各鄉鎮人民政府，縣人民政府各工作部門、各直屬機構：
《桐梓縣防治地氟病項目實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
桐梓縣人民政府辦公室
二〇〇九年四月二十四日
桐梓縣防治地氟病項目實施方案
為確保我縣利用2008年度中央財政專項資金防治地氟病項目的順利實施，達到預期效果，根據《貴州省利用2008年度中央財政專項資金防治地方性氟中毒項目管理方案》、《遵義市利用2008年度中央財政專項資金防治地方性氟中毒項目實施方案》的檔案精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、提高認識，加強領導
為加強對地氟病防治工作的領導，結合《貴州省利用2008年度中央財政專項資金防制地氟病項目》在我縣的實施，縣人民政府決定成立桐梓縣地方病防治及健康教育工作領導小組，其組成人員如下：
組長：張永康 縣人民政府副縣長
副組長：王守寶 縣政府辦副主任
劉黔益 縣衛生局局長
成員：車東陽 縣發改局局長
周興 縣財政局局長
李樹喬 縣教育局局長
王朝焱 縣監察局局長
鄧小林 縣經貿局局長
胡世勇 縣建設局局長
令狐榮楷 縣文廣局局長
陳守坤 縣農業局局長
張正榮 縣水利局局長
杜隆焰 縣民政局局長
徐啟蘇 縣審計局局長
胡大強 縣物價局局長
廖維全 縣工商局局長
夏益岳 縣質監局局長
羅玉文 楚米鎮人民政府鎮長
吳劍濤 燎原鎮人民政府鎮長
付忠強 九壩鎮人民政府鎮長
朱世斌 木瓜鎮人民政府鎮長
李遠志 茅石鄉人民政府鄉長
梁斌 馬鬃鄉人民政府鄉長
張中紅 縣衛生局副局長
李安平 縣疾控中心主任
領導小組下設辦公室於縣衛生局，劉黔益同志兼任辦公室主任，張中紅、李安平同志兼任辦公室副主任，負責日常工作。
二、工作目標
（一）各項目鄉鎮、村中國小校地氟病防治知識健康教育開課率達到100%；對項目戶的入戶宣傳覆蓋率達到100%。
（二）各項目鄉鎮、村國小四年級至國中三年級學生地氟病防治知識核心信息知曉率達到90%以上；家庭戶主地氟病防治知識核心信息知曉率達到80%以上。
（三）2009年在我縣鄉鎮氟病區改良爐灶總計18000戶，使我縣氟病區總改良爐灶率達到73%。其中九壩鎮4900戶、燎原鎮3350戶、木瓜鎮3550戶、楚米鎮2490戶、茅石鄉2210戶、馬鬃鄉1500戶。其中雙改（改爐改灶）困難戶2360戶，雙改一般戶1996戶，單改（改灶）一般戶13644戶。
（四）以項目鄉鎮為單位，改良爐灶率達到90%以上；改良爐灶合格率達到95%；改良爐灶正確使用率達到95%以上；民眾對改良爐灶的滿意率達到80%以上；項目戶供人食用的玉米、辣椒的正確乾燥率達到70%以上；項目戶玉米、辣椒的食前淘洗率達到70%以上。
三、工作職責
各鄉鎮各部門在防治工作中，要相互配合，各司其職，按照本方案要求，精心組織實施，認真研究制定促進地氟病防治工作的措施，解決防治工作中的問題和困難。各鄉鎮各部門履行職責情況實行年度目標管理，層層簽訂目標責任書，務求按期保質保量完成防治任務。
（一）項目領導小組辦公室（下稱地病辦）負責項目實施的日常工作和協調工作。縣地病辦負責制訂項目實施細則，組織協調全縣項目的實施，根據基線調查合理制定改良爐灶的計畫、規格及數量，組織實施健教干預和爐灶改良工作，負責全縣項目資料的收集、整理、核查、管理及上報工作。各實施項目鄉鎮要成立地病辦，在鄉鎮黨委、政府的領導下，具體負責項目實施及質量控制，負責本鄉鎮項目資料的收集、整理、核查、管理及上報工作。
（二）縣衛生部門要將地氟病防治工作作為今後一段時間工作的重中之重，做好項目的協調溝通、技術指導、監測評估。
（三）縣發改局要將利於病區綜合治理的基礎設施建設項目向病區傾斜，促進病區經濟社會發展。
