解析
榆綏高速公路是省級高速公路榆商線的重要路段，也是陝西省“2367”高速公路網規劃和榆林市“兩縱兩橫”主骨架規劃中的組成部分，本項目路線起於榆林市榆陽區牛家梁鎮與榆神高速公路相接，向南上跨包西鐵路，沿榆林規劃區東側設線，途經榆陽、橫山、米脂、綏德四縣(區)13個鄉鎮127個行政村。路線全長118.809公里，永久占地12200畝。批覆概算93.7086億元，總工期三年，計畫於2012年建成通車。2012年9月29日，榆林至綏德高速公路建成通車。榆（林）綏（德）高速公路從2012年10月11日20時起，對通行車輛收取車輛通行費。高速公路全線實行“入口領卡、持卡通行、出口交卡、憑卡繳費”的封閉式路段聯網收費
榆林至綏德高速公路 把國家高速公路主幹線包茂高速、青銀高速連通，在榆林國家能源重化工基地形成一個高速公路環線，對完善陝西省2367高速公路網，緩解區域發展公路瓶頸制約，推動區域城鎮化建設進程，加快以榆米綏鹽化工業區為代表的能源重化工基地的建設，項目的建成通車也為國家級能源重化工基地榆林又增加了一條能源輸出大通道，縮短了榆林、內蒙優質煤炭經青銀高速吳堡黃河大橋出陝供應華北、華東地區的距離，進一步暢通了我國西煤東運和北煤南運通道。
概述
榆綏高速公路2010年大幹動員會全線按雙向四車道高速公路標準建設，其中起點牛家梁至四十里舖段108公里，設計速度100公里/小時，路基寬26米，四十里舖至終點11公里，設計速度80公里/小時，路基寬24.5米。全線橋涵設計汽車荷載採用公路-Ⅰ級。全線路基挖方845萬方，填方629萬方，擬建特大橋9852米/6座（全幅）、大橋17657米/61座、中橋1206米/19座；隧道20000米/12座（單洞）；橋隧折合全幅總長38.044公里，占建設里程32.8%。全線設牛家梁（樞紐）、古城灘、榆林南、魚河、鎮川、米脂、四十里舖、史家灣（樞紐）互通式立交8處，分離式立交25處，跨線橋17處，涵洞173道，通道89處。項目地處陝北毛烏素沙漠與黃土高原的過渡地帶，路線穿越沙漠地貌、黃土梁峁溝壑地貌和無定河河谷地貌三個地貌單元，沿線道路、廠礦、村鎮密集，11次與鐵路交叉，9次跨越無定河及大理河，工程技術和建設環境複雜。榆綏高速公路由陝西省交通建設集團公司榆綏高速公路建設管理處負責項目建設管理工作。全線設1個總監辦、1箇中心試驗室、13個高級駐地辦和34個施工契約段。2012年9月29日， 隨著全長118.809公里的榆林至綏德高速公路建成通車，國家能源重化工基地又增添一條煤炭外運高速公路大通道，陝西省高速公路通車裡程突破4000公里，達到4039公里，繼續領先西部，位居全國前列，陝西高速公路建設又邁上新的歷史階段。陝西省委書記、省人大常委會主任趙樂際發布通車令，省委副書記、省長趙正永等省領導出席通車儀式，國家交通運輸部發來賀信。
進展
2011年10月18日，榆綏高速公路建設項目施工許可證獲得省交通運輸廳正式批覆，標誌著榆綏高速公路建設項目歷時兩年多的前期手續辦理工作全部完成。
