各鄉鎮人民政府，縣人民政府各工作部門、各事業單位：
《桐梓縣2009年度土地衛片執法檢查工作實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請貫徹落實。
桐梓縣人民政府辦公室
二〇一〇年三月四日
桐梓縣2009年度土地衛片執法檢查工作實施方案
為認真貫徹落實全國全省2009 年度土地衛片執法檢查工作會議精神，根據《國土資源部關於開展2009年度土地衛片執法檢查工作的通知》（國土資發〔 2010 〕15號）、《貴州省開展2009年度土地衛片執法檢查工作實施方案》和《遵義市2009年度土地衛片執法檢查工作實施方案》要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、工作範圍、依據、內容及分工
（一）工作範圍。覆蓋全縣所有鄉鎮行政區域，以國土資源部提供的12個衛片監測圖斑為準。
（二）工作依據。2009年度土地衛片執法檢查以《土地礦產衛片執法檢查工作規範（試行）)》（以下簡稱《規範》）為工作依據。嚴格按照《規範》規定的工作流程和相關政策要求開展內外業核查、整改查處、督查驗收和統計匯總等工作，填報《規範》所列統計表格，確保土地衛片執法檢查工作規範化、制度化、科學化，切實提高執法檢查效果。
（三）工作內容。衛片影像涉及的地塊是否經過依法批准；審批和使用土地是否符合土地利用總體規劃和土地利用年度計畫；經過批准使用的地塊是否存在騙取批准、少批多占和擅自改變用途；是否違反國家巨觀調控政策、產業政策和土地供應政策供地；土地違法案件是否已經依法依規及時處理，處理是否到位等。
（四）工作分工。我縣土地衛片執法檢查工作由國土資源部直接負責督查、驗收，並根據檢查情況約談和問責。省、市土地衛片執法檢查領導小組負責對我縣進行督促、檢查和指導。
縣土地衛片執法檢查領導小組負責組織開展全縣衛片執法檢查工作，對各鄉鎮衛片執法檢查工作進行督查、指導，並根據檢查情況約談和問責。
二、工作步驟
（一）工作部署階段（2月26日至3月5日前）
1、成立領導小組。縣人民政府成立2009 年度土地衛片執法檢查領導小組（名單附後，以下簡稱縣領導小組），領導小組辦公室設在縣國土資源局，李仁學同志兼任辦公室主任，婁方信、梁冰同志兼任副主任。為確保土地衛片執法檢查工作的正常開展，各鄉鎮要成立相應的工作機構，組織開展工作。
2、召開會議。縣人民政府於3月上旬召開全縣2009年度土地衛片執法檢查工作會議，明確任務，落實責任。
3、組織培訓。按市領導小組工作安排，縣領導小組派人參加全國衛片執法檢查業務培訓。
（二）自查核實、督促檢查、上報數據階段（3月5日至7月1日）
1、5月10日前，縣國土資源局對衛片圖斑逐一進行外業調查，對照建設用地批准檔案進行用地合法性審查，匯總核查情況，寫出自查工作情況報告。報告內容：①實地核查工作的主要做法；②基本數據；③分析違法用地發生的原因；④加強執法監管的對策措施，填寫《新增建設用地統計匯總表》、《實地偽變化統計匯總表》、《違法用地分類統計匯總表》，與自查工作情況報告一併報縣領導小組。
2、5月20日前，縣領導小組將自查工作情況報告和表格進行審查匯總後，報市領導小組辦公室。
3、6月10日前，縣領導小組對自查工作情況進行督查，形成督查意見，向市領導小組辦公室正式上報全縣自查工作情況報告及相關表格。
4、7月1日前，國土資源部對我縣自查情況進行督查。
（三）整改查處、公開曝光階段（7月1日至9月10日）
1、按照《貴州省國土資源違法案件管轄許可權規定》對檢查發現的違法行為及時立案查處，對不屬本級查處許可權的，及時上報上級國土資源部門。
2、7月20日前，縣領導小組根據各地衛片執法檢查情況進行排序，約談部分土地違法嚴重的鄉鎮人民政府主要負責人，並掛牌督辦重大、典型案件。
3、8月20日前，認真填寫《土地違法案件立案查處及落實情況統計匯總表》，經縣領導小組審核匯總後，報市領導小組辦公室。
4、9月10日前，對典型土地違法案件進行曝光，部、省、市三級國土資源部門按照職責許可權，根據違法及整改查處情況，依據15號令啟動問責。
（四）總結、驗收階段（10月5日前）
認真總結土地衛片執法檢查工作，對檢查中發現的問題，深入分析、查找原因、完善有關制度，落實相關措施，建立土地執法監管共同責任機制和土地管理長效機制。9月20日前，對土地衛片執法檢查工作進行認真檢查，完善相關程式和資料，並對全縣土地衛片執法檢查工作進行全面總結，迎接國土資源部督查、驗收。
三、工作要求
（一）高度重視，加強領導。為確保土地衛片執法檢查工作的順利實施，各鄉鎮各有關部門要切實加強領導，認真組織學習《土地礦產衛片執法檢查工作規範（試行）》和《國土資源部關於開展2009年度土地衛片執法檢查的通知》，作好安排部署，保證土地衛片執法檢查工作經費，嚴格按要求開展工作。
（二）分級負責，協調配合。各級各相關單位要嚴格履行職責，主動協調配合，2009年度土地衛片執法檢查工作既查事，又查人，對違反相關規定的，處罰要到位，追究責任要到位。領導小組對本次土地衛片執法檢查中發現的各類土地違法行為，必須在規定的時限內進行整改查處，案件立案率要達100% ，查事查人相結合，查結率要達100%。
（三）確保質量，按時報送。涉及單位要認真填報相關表格數據，紙質表格必須由填表人和審核人簽名，單位主要負責人簽名並加蓋單位公章後上報，對所填內容的真實性負責。工作情況報告及數據同時採用紙質報送和電子報送兩種方式。紙質報送一式三份；電子報送使用《土地衛片執法檢查信息系統》，通過網路直接上報市領導小組辦公室。電子報送內容除匯總數據外，還包括所有新增建設用地的具體信息，同時，一併報送土地衛片執法檢查工作情況報告電子版。
（四）精心組織，嚴肅查處。對2009年度土地衛片執法檢查工作中發現的違法、違規用地，要依據《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令）、《查處土地違法行為立案標準》（國土資發〔2005〕176號）和《刑法》的有關規定，依法依規、及時嚴肅查處，堅決遏制土地違法、違規行為。對重大違法違規案件，要公開處理、公布結果，真正起到查處一案、震懾一方、教育一片的作用，切忌走過場；要防止重檢查、輕處理，重經濟處罰、輕追究違法者責任的現象。對依法依紀應追究刑事責任或黨紀政紀責任的，國土資源局要及時移送公安機關或紀檢監察機關。對弄虛作假，隱案不報，壓案不查的，一經查實，依法追究有關人員的責任。
桐梓縣2009年度土地衛片執法檢查工作領導小組人員名單
組長：冉賢俊縣人民政府常務副縣長
副組長：婁贏政縣政府辦副主任
李仁學縣國土資源局局長
成員：謝雲南縣監察局副局長
胡大強縣人力資源局黨組書記
甘文山縣建設局副局長
韓繼飛縣國土資源局副局長
婁方信縣國土資源局紀檢組長
梁冰縣國土資源局執法監察大隊大隊長
領導小組辦公室下設於縣國土資源局，李仁學同志兼任辦公室主任，婁方信、梁冰同志兼任辦公室副主任。
