事件由來
溫州市鹿城區區委書記楊湘洪於2008年9月19日帶隊赴法國考察託病未歸。兩個月來全國傳媒和民間沸沸揚揚、莫衷一是，而與此相反的是溫州市委、市政府，乃至省委、省政府的沉默，這不能不令百姓質疑，楊湘洪為何不歸？楊湘洪的問題到底有多大？轟動一時的楊湘洪“不歸”一案，成為網路熱議的話題。
人物簡介
楊湘洪楊湘洪，出生於1956年，是土生土長的溫州人，大專文化。公開資料顯示，在擔任溫州鹿城區委書記之前，他曾擔任溫州市委組織部副部長。2004年7月，楊湘洪擔任溫州市鹿城區委委員、常委、書記。2007年3月，當選為溫州市委常委。因公出國逾期未歸，嚴重違反黨紀政紀。中共浙江省紀委、省監察廳給予其開除黨籍、行政開除處分。
2009年召開的溫州市十一屆人大常委會第十四次會議上，審議通過了《關於溫州市第十一屆人民代表大會代表資格審查的報告》，其中楊湘洪市十一屆人大代表職務被罷免，其代表資格終止。
2009年3月楊湘洪的妻子游捷涉嫌2000萬的洗錢黑金被逮捕後，溫州又有三名副縣級官員和一名正縣級官員被審查、免職或雙規。
事件戲說
“楊不歸 ”楊不歸事件一時成為網上熱議話題。與此同時，溫州一家名為“703804”的網路論壇上發布了一篇長篇網路連載小說《區委書記》，因為描述書記外逃的故事引發網友熱捧。網友根據書中情節與現實“楊不歸”事件相對照，竟發現兩者存在極大的相似性。
小說影射“滯留書記”受熱捧
這家名為“703804”的普通網站，10月中旬剛過，點擊率突然飆升。原因在於一篇名為《區委書記》的網路小說。
現實版與小說版情節對比
情節一 書記赴法不歸
小說版：書記留洋不歸 坊間謠傳四起 發布時間：10月15 21:12
“市委常委、東州市政府所在地的梅鹿區委書記楊耀柳‘出逃’歐洲的訊息，像長了翅膀，在廣場大道區委大院內悄悄流傳……”——摘自網路小說《區委書記》第一季
現實版：楊湘洪赴法國考察稱病不歸 曝光時間：10月19日之後
溫州市鹿城區委書記楊湘洪於國慶前夕，帶領考察團到法國進行考察。此後楊湘洪稱病未歸，引起溫州坊間流言不斷……
情節二 不歸書記被“雙開”
小說版：書記被查處檔案正在送達 10月29 08:52
“在外電鋪天蓋地說楊耀柳近期內回家的訊息發布期間，東州市派出的3人勸歸小組黯然回國。經省委主要領導同意，有關通報並免除楊耀柳市委常委、梅鹿區委書記職位的檔案正在送往機關印刷廠的路上……”
——摘自小說《區委書記》第八季
現實版：楊湘洪被“雙開”
10月15日起，一個網名為“我不是洪溜溜”的網友在該網上貼出了一篇爆炸性的官場小說《區委書記》。恰於此時，溫州市鹿城區委書記楊湘洪率團赴法考察時，稱病獨自滯留未歸，引發坊間熱議不斷。有好事者將網路小說中的情節與現實對照，發現兩者間存在極大相似之處。更令人驚奇的是，從楊湘洪留法不歸、到專門小組赴法勸說，再到勸說小組無功而返，直至其被“雙開”，網路版“區委書記”故事情節似乎總領先一步，引領著現實版的“楊不歸”事件走向。
社會評論
2008年10月29日，專程奔赴巴黎勸說滯法的溫州鹿城區委書記楊湘洪的溫州市委三人小組返航抵達溫州，楊湘洪沒有歸來。據稱，在他出走前後，其家人一度表現得很“忙碌”。
官員不歸，首先的做法是“勸返”，但是，人性化應該也必須視情而定，儘管楊湘洪不歸的託詞是“腰病復發”，但根據媒體報導，楊湘洪與被查處的溫州官場“艷照門”事件是有所牽連的，而且關於其要被查處的“小道訊息”已經在當地紛擾了大半年之久，那么這樣一個疑似“帶病”的官員突然作出有違常規的“不歸”舉動，難道不能構成“外逃”的可疑動機嗎？在得知其已然不歸時，事實上已經構成了一個對其涉嫌犯罪的舉報，有了這個舉報理應馬上開啟司法程式進行調查與追返。
“兩會”上，中國已經批准簽署了中法引渡條約，完全可以對楊湘洪立案偵查並直接通過法國強制遣返使其回到國內。更何況，根據有關國際公約和各國的移民法規定，超期不歸屬於非法滯留者，因為不具有停留國的合法身份，因此在處理上視為非法移民和偷渡者。根據“哪裡來就回到哪裡去”的國際法原則，各國可以將其拘捕後，遣返或送他回所屬的國家。
然而，遺憾的是，溫州市對楊湘洪實在太過客氣，一味低調躲避媒體，一直沒有對楊湘洪問題作出司法方面的行動。一地政府被一個“不歸”官員耍得團團轉，不能說不是一種尷尬。所以，為了反腐防腐制度儘可能的嚴密和成功———不再只是停留在事後的追查上，官員財產公開制度的出台，無論如何都不能再拖再等了，否則，下一個楊湘洪、“某不歸”，肯定就在不遠處。