榆綏高速公路建設調度會議榆綏高速公路項目地處陝北毛烏素沙漠與黃土高原的過渡地帶，穿越沙漠地貌、黃土梁峁溝壑地貌和無定河河谷地貌三個地貌單元，路線7次跨越無定河，13次跨越包西鐵路及其複線，2次與高速公路相連線，為保障項目建設的順利實施,榆綏管理處充分發揚“磨破嘴、跑斷腿”的精神，不僅在人力、車輛、費用上優先保證，同時管理處主要領導親自抓，安排專人勤跑多催快辦,全面加快了各項審批手續的辦理速度。目前本項目工可研、初步設計、施工圖設計、土地預審、建設用地、環境評估、水土保持、林地批覆、地震安評、圧覆礦產評估、地質災害評估、文物評估、施工許可證等13項前期手續均獲得有關部門的批覆。
2011年11月22日，榆綏高速公路劉千河大橋順利合龍。
劉千河大橋全長848米，單幅21跨，上部為預應力40米箱梁，下部為3.5*5.0米空心薄壁墩，其空心薄壁墩數量之多位列榆綏高速公路之首，最大墩高59米，橋軸線與水流方向的交角為100度。該橋上部結構為（7*（3*40））米裝配式預應力混凝土連續箱梁，3孔一聯，全橋共7聯。施工工藝複雜，安全防護標準高，施工難度大。特別是樁基施工時遇到古河道深流沙層、橋樑架設時平曲線半徑小等不利因素困擾，多次最佳化施工工藝。
施工單位中鐵二十局N4契約段在管理處、總監辦的領導下，團結一致，精心組織精幹隊伍和高水平技術人員，發揚團隊協作精神，科學、有序地組織施工，安全、高效地完成了施工任務，為全線橋樑施工提供了寶貴經驗，創造了高墩施工零安全事故的良好記錄， 實現了全標段路基主體、橋樑的貫通，攻克了榆綏高速全線上又一關鍵工程重難點，對榆綏全線順利貫通起到了積極促進作用。
建設背景
近年來，廣袤的陝北大地迎來了經濟的大發展。以神木、府谷為代表的榆林市北部六縣依託豐富的煤炭資源摘掉了貧困的帽子，實現了經濟的跨越式發展，高速公路建設在北六縣的經濟大提速中功不可沒，留下了濃墨重彩的一筆。
榆綏高速公路2010年工作總結會與此同時，榆林市以米脂、綏德為代表的南六縣，依靠優勢資源輸出及勤勞踏實的奮鬥拼搏，也迎來了經濟的迅猛發展。經濟的突飛猛進，對公路交通運輸提出了更高的要求，以210國道為主的二級公路已不能滿足區域優勢資源發展及區域經濟騰飛的需要，建設一條通達南北的交通新動脈，對於這片充滿活力的土地顯得尤為迫切。
為了給蓬勃發展的陝北經濟提供更加優良的高速引擎，2010年3月，主線全長118.809公里的榆林至綏德高速公路適時開工建設，榆林南部，又添了一雙強健羽翼。
陝西高速公路建設者穿沙漠，跨河流，通過900多個日夜的艱苦奮鬥，憑藉著勇克難關的拼搏精神，踏實肯乾的敬業精神以及群策群力的集體智慧，從毛烏素沙漠邊緣到無定河畔，一條掩映在綠色中的黑色巨龍正在不斷延長，逐漸成型。
這就是即將建成通車的榆綏高速公路。今後，在榆林市境內，榆綏高速公路將成為與包茂高速公路基本平行的第二條南北向公路運輸大通道，成為又一條能源運輸的大動脈。除此之外，榆綏高速公路也成為我省高速公路通車裡程突破4000公里的里程碑，標誌著陝西省高速公路建設進入了新的發展時期。
計畫部署
2012年1月30日，榆綏管理處組織召開了2012年度計畫部署工作會議，提前對2012年度的各項工作進行了詳細的部署安排，管理處全體中層幹部參加了會議。
2011年度安全生產先進單位傳達省廳和交通集團年度工作會議精神，明確榆綏項目2012年度通車奮戰目標和詳細的施工計畫安排。會上各部門負責人對各科室2012年度的各項工作安排進行了詳細匯報，處領導班子成員從各自分管的工作入手，找出存在問題，提出解決建議，王天林處長就今年項目建設目前面臨的形勢進行了深入的分析。身兼重任、形勢嚴峻，這是榆綏管理處一班人的切實體會，管好項目、帶好隊伍、爭創精品優質工程，這是榆綏管理處一班人的共同目標。
