等四縣（析永嘉縣之楠溪、西溪兩鄉置永寧縣），自此與括（處）州分開，自成一州（隸屬括州總管府），領永嘉、安固、樂成、橫陽四縣。武德七年（624），樂成縣又併入永嘉縣。
唐朝貞觀元年（627）起，廢東嘉州，省橫陽入安固，以永嘉、安固二縣重隸括州。
唐朝上元二年（675），又將括州的永嘉、安固二縣分出，置溫州，州治永嘉。這就是“溫州”得名的開始。從此溫州與縉雲等括（處）州地分開，交界地青田反覆溫州處州。
唐武后載初元年（689），析永嘉縣復置樂成縣；大足元年(701)，復析安固縣置橫陽縣。唐天復二年(902，一作天復三年)，安固縣改瑞安縣。此瑞安市名由來。
五代天福四年（939），置溫州為靜海軍節度，屬吳越國。五代十國時，吳越王統轄全浙，橫陽既平，改名平陽，此今平陽縣名由來。後梁開平二年（908年），改樂成縣為樂清縣。此今樂清市名由來
北宋太平興國三年（978），稱溫州軍事州。
北宋政和七年（1117），溫州軍事州升為應道軍節度州。隸屬兩浙路應道軍。
南宋建炎三年（1129），稱溫州，州治設在今公安路（原市公安局所在地）。
南宋鹹淳元年（1265），改稱溫州府為瑞安府。元朝至元十三年（1276），兩浙東路改江淮行省，改瑞安府為溫州路。元貞元年(1295)，以瑞安縣超五萬戶昇州。明洪武二年，降瑞安州為縣。
明朝洪武二年（1369）起，改溫州路為溫州府。府治仍在永嘉，府署移至宋推官廳舊址（今人民廣場）。明景泰三年（1452年）置泰順縣，割瑞安義翔鄉5都12里屬之。景泰帝以“國泰民安、人心歸順”之意賜名泰順，立治羅陽，隸浙江布政使司溫州府。成化12年（1476年），析樂清縣山門、玉環兩鄉6都地隸太平縣（今溫嶺市），屬台州府（今台州市），今洞頭縣當時屬玉環，隨歸台州府。
入清，仍稱溫州府，轄永嘉、樂清、瑞安、平陽、泰順五縣。
清朝雍正六年（1728），溫州府，增置玉環廳，屬浙江布政使司。浙江省設杭嘉湖、寧紹台、金溜嚴、溫處四道。省與府之間又有道。溫州府與處州府合置溫處道。
清朝宣統三年（1911），稱溫州軍政分府。機構設在今廣場路大院。
民國時期
民國元年（1912），廢軍政分府。隸浙江軍政府
民國三年（1914），稱甌海道。浙江省設錢塘、會稽、金華、甌海四道，甌海道轄溫州、處州二府，道尹公署駐永嘉縣。
民國十六年（1927），廢道，省轄縣。
民國二十一年（1932），稱第十縣政督察區，後改為第四特區。督察專員辦事處駐永嘉縣。
民國二十二年（1933），稱第三特區，後改為永嘉行政督察區。
民國二十三年（1934）起，稱第八行政督察區。
民國廿七年（1938），福建壽寧縣第一區轄地葛藤（繩）嶺、張家洋、卓家坑、東溪頭、雙港渡等村劃歸泰順，並分別在李家山上村橋頭、東溪頭、雙港渡三地樹立界碑，此後兩縣以東溪（今名壽泰溪）為界。
民國三十五年（1946）12月始逐步析瑞安、泰順、青田三縣邊區建縣，以明劉基諡號文成作為縣名。先1946年12月析瑞安西部大嶨、龍鳳、金樟、嶨口等10鄉置文成縣。1948年1月，泰順縣百丈區匯溪、兩岸兩鄉及翁山（舊榮城鄉）、白雲（舊新川鄉）兩鄉部分轄地劃歸新設定的文成縣，面積計180.5平方公里，今為文成縣匯溪、雙溪、稽洋、東龍、仰山、桂山鄉地。1948年7月1日，青田縣南田區的南田、西境．三陽、黃壇、岙里5鄉和萬源鄉一一部分劃給新建立的文成縣。
