各鄉鎮人民政府，縣人民政府各工作部門、各直屬機構：
桐梓縣人民政府辦公室
二○○七年七月六日
桐梓縣開展人口早期教育和獨生子女培養工作的實施方案
為深入貫徹落實《中共中央、國務院關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，按照中國人口早期教育和獨生於女培養示範區項目的工作要求，結合我縣實際，制定以下方案。
一、人口早期教育和獨生子女培養工作的指導思想、基本原則、目標及要求
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照省、市人口早期教育和獨生子女培養的要求，把“0—3歲早教和獨生子女培養”工作作為一項優先投資於人的全面發展的事業，作為人口計生工作優質服務的延伸和拓展，作為提高人口素質的基礎性工程，積極探索、大膽創新，努力建立結合桐梓縣實際的“政府領導、部門協作、社會參與、親子互動、保教合一”的0—3歲嬰幼兒早期教育和獨生子女培養新機制，為統籌解決人口問題創造良好的社會發展環境。
(二)基本原則
建立以素質教育為核心，以嬰幼兒、家長及看護人員為對象（重點是0—3歲嬰幼兒、家長及看護人員），以改善嬰幼兒的養育環境和教育環境為途徑，以人的全面發展為目標的早期教育和獨生子女培養模式。通過項目帶動，使試點鄉鎮內每一個嬰幼兒家長及看護人員都能了解和掌握科學的育兒知識和方法，全面提高嬰幼兒的早期生存質量，為嬰幼兒早期保育和教育提供示範。
1、情感優先原則。在嬰幼兒教育中，要重視嬰幼兒的情感關懷，強調以親為先，以情為主，關愛兒童，賦予親情，和嬰幼兒建立起安全信任的依戀關係。
2、保教一體原則。強調嬰幼兒的身心健康是發展的基礎。在開展早教工作時，應把兒童的健康、安全、及養育工作放在首位。堅持保育和教育緊密結合、以保為主、保中有教、教中重保、自然滲透、保教合一，促進嬰幼兒生理和心理的和諧發展。
3、個別教育為主原則。要把每個嬰幼兒看作獨特的個體，重視嬰幼兒在發育與健康、感知與運動、認知與語言、情感與社會性等方面的發展差異，提倡更多地實施個別化的教育，使保教工作以自然的差異為基礎。
4、嬰幼兒為中心原則。要以兒童的全面發展為本，學會尊重嬰幼兒身心發展規律，順應兒童的天性，充分利用日常生活與遊戲活動中學習情景，讓嬰幼兒在自主活動中完整地構建自己的生活經驗，自然發展，充實發展。
5、適宜性原則。在對嬰幼兒的教養中，要求教養者在教養過程中的行為都必須從有利於嬰幼兒發展的角度來考慮，做到適當、適度、適量、適時。要充分認識到人生良好品德和智慧的獲得均在生命的早期，必須密切關注，把握機會。要提供適宜刺激，誘發多種經驗，讓嬰幼兒在豐富的適宜的環境中生活和學習，開發潛能，全面發展。
（三）工作目標
第一階段：試點階段。全縣以婁山關鎮為試點，組織好面上的宣傳啟動工作，人口計生部門要通過制定工作方案，明確服務內容，提出基本要求，培養師資力量，直接指導參與試點工作，到2007年底，力爭婁山關鎮人口早期教育宣傳品進村入戶率達90%以上，0—3歲嬰幼兒的家庭看護人接受早期教育的培訓率達80%以上，0—3歲兒童能夠入園或接受家長的早期教育培訓率達30%以上，待孕和現孕對象接受“優生監測”早期教育理念、方法培訓率達100%，社區工作者和村計生專乾參加早教工作培訓率達100%。
第二階段：總結推廣階段。通過召開家長座談會、專家報告會、試點鄉鎮交流等形式，總結試點單位的經驗與做法，並在全縣進行推廣普及，實現每個社區、村都能達到試點單位的早期教育工作水平，形成具有桐梓自身特色的人口早期教育工作思路和方法。
（四）工作要求
1、精心部署、抓好試點。縣人口計生局要探索建立人口早期教育服務和獨生女培養的模式，根據上級的統一要求，結合村、居實際，制定出城鎮與農村不同模式的工作方案、規範的工作內容及服務流程，因地制宜，分類指導，注重可操作性，要積極探索和社會力量聯合辦點等有效方式，以便為全縣提供參考。