施工計畫分解明確到日，倒排工期不再是一句口號，目標任務落實到人，不再是加強考核的唯一依據，計畫安排扎紮實實，措施保障實實在在，一切工作保障通車目標按期實現。全局謀劃，通盤考慮，合理解決好去年年底因資金問題造成的工程備料問題，捋順目前項目建設面臨的環境問題，確保今年項目建設平穩起步，為84家單位交叉施工創造條件。調整工作思路，加強管理力量，細化部門職責，增設組織機構，採納兄弟單位建設管理經驗，各項意見建議在大家共同的探討中一一明確落實到具體實施部門、具體責任人。
人勤春來早，2012年的春節，榆綏人在謀劃、在思考、在鼓勁、在加壓，收假後的第一時間，榆綏管理處召開了2012年度計畫部署工作會議，擦拳磨掌的興奮和肩負使命的責任凝聚了人心，統一了思路，明確了目標。新的起點，新的征程，確保年內按期建成通車的行動綱領已經確定，已經具備，接下來將是榆綏項目全體參建員工大幹顯身手，苦幹展風采的歷史時刻。
建設考慮
修路架橋 考古先行
陝西作為文物大省， 但卻屬於西部經濟欠發達地區，近年來的交通大發展讓這片具有深厚歷史文化底蘊的沃土重新踏上了飛速發展的軌道。2010年初開工建設的榆林至綏德高速公路正是為了能夠從根本上緩解榆林地區交通運輸壓力，有力推動地方經濟發展而規劃實施的，但同樣也與這道文物走廊相互重合。
為了解項目用地範圍內地下各類文物遺存的性質、形狀、範圍和保存形狀以及其大致年代，確保項目建設對文物遺蹟的影響降到最低，2009年6月，受榆林至綏德高速公路建設管理處邀請的，來自陝西省考古研究院和榆林市文物考古勘探工作隊的工作人員正式開始對118里主線範圍內的區域進行勘探與測繪。由於榆綏高速公路在上鹽灣鎮至綏德史家灣村之間路段基本沿無定河河谷穿行，所以考古勘探的重點放在了牛家梁鎮至上鹽灣段。至7月15日，歷時37天的考古勘探測繪工作全部結束，全線共發現古墓葬76座、窯址2座、活土坑8個、土坑2處、長城基址2處、建築遺址區及古城遺址等6處，大批的瓦片、陶器殘片、墓室墓磚、城址磚基、長城基址被勘探發掘出來。
在榆陽區牛家梁鎮古城灘村勘探時，發現東西長170米，南北寬25～50米，文化層厚度達0.5～0.7米的漢代遺址區，經過詳細勘測，在這個區域內發掘出大量的外粗繩紋內麻點紋、布紋的板瓦和筒瓦殘片，外菱形繩紋內素麵陶器殘片，外繩紋內編織紋瓦片及陶罐口沿、陶盆殘片等較為豐富的漢代文物。還有在榆陽區牛家梁鎮城大圪堵村南發現的漢代墓葬群，分別包括了31座長方形豎穴墓葬、16座豎穴墓道土洞式墓葬、2座豎穴墓道磚洞式墓葬、9座豎穴土擴墓葬和3座斜坡墓道磚洞式墓葬。經過發掘，這些漢代墓葬大部分都已被徹底盜掘，僅留下少量的陪葬陶器殘片及磚劵。儘管所勘探出的這些文化瑰寶大部分不同程度遭到了自然和人為的損害，已完全沒有了當初面貌，但對殘存的瓦片、陶器殘片、墓室墓磚、城址磚基、長城基址進行研究，依然能夠為我們探究陝北地區漢代以來的人民生活提供充足的歷史資料。
但是，這些分布於榆綏高速公路沿線的文物遺址為項目建設出了不小的難題，如何在確保高速公路建設快速推進的同時，使這些各類文物古蹟不受影響的完整保存下來，成了榆綏高速公路建設者所面臨的一件大事。
設計施工 讓道文物
