楊飛雪,女,重慶市沙坪壩區人民法院專職審判委員會委員,曾任未成年人案件綜合審判庭(以下簡稱少年審判庭)庭長,西南政法大學法律碩士,中共黨員。自2003年主持少年審判庭工作以來,堅持“教育為主、懲罰為輔”的審判原則,銳意創新,使沙區法院少審工作走在全市乃至全國的前列。自2004年以來,少年審判庭被評為“全國少年法庭工作先進集體”、“重慶市未成年人保護工作先進集體”、“重慶市巾幗文明示範崗”、“重慶市法院系統集體二等功”“重慶市三八紅旗集體”“全國三八紅旗集體”;楊飛雪也被評為“全國預防青少年犯罪先進個人”、“重慶市未成年人保護先進個人”,重慶市首屆“十佳女法官”。沙坪壩區“首屆十佳青年衛士”、“首屆十佳少先隊輔導員”、“優秀法制副校長”等稱號,並被選為重慶市第三次婦代會代表。
工作業績
刑事審判推行《社會調查制度》,了解未成年被告人的成長及表現狀況,為法庭教育、庭後幫教打下基礎。試行未成年人刑事案件量刑答辯制度,強化對未成年刑事被告人辯護權利的保護。
強化庭審教育,制定了《未成年人刑事被告人“認罪案件”第一審開庭程式》、《未成年人刑事案件簡易程式第一審開庭程式》、《未成年人刑事案件庭審程式》,將庭審教育作為開庭審理的重要內容,對未成年犯罪人員進行入情入理的思想道德法制教育,促使其認罪伏法、接受教育、重新做人。
建立《回訪考察制度》和《專職考察員制度》,開展社區矯治。將緩刑考察期內的未成年犯,每人建立一個考察檔案,分為季度、年度考察,逐次登記。確定一名法官擔任專職考察員,定期就回訪考察的情況與街鎮司法員進行聯繫,通過考察掌握未成年犯的思想動態和存在問題,並及時提出改進措施,幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀,順利回歸社會。2006年,她帶領少年審判庭的法官走訪了全區20個街鎮司法所,進行工作對接。通過與區司法局聯合下發《沙坪壩區未成年犯幫教矯治暫行規定》,在全市率先將試點的社區矯治工作,以未成年犯為矯治對象在全區範圍內推行。
在全國率先試點未成年人刑事案件“義務勞動替代罰金刑”和“刑事和解制度”。在全市率先試點“暫緩判決”“社會服務令”“監管令”制度。
2009年11月,主持制定全國第一部《未成年人民事案件審判規程(暫行規定)》。
社會影響
2004-2006年以來,楊飛雪同志先後被聘請作為重慶市一中、鳳鳴山中學、重慶立本職業中學等學校的法制副校長,“少工委”委員,沙坪壩區“四五”普法宣講員,“關工委”法制報告團成員,先後在本區十餘所中國小,街道、社區等地,針對未成年人思想動態,以“未成年人犯罪主觀原因”、“不良行為與青少年犯罪”、“犯罪的誘因及預防”、“吸毒與青少年犯罪”等為主題,結合真實的案例,以案施教,進行法制宣講二十餘次,旁聽學生、家長、教師五萬餘人。被評為2004-2006年沙坪壩區優秀法制副校長。
學術成就
推動西南政法大學與沙坪壩區法院成立了“未成年人司法制度研究基地”,聘請高校知名專家,進行相關研究。擔任課題主持人,開展“未成年人刑事處罰研究”,並完成重慶市高級人民法院2006年重點調研課題。該課題獲得全市法院2006年重點調研課題二等獎,編入公開發行的《刑事訴訟前沿研究》第六卷。2009年在全國法院第六次調研工作會議上,獲得有最高法院頒發的“第四次全國法院系統優秀調研成果三等獎”。
撰寫《法律援助與未成年人權利保護》、《量刑答辯在未成年人刑事案件庭審中適用的幾點思考》、《論未成年人犯罪案件中法律援助制度的完善》、《未成年人社會調查制度研究》、《2002-2006年沙坪壩區未成年學生犯罪情況調查報告》等多篇論文,其中《論法律援助與未成年人權利保護》在重慶市高級法院的《重慶審判》2004年2期刊發,並獲得第二屆全國青少年犯罪社區控制理論研討會論文三等獎;《量刑答辯在未成年人刑事案件庭審中適用的幾點思考》一文刊登在法學核心期刊《青少年犯罪問題》2006年第5期上,並獲得重慶市青少年犯罪研究會論文一等獎;《民事審判中未成年人權益保護的問題及對策》被選入最高人民法院“2008年涉少民事審判研討會”論文集,並發表於《天府新論》(cssci來源期刊)2009年第4期;《社會調查報告制度研究》發表於《人民司法》2009年第3期。
在北京大學法學院於2008年12月舉行的“全國未成年人權益保護及刑事司法改革”專題學術會上,她應邀主持模擬庭審並作專題發言,展示了沙區法院“量刑答辯”、“社會調查制度”等獨有的未成年人庭審模式。2009年4月,又應美國耶魯大學法學院邀請,到美國進行“刑事量刑程式考察”,並在耶魯大學法學院進行講座。
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