2、部門聯動，基層為主。各部門按照職責劃分，積極營造有利於人口早期教育和獨生子女培養工作的社會環境。人口計生部門要製作宣傳品發放千家萬戶，製作宣傳人口早期教育的課件，組織好培訓活動，搞好早教和獨生子女培養的信息宣傳，讓早教工作的科普知識深入人心；衛生部門要進一步抓好孕產婦的“早期教育培訓和嬰幼兒建卡”。教育部門要負責發動幼稚園師資參與人口“早教”工作，支持和鼓勵各類幼稚園積極興辦“親子園”；婁山關鎮要做好本轄區內人口早期教育和獨生子女培養工作的宣傳引導、組織發動及參與協調工作。通過部門、基層和民眾的共同努力，全面提高幹部和民眾對早期教育和獨生子女培養科學知識的知曉率。
3、加強培訓、保證質量。為滿足人口早期教育和獨生子女培養工作的需要，人口計生部門要為政府當好參謀，做好規劃，把早期教育隊伍建設列入“十一五”規劃內容。同時，人口計生工作人員要接受專業培訓，主動承擔早期教育工作。完成主要骨幹教師的培訓，逐步建立一支婦幼保健工作者、幼兒教師、社區、村計生工作人員、保育員、志願者及家長、看護人等組成的師資隊伍，以滿足早期教育和獨生子女培養工作的需要，保證早教工作順利開展。
二、切實加強對人口早期教育和獨生子女培養工作的組織領導
（一）人口早期教育和獨生子女培養工作要納入人口計生工作議事日程。縣人口計生局和婁山關鎮要把早期教育和獨生子女培養工作納入重要議事日程，納入年度目標考核內容，認真制定發展規劃，縣政府定期聽取匯報，及時解決工作中所遇到的問題和困難，高度重視和支持早期教育和獨生子女培養工作。
（二）人口早期教育和獨生子女培養工作要落實組織領導及服務機構。為保證人口早期教育和獨生子女培養工作健康發展，成立由人口計生、教育、衛生等部門和婁山關鎮組成的桐梓縣人口早期教育和獨生子女培養工作領導小組、專家指導組（名單附後），統一領導全縣人口早期教育和獨生子女培養工作。領導小組下設辦公室於縣人口計生局。婁山關鎮要落實本鎮人口早期教育和獨生子女培養工作的專職工作人員，負責轄區信息提供、培訓組織協調和具體運作。縣人口計生局、縣教育局要幫助民營幼稚園建立縣早期教育和獨生子女培養親子園，縣計畫生育婦幼保健服務院要建立早期教育中心，供家長和看護人進一步理解、實踐0—3周歲早教育理念，觀察0—3歲早教方法。
（三）人口早期教育和獨生子女培養工作保障經費要足額到位，人口早期教育工作是一項基礎性的社會公益事業，要堅持優先投資於人的全面發展和政府人力物力投入為主的原則，保證人口早期教育和獨生子女培養工作順利進行，健康發展，要把早期教育經費納入年度預算，保證早期教育經費足額到位。人口計生、衛生、教育等部門要根據各自職能，用好政策，鼓勵社會和民營投資，參與、發動各幼稚園開展有償服務，共同催生、培育早期教育的市場運作，為我縣人口早期教育和獨生子女培養持續發展提供保障。
附：1、桐梓縣人口早期教育和獨生子女培養工作領導小組成員名單
2、桐梓縣人口早期教育和獨生子女培養工作站成員名單
3、桐梓縣人口早期教育和獨生子女培養工作專家組名單
桐梓縣人口早期教育和獨生子女培養工作領導小組成員名單
組長：張永康 縣人民政府副縣長
副組長：陳德俊 縣人口計生局局長
李樹喬 縣教育局局長
劉黔益 縣衛生局局長
熊國志 婁山關人民政府鎮鎮長
成員：金小明 縣人口計生局副局長
黃昌敬 縣計生婦幼保健院副院長
梁風華 婁山關鎮人民政府副鎮長
黎敬勇 縣人口計生局主任科員
桐梓縣人口早期教育和獨生子女培養工作站成員名單
組長：金小明 縣人口計生局副局長
副組長：黃昌敬 縣計生婦幼保健院副院長
梁風華 婁山關鎮人民政府副鎮長
黎敬勇 縣人口計生局主任科員
成員：婁義鳳 縣人口計生局辦公室主任
劉智舜 縣計生婦幼保健院主治醫師
蔣世萍 縣計生婦幼保健院主治醫師
苟光琴 縣計生婦幼保健院婦保科主任、主治醫師
桐梓縣人口早期教育和獨生子女培養工作專家組名單
黃昌敬 縣計生婦幼保健院副院長
劉智舜 縣計生婦幼保健院主治醫師
蔣世萍 縣計生婦幼保健院主治醫師
苟光琴 縣計生婦幼保健院婦保科主任、主治醫師
蘭世萍 縣計生婦幼保健院綜合科副主任、主管護師
陳世清 縣計生婦幼保健院主管護師
席林清 縣計生婦幼保健院主管護師