（四）縣財政局要將地氟病防治經費納入財政預算，連同上級撥款統籌安排，及時劃撥資金。
（五）縣教育局要按期將地氟病防治知識納入病區農村中國小健康教育課程，保證學校地氟病防治知識開課率和目標學生地氟病防治知識知曉率指標的實現。
（六）縣建設局要在病區村鎮住宅建設中，加強技術指導，推廣使用能夠有效避免室內燃煤污染的村鎮住宅設計標準。
（七）縣農村危房改造辦公室要優先安排地氟病區實施危房改造工程，將危房改造與改良爐灶工程有機結合，提高防治效益。
（八）縣宣傳、文廣局要利用廣播、電視網路等媒體大力普及地氟病防治知識。
（九）縣農業局要加大在病區推廣農村沼氣池建設項目的力度，大力推廣現代科技農業示範項目和生飼料養豬技術。
（十）縣民政局要配合鄉鎮人民政府及財政、衛生部門做好低保戶改良爐灶補貼資金的發放和管理工作。
（十一）縣質監、工商、物價等部門要加強對生產爐具的質量監管和市場管理，防止哄抬物價。
（十二）縣審計局要加強對地氟病防治經費使用的監督，保障防治經費按規定使用，提高資金利用率。
（十三）縣紀檢監察部門要對各部門履職情況進行監督，對地氟病防治工作中的違紀違規行為進行嚴肅查處。
（十四）項目鄉鎮人民政府要切實加強對防治工作的組織領導和項目後期管理工作，建立和鞏固由政府主管領導任組長，有關部門為成員單位的防治工作領導小組及其辦公室，由一把手負總責，分管領導具體抓。
四、資金來源及使用
（一）中央及省級財政補助我縣改良爐灶資金647.815萬元。
（二）補貼標準雙改困難戶720元/戶，雙改一般戶600元/戶，單改一般戶260元/戶。原則上困難戶按90%標準補貼，一般戶按75%補貼。
（三）省財政配套部分資金以製作健康教育材料和縣級健康教育經費。
（四）市、縣財政主要承擔項目管理的工作經費。
五、主要措施
（一）加強健康教育。項目所在地鄉鎮人民政府和縣直有關部門，要組織開展多種形式的健康教育活動，有效增強民眾的防病意識，改變不健康的燃煤方式和生活習慣，形成群防群控的社會氛圍。要開設地氟病防治知識健康教育欄目，普及地氟病防治知識，提高全人群的健康意識。病區農村中國小校要利用課堂向學生傳播地氟病防治知識，組織學生深入社區、家庭宣傳地氟病防治知識。鄉鎮、村醫生要主動開展健康諮詢活動，向民眾傳播地氟病防治知識。鄉鎮政府和村委會要組織幹部進村入戶宣傳地氟病防治知識，指導民眾改良爐灶，養成良好的生活習慣。
（二）堅持分類指導、突出重點的原則，採取貨幣直補的方式實施改良爐灶工程。在改良爐灶工程實施過程中，政府不組織招標採購爐灶及其配件，由縣地病辦制定爐灶及其配件的基本技術參數，引導爐灶生產企業按照技術參數的要求生產爐灶及配件，供項目戶選購，經鄉鎮地病辦組織驗收合格後，報縣地病辦備案，由鄉鎮財政所依據驗收合格名單兌現政府補助的爐灶改良資金給項目戶。
六、時間要求
項目實施工作從2009年3月啟動， 2009年9月各項目鄉鎮完成項目評估驗收，並將評估材料上報縣地病辦，10月中旬縣地病辦組織縣級評估驗收並將12月份接受衛生部對我縣項目的評估驗收。
七、項目評估驗收
為全面掌握項目實施情況，考核項目各項指標，評估項目實施成效，縣、鄉分別成立由項目領導小組成員單位和相關專家組成的項目評估驗收小組，對項目實施情況進行評估驗收。
（一）評估驗收時間。縣級評估工作於2009年10月25日前完成，鄉鎮、村級評估工作於2009年10月20日前完成。
（二）評估範圍與方法。項目評估驗收嚴格遵循隨機抽樣原則，通過聽取匯報、查看資料和現場考核的方法自下而上逐級進行。
八、後期管理
已經落實防治技術措施的花秋鎮、風水鄉和容光鄉，要通過有效的組織和技術手段，針對性地強化民眾的相關地氟病防治知識和技能，引導民眾自我管理，穩固形成正確的燃煤方式和食物乾燥儲存方法等健康行為，達到控制地氟中毒流行的目的。