榆綏高速公路建設管理處與相關文物保護單位攜手，堅持以設計時最大限度避讓、施工時最大限度少擾動的“兩個最大限度”工作原則，全面展開對沿線文物進行保護。
為了保護漢代遺址區和漢墓群，榆綏高速公路管理處將規劃設立的古城灘樞紐立交整體向北遷移，並對主線原設計進行了最佳化，使高速公路由南向北從漢代遺址區西部穿過，從設計上有效避免了對漢墓群和漢代遺址區的破 壞。規劃的地方道路儘可能在原有地方路的基礎上進行改移，儘量避免少開新路，充分保護了遺址區邊緣新發現的的夯土牆遺蹟。同時在施工組織方案中明確規定，文物遺蹟區的路基施工以低填淺挖的方式通過，儘可能的減少占地與開挖面積，最大限度的減少對附近漢墓群和漢代遺址的擾動。
在路基、橋樑施工過程當中，由於部分的施工現場距文物遺址區比較接近，稍有疏忽，施工所產生的震動都會對這些一千多年的文物古蹟造成不可挽回的破壞，其次，灰土拌和及現場施工車輛運行引起的揚塵，都有可能對文物遺址造成不同程度的影響。取土場、棄土場以及施工便道處理少有不慎，也將會對區域內的脆弱的生態環境造成影響，導致水土流失的加快，進而影響到這些文物古蹟。為此，榆綏管理處在結合施工現場實際，綜合周邊地質、水文、地貌特點，在制定詳細的施工組織方案的同時，要求施工單位在遺址區附近設定醒目的警示帶，嚴禁任何人、車輛、機械進入。
在施工開始前，榆綏管理處、相關施工單位項目經理部及其施工隊專門成立了相應的文物保護領導小組，設專職文物保護員，並認真組織全體施工人員深入學習國家《文物保護法》和榆林市政府對文物保護的有關規定，增強自覺保護文物意識。建立健全文物保護制度，管理處與項目經理部、施工隊、施工班組負責人層層簽訂文物保護責任書，與當地文物保護部門簽訂文物保護協定書。明確要求在施工過程中發現文物或有考古、地質研究價值的物品時，要及時採取有效保護措施，並儘快報告地方文物保護部門，並積極配合文物保護部門的工作。
為強化施工現場管理，榆綏管理處專門要求施工單位對施工範圍內的遺址區進行日常維護和監測，配備經過培訓的文物保護員進行日常巡查、看護，並建立施工和監測日誌，一旦發現安全隱患，立即採取控制措施，並及時向縣級人民政府文物主管部門報告。特別針對橋樑鑽孔灌注樁基礎、柱式墩施工、梁板架設等階段，所有材料堆放於制定區域，一切施工雜物、泥漿等棄於指定位置。混凝土振搗時密切監測附近遺址的變化，一旦出現土體異動立即停止施工，並向上級部門報告。
針對環境保護和原地貌的恢復，管理處明確要求施工單位將生產生活污水集中處理，取棄土場全部設在荒溝內，並與當地小流域治理相協調，採取壓實、綠化的方式，防止水土流失。對施工便道和路基工程定時灑水，各種材料的運輸全部採用遮蓋的方式，防止拋灑，在路基段成型和橋樑進行上部施工後，立即分階段進行植草、種樹、護坡，以促進植被的快速恢復和減輕汽車尾氣對環境的污染。
建成通車
2012年9月29日上午 ，榆林至綏德高速公路建成通車，榆林市神府煤田北煤南運再添一條黃金大通道。這將對緩解市南部地區經濟發展公路瓶頸制約、推動區域城鎮化建設進程、加快陝北能源化工基地建設、進一步密切呼包銀榆重點經濟區和關中—天水經濟區的聯繫起到重要作用。同時，榆綏高速公路通車標誌著陝西高速公路通車總里程突破4000公里，陝西高速公路建設又邁入新的歷史階段。