民國三十七年（1948），稱第五行政督察區。同年8月1日，永嘉縣的溫溪、貴岙、黃坦、霞師4個鄉和林福、界坑2鄉的一部分劃歸青田縣（也可說溫溪、石染、西岙3鄉劃給青田縣，後石染、西岙重歸永嘉，溫溪未還）。當時青田縣的面積為2779平方公里，劃入第五區。
民國三十八年（1949），5月7日，永嘉縣（含今溫州三區與永嘉縣）全境解放，建立溫州市軍事管制委員會。8月26日成立第五專區（機構設在今廣場路大院），並將永嘉城區從永嘉縣析出，以甌江為界，南置省轄溫州市（市級機構設在墨池坊），江北置雙溪縣（治岩頭鎮）。9月21日，雙溪縣復稱永嘉縣，移治楓林鎮，翌年6月遷治羅浮龍橋，12月21日遷治溫州市區九山，1950年5月，將原屬溫州市屬的梧埏、永強、三溪、藤橋4個鄉劃歸永嘉縣。1958年該4個鄉重歸溫州市，永嘉縣治遷至上塘鎮[58年永嘉縣遷治會議，初擬遷羅浮（今歐北），考慮到里溫州機構過近，而離北部山區遠，後選永嘉縣的中部上塘300畝地建縣治]。1961年，青田縣西岙、石染、上橫3鄉劃歸永嘉縣。
建國後
1952年起，溫州地區改第五專員公署為溫州區專員公署,後稱溫州專員公署，並有省直轄溫州市。玉環原三盤區（今洞頭）重獲解放（由溫州解放軍從國民軍手中解放），原鄉、鎮建制亦恢復。1953年5月，洞頭、大門兩個區19個鄉、鎮從玉環縣析出，建立洞頭縣。
1958年起，稱溫州專區。洞頭縣建制撤銷，歸入溫州玉環縣。1958年10月14日，文成縣併入瑞安縣。同年開始人民公社化，鄉區稱人民公社，村改建立生產大隊。1959年4月，玉環縣建制撤銷。原洞頭縣地劃歸溫州市，余皆併入溫嶺縣（今溫嶺市），從此玉環歸台州。青田縣自唐睿宗景雲二年(公元711年)置縣，原來隸屬處州，後屬溫州專區，1961年10月，青田縣的西岙、上橫2個公社劃給永嘉縣。1963年5月改屬麗水地區，從此青田歸麗水。1961年8月10日(檔案時間)，文成縣從瑞安縣內析出。
1967年，稱溫州區軍事管制委員會。
1968年起，稱溫州地區革命委員會。
1978年，稱溫州地區。9月，溫州地區革命委員會改為行政公署。
1980年，稱溫州地區溫州市。4月，恢復溫州市為省轄市。
1981年起，稱溫州市。6月18日，經國務院批准，析平陽礬山鎮及靈溪、礬山、馬站、宜山、錢庫、金鄉、橋墩七區置蒼南縣，此今蒼南縣名由來。9月，經國務院批准，將溫州地區和溫州市合併，建立溫州市，實行市管縣體制，機構設在今廣場路大院。
1984年5月，溫州市被列為全國進一步對外開放14個港口城市之一。溫州市轄鹿城、龍灣、甌海3區，瑞安、樂清2市（縣級）和永嘉、洞頭、平陽、蒼南、文成、泰順6縣。
經國務院批准（國務院2001年7月7日國函〔2001〕84號批准）（2001年8月20日浙政發〔2001〕51號通知），溫州市從2001年8月21日起調整市轄區行政區劃：一、1.將甌海區的藤橋鎮、上戍鄉、臨江鎮、雙潮鄉、岙底鄉和梧埏鎮的劃龍橋村、上田村、魚鱗浹村、前網村劃歸鹿城區管轄；2.將龍灣區蒲州鎮的蒲州村和上蒲州村劃歸鹿城區管轄；3.將永嘉縣的七都鎮和橋下鎮的中央塗居委會劃歸鹿城區管轄。二、1.將甌海區的永中鎮、靈崑鎮、天河鎮、沙城鎮劃歸龍灣區管轄；2.將瑞安市塘下鎮的上塗、西一、中星、東門、埭頭、石坦、嶼門、邱宅、東溪、東成10個村委會和前岡、後岡2個居委會劃歸龍灣區管轄；3.龍灣區人民政府駐地由狀元鎮遷至永中鎮。三、1.將瑞安市的仙岩鎮、麗岙鎮劃歸甌海區管轄；2.甌海區人民政府駐地由景山街道遷至婁橋鎮。四、行政區劃調整後： 溫州市區的總面積由1082平方千米增至1187.9平方千米，總人口由119.23萬增至129.64萬。 鹿城區面積從104平方千米增到294.38平方千米，人口從51.68萬增到60.03萬。 龍灣區面積從61平方千米增到279.02平方千米，人口從8.93增到29.77萬。 甌海區面積從917平方千米減到614.5平方千米，人口從58.62萬減到37.84萬。
