產生背景
近年來，中央對社會管理創新高度重視，胡錦濤總書記特彆強調要完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局,最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。市委、市政府提出的民生導向發展模式，以及切實縮小“三個差距”的發展目標,使保障和改善民生的各項舉措成為“善政工程”、“惠民工程”。巫溪縣歷屆縣委、縣政府都一以貫之地堅持民眾路線、重視民眾工作。特別是近幾年來，積極開展“四城”同創和強化社會建設，推動經濟建設和新農村建設的探索實踐，總結提煉了組織發動民眾的五種“樂和工作方法”，創新開展了“格線化管理”，“三重組織生活”，“回鄉實踐”，“三進三同、五項清理”等系列活動，取得了經濟、社會建設的發展實效。引進並加強同北京地球村等公益組織的合作，並最終提出打造“秦楚之門”、建設“樂和家園”的十二五奮鬥目標，著力探索欠發達地區用社會建設來推動和促進經濟建設、新農村建設的有效途徑。因此，樂和家園建設是巫溪縣推動社會建設探索的一種有效方法，是全縣幹部民眾集體創造和共同智慧的結晶。
概念
樂和家園是以黨的民眾工作為支撐、以社會建設為基礎、以生態文明為方向、以快樂和諧為特質的社會管理模式。通過黨政主導的“社會共治、經濟共贏、環境共存、文化共榮、生命共惜”，實施“樂和治理、樂和生計、樂和人居、樂和禮義、樂和養生”，實現“個群和諧、義利和諧、物我和諧、心智和諧、身心和諧”的幸福指標。以“公”為基礎，用“共”的機制，產生“和”的力量，綻放“樂”的表情，營造“家”的感覺。讓社會主義的紅色信念、生態文明的綠色理想與天人合一的傳統智慧融會貫通，成為可觸摸的家園和可感受的生活，讓黨的民眾工作優良傳統融入社會管理創新的實踐之中，讓和諧社會與生態文明的國家戰略和民生導向的發展之路成為基層政府和廣大民眾的共識與行動。
樂和治理樂和治理，就是創新民眾工作方法，以“公”為基礎，用“共”的機制、“和”的力量，化解社會矛盾，讓民眾參與到決策中。探索構建新時期、新形勢下以自治為基礎，共治為主體，法治為保障的社會治理新格局。
樂和生計樂和生計，就是以農戶萬元增收工程為核心內容，以生態經濟為特色的互助合作經濟，與集體共生，與環境友好，推行“小規模、大集群、標準化”的產業發展模式，用共治帶動共富。
樂和人居樂和人居，就是以鄉村聚落為基礎，建設具有本地鮮明特色的房屋民居，是民眾廣泛參與的環境管理機制和生態樂和生活方式。
樂和禮義樂和禮義，就是要體現中國傳統文化樂道尚和的精髓和社會主義社會的核心價值觀，將紅色信念、綠色理想和傳統文明融為一體的社會教育和社會風尚。讓民眾生活在集體中。
樂和養生樂和養生，就是以社會建設促進民眾健康管理體系的形成，是以醫保全覆蓋為基礎的全民保健強身和自主互助的健康管理。