陝西省委書記趙樂際出席陝西高速公路突破4000公里暨榆綏高速公路通車儀式並下達榆綏高速通車令，省長趙正永、市委書記胡志強等出席儀式，省委常委、常務副省長婁勤儉和市長陸治原分別講話。
通車儀式榆綏高速公路是市神府煤田北煤南運的第二條高速通道，也是陝西“2367”高速公路網的重要組成路段。該項目於2010年3月開工建設，歷時一年半，全長118.809公里，北起榆陽區牛家梁鎮，南至綏德縣石家灣鎮史家灣村，與榆神高速、青銀高速及在建的榆佳高速相接，途經榆陽、橫山、米脂、綏德等4縣區13個鄉鎮127個行政村和4個國有林場，沿線經濟活躍、村鎮密集、廠礦企業眾多、人口稠密，共設9個互通式立交，密集度居全陝西高速公路之首。
婁勤儉代表省委、省政府在儀式上做重要講話。他指出，交通運輸是國民經濟和社會發展的基礎性和先導性產業。“十一五”以來，省委、省政府作出“加快公路建設、破解交通瓶頸制約”的戰略部署，在全省掀起公路建設的新高潮。過去的五年，全省高速公路建設逐年登上新台階，特別是隨著榆綏高速的建成通車，陝西又實現高速公路通車總里程突破4000公里的歷史性跨越，通車裡程位居全國前列，繼續領跑西部。
榆綏高速公路綏德史家灣互通式立交橋如今的陝西已經名副其實地成為國家重要交通樞紐，縱橫交織、四通八達的高速路延伸了我省交通運輸的大骨架，暢通了經濟社會發展的大動脈，為帶動沿線產業經濟社會發展、促進城鄉統籌和區域協調發展注入了強大的活力，給三秦百姓帶來了更加便捷的出行條件。
婁勤儉強調，“十二五”是陝西發展的關鍵時期，交通運輸部門要繼續振奮精神，堅持以高速公路為龍頭，加快構建綜合運輸體系，統籌發展交通建設產業，以改革的精神、創新的思路和更加昂揚的鬥志，奮戰三年，確保到“十二五”末，全省高速公路通車裡程達到5000公里的新水平。各地和有關部門要加強協作配合，堅持科學管理，提供優質服務，上下聯動，形成強大活力，共同創造陝西交通事業新的輝煌。婁勤儉特彆強調，今年的中秋和國慶“雙節”假期是國家實行節假日小型車高速公路免費通行政策的第一個假期，交通、公安等部門以及公路沿線各級政府要高度重視，做好各種預案，安排充足的工作人員，採取有效的工作措施，確保道路暢通，同時要加強安全隱患排查，及時處置突發事件，確保讓民眾過一個安樂祥和的節日。
陸治原在講話中指出，榆綏高速公路是榆林市神府煤田北煤南運的第二條高速通道，榆綏高速建成通車對緩解我市南部地區經濟發展公路瓶頸制約、推動區域城鎮化建設進程、加快陝北能源化工基地建設、進一步密切呼包銀榆重點經濟區和關中—天水經濟區的聯繫起到重要作用。希望榆綏高速公路建設管理處最佳化管理、健全制度、科學經營，使榆綏高速真正成為公路運輸中的安全路、文明路，成為人民民眾的致富路、榆林能源化工基地建設的保障路。同時，希望有關縣區、部門繼續發揚成績，全力做好在建榆林至佳縣高速公路的建設工作，為全市交通運輸事業做出應有的貢獻。
領導介紹