現狀
簡述：
溫州地區稱甌，括蒼山山脈民族。春秋屬越。越滅屬楚。楚亡屬秦。秦亡，先後建閩越國、東甌國，屬漢。東甌國4萬人遷江淮。閩越國分族建東越國。東越亡。閩越國與東越國大部分居民遷淮河。
留居甌地者繁衍，以東甌鄉屬回浦縣，揚州會稽郡，東甌鄉包扣今麗水、溫州、台州。治在黃岩。
人口增加，鄉發展為永寧縣（原始永嘉），治在永嘉，會稽郡分出臨海郡。
永寧縣即今溫州以及台州玉環和麗水部分，當永寧縣分出羅陽（原始瑞安），瑞安（稱安固）又分出橫陽（原始平陽），之後加上松陽（今麗水）組合用臨海郡分離，稱永嘉郡。治在永嘉。
永寧縣再分出樂成（原始樂清）
永嘉郡改為處州，治在麗水。
處州改為括州，治在麗水。把平陽併入瑞安，又把樂清和瑞安併入永嘉。
括州又改為永嘉郡，治在麗水。
把永嘉郡又改為括州，分出東嘉州。把麗水丟掉了。但東嘉州歸括州管。東嘉州治在永嘉，分出的永嘉郡再分為永嘉（永寧）、瑞安（安固）、平陽（橫陽）和樂清（樂成）。永嘉設了州府，分出兩個鄉稱永寧縣。
廢東嘉州，樂清又併入永嘉，平陽又平入瑞安，永嘉和瑞安歸屬括州。
永嘉和瑞安又從括州出來，成了溫州，又一次把麗水（括州）丟了。永嘉再分出樂清，瑞安再分出平陽。治在永嘉。後來治轉瑞安。
瑞安變州，和溫州平起。後從瑞安割出泰順，瑞安又變回溫州的縣。溫州府治在永嘉。樂清的玉環割給台州。溫州這時有永嘉、瑞安、平陽、樂清、泰順五縣。
玉環回到溫州，溫州與處州（麗水）合稱溫處道。治永嘉。
溫處道改稱甌海道，包括溫州和處州。治永嘉
廢道稱縣。組合縣建督察區。福建的幾個村歸入泰順。
割瑞安、泰順、青田三縣邊界成立文成縣。割永嘉溫溪、石染、西岙給青田。青田與溫州各縣同屬區。
永嘉解放，以甌江為界分永嘉為南北兩部。南建溫州市，北建雙溪縣，雙溪又改為永嘉。這裡溫州專署中有溫州市、永嘉、瑞安、平陽、樂清、泰順、文成、青田。
洞頭從玉環分出建縣，後又廢縣併入玉環一起割給台州。再洞頭又建縣從玉環分離出來歸入溫州。把玉環丟了。期間溫州把永強梧埏、永強、三溪、藤橋4鄉在永嘉放了8年。
後青田的石染、西岙、上橫歸永嘉，溫溪沒能回永嘉。2年後青田歸麗水，把青田丟了。期間文成縣併入瑞安又重新分出來。
平陽縣分出蒼南縣，溫州地區包括溫州市、永嘉縣、瑞安縣、樂清縣、平陽縣、泰順縣、文成縣、洞頭縣、蒼南縣（8縣一市）。
溫州地區和溫州市合併建溫州市。溫州市轄鹿城、龍灣、甌海3區，瑞安、樂清2市（原為縣，後先後建縣級市）和永嘉、洞頭、平陽、蒼南、文成、泰順6縣。（8縣3區）
溫州市區擴大，重新規劃，溫州三區都有變動，市政府區政府紛紛遷移。.將永嘉縣的七都鎮和橋下鎮的中央塗居委會劃歸鹿城區管轄；將瑞安市塘下鎮的上塗、西一、中星、東門、埭頭、石坦、嶼門、邱宅、東溪、東成10個村委會和前岡、後岡2個居委會劃歸龍灣區管轄；將瑞安市的仙岩鎮、麗岙鎮劃歸甌海區管轄。
未來規劃
未來規劃中，溫州市區繼續擴張。將永嘉、樂清、瑞安、洞頭四縣規劃併入溫州市區規劃中，將永嘉上甌區、樂清樂柳區、瑞安瑞雲區、洞頭島變半島成洞頭區，共同組建溫州大都市；龍螯區建中級城市；再建一系列小城市。