陝西省交通運輸廳廳長馮西寧介紹說， 隨著榆林至綏德高速公路這條陝煤外運黃金大通道的貫通，全省高速公路已經勝利突破4000公里！這是全省人民的喜事，是省委、省政府加快公路建設結出的豐碩成果，從此標誌著陝西高速公路建設又邁上新的歷史階段。陝西高速公路建設從1986年起在探索中起步，歷經17年艱苦創業，到2003年跨越了1000公里。進入“十一五”特別是省十一次黨代會以來， 省委、省政府吹響加快公路建設的進軍號角，陝西交通人以知不足而奮起的行業氣魄，以不甘人後、敢為人先的行業精神，搶抓機遇，攻堅克難，快馬揚鞭，高歌猛進，在繼2007年、2010年高速公路連續跨越2000公里、3000公里之後，今天又勝利跨越4000公里。至此，國家高速在陝規劃的連霍、京昆、青銀、福銀、青蘭、包茂、十天、滬陝等八條快速通道全部建成，使全省88個縣市區通達高速，與周邊省區中心城市實現當日到達，一個內聯外通、安全便捷的高速公路網路基本形成，成為陝西富民強省的重要基礎，真真切切實現了三秦父老長安大道通九天的美好願望。面對我們所取得的豐碩成果，我們難以忘記省委、省政府的正確決策和堅強領導，我們難以忘記交通運輸部的強力支持和鼎力相助，我們還難以忘記各級政府部門、金融機構、社會各界及沿線人民民眾的積極配合和熱情支持，我們更難以忘記高速公路建設者的無私奉獻和艱辛付出。正是這部交通“大合唱”曲正腔圓，和諧共振，才奏出了時代的最強音。展望未來，省第十二次黨代會已經為我們繪製了陝西“三強一富一美”的宏偉藍圖，我省經濟社會的強勁發展將又給交通人提供施展才華的大好時機。我們將抓住這美好的機遇，堅持“大愛在心，為民開路”的陝西交通精神，堅持“科學辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”新的理念，繼續凝心聚力，頑強拼搏，打算用三年時間力爭再建成高速公路1000公里，到2015年使我省高速公路總里程達到5000公里，為陝西“三強一富一美”宏偉目標的實現打好堅實的交通基礎，讓三秦父老通過交通的發展得到更多更好的實惠和便利。
通車意義
榆林至綏德高速公路是陝西省“2367”高速公路網中連線陝北、關中和陝南三大經濟區的第二條高速通道榆（林）商（洛）線的重要組成部分。榆林至綏德高速公路的建成通車，為國家能源重化工基地又增添一條煤炭外運高速公路大通道。至此，陝西省高速公路通車裡程突破4000公里達到4039公里，繼續領跑西部、位居全國前列。
榆林至綏德高速公路把國家高速公路主幹線包茂高速、青銀高速連通，在榆林國家能源重化工基地形成一個高速公路環線，縮短了榆林、內蒙古優質煤炭經青銀高速吳堡黃河大橋出陝供應華北、華東地區的距離，進一步暢通了我國西煤東運和北煤南運通道。
收費標準
榆綏高速公路車輛通行費標準擬定方案聽證會榆（林）綏（德）高速公路從2012年10月11日20時起，對通行車輛收取車輛通行費。高速公路全線實行“入口領卡、持卡通行、出口交卡、憑卡繳費”的封閉式路段聯網收費。
一類客車：7座以下（含7座），每車每公里0.6元，其中袁家砭隧道群通行費10元；二類客車：8～19座，每車每公里1.06元，其中袁家砭隧道群通行費20元；三類客車：20～39座，每車每公里1.36元，其中袁家砭隧道群通行費30元；四類客車：40座以上（含40座），每車每公里1.63元，其中袁家砭隧道群通行費40元；貨車：每車1噸1公里1.2元，其中袁家砭隧道群通行費每車每噸2.5元。
車輛通行費應繳費額超過基本收費折算費額標準（基價）的，以2.5元/車次為累進計算單位，進五取整。同時，出口收費站對未持通行卡、持有本站通行卡及損壞、倒換、借用其他車輛通行卡、闖（沖）站、塗改、偽造高速公路車輛通行卡的車輛，按照不超過往返該收費路段最遠點至該出口站的費額標準，計收通行費。
