《桐梓縣鄉鎮衛生院基礎設施國債項目建設實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
桐梓縣人民政府辦公室
二〇〇八年二月二十八日
桐梓縣鄉鎮衛生院基礎設施國債項目建設實施方案
一、指導思想 以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，把鄉鎮衛生院基礎設施國債項目建設作為加強農村衛生工作和推動社會主義新農村建設的重要內容，改善基層就醫環境，提高基層醫療服務水平，滿足民眾就醫需要。 二、規劃原則 本著建築基調統一、風格式樣各異、功能分類不同、規模合理適度和分類建設、同步實施的原則，突出簡潔、明朗、大方、實用的設計理念，達到結構布局合理、基礎設施齊全、人員配置科學、服務功能完善、監督管理到位、醫療環境優美的目標。 三、組織領導和部門職責 為加強組織領導，成立鄉鎮衛生院基礎設施國債項目建設工作領導小組（名單附後），負責制定規劃建設方案，組織招標施工和建設管理等工作。各部門的主要職責是： 政府辦：負責項目建設的綜合協調。 衛生局：負責項目建設方案的實施和資料收集、上報和歸檔。 財政局：負責項目建設資金的及時劃撥，保證縣級配套資金足額及時到位，並監督資金使用。 建設局：負責建設項目選址和規劃，指導初步設計，工程招投標、工程監理和工程驗收。 國土局：負責完善建設用地相關手續。 發改局：協助抓好項目建設，同時監督國債資金使用。 環保局：負責完善建設項目環境評價相關手續。 縣編辦：負責做好鄉鎮衛生院編制人事方面的工作。 審計局：負責建設項目的審計工作。 監察局：監督項目實施及資金使用。 各鄉鎮人民政府：負責建設項目征地拆遷及征地拆遷費用，做好民眾工作，協調相關部門完善水、電、通訊和消防等配套設施。 四、建設標準 根據鄉鎮衛生院服務功能定位和分類建設的要求，合理確定建設標準和規模，並結合類別、位置、規模、布局的不同，在設計上突出建設的多樣性和標示的統一性，合理設定食堂、車位、綠化帶及衛生間，方便患者，實現功能分區合理、環境整潔優雅、綠化美化達標。根據我縣地理環境和氣候特點，在建築材料選擇上，宜採用磚混結構。 （一）功能定位。鄉鎮衛生院以公共衛生服務為主，綜合提供預防、保健和基本醫療服務，並受縣衛生行政部門委託承擔公共衛生管理職能。根據服務功能劃分為中心衛生院和一般衛生院。中心衛生院包括花秋、高橋、楚米、新站、官倉等5個鄉鎮，一般衛生院包括風水、容光、九壩、燎原、馬鬃、茅石、大河、夜郎、小水、天坪、木瓜、黃蓮、坡渡、獅溪、芭蕉等15個鄉鎮。 一般衛生院主要開展計畫免疫、傳染病疫情報告；開展孕產婦和兒童系統保健；開展健康教育。對急診病人進行初步處理和轉診；常見病的門診、住院診治；常見外傷的處理，開展闌尾炎、疝氣等一般下腹部手術；部分常見產科的處理；開展血、尿、便常規及生化檢驗；X線胸透、拍片；心電、超聲檢查;開展常見計畫生育手術。受縣衛生局委託，負責村級衛生組織的技術指導和鄉村醫生的培訓。 中心衛生院除具有一般衛生院的功能外還可做一般常見的上腹部手術、剖腹產手術和輸血治療；提供一般性的醫療康復服務；負責對一般衛生院進行技術指導和對醫務人員進行培訓。 （二）建設規模及建設內容。根據遵義發改社[2007]26號檔案批覆要求，20個鄉鎮衛生院建築總面積11450平方米，其中新建8080平方米，改造3370平方米。建設內容包括業務用房、辦公室和電氣照明、通訊、給排水、消防工程等。其中： 1、在原址新建：楚米鎮、高橋鎮、容光鄉、新站鎮。 2、在原址加層修建：花秋鎮、夜郎鎮、獅溪鎮。 3、征地新建：燎原鎮、茅石鄉、馬鬃鄉、風水鄉、小水鄉、芭蕉鄉、木瓜鎮、天坪鄉、黃蓮鄉、官倉鎮、坡渡鎮。所在地鄉鎮人民政府負責解決土地、用水、用電、拆遷等問題。 4、房屋置換改造：大河鎮、九壩鎮。由縣衛生局、發改局牽頭制定專門方案報市發改委、市衛生局。 （三）科室設定。鄉鎮衛生院業務用房按功能分為預防保健、醫療、行政和輔助用房四類，需設立防保科、門診掛號、收費、值班、急診搶救、內、外、婦、兒、中醫診室、檢查室、換藥處置室、注射室、觀察治療室、中西藥劑室、五官、理療、針灸推拿、化驗、X線、心電、超聲室、住院病房、產房、手術、供應室、營養灶等科室及必需的行政和輔助科室。各科室用房面積按國家發改委、衛生部《國債項目鄉鎮衛生院建設指導意見》確定。 五、實施步驟 （一）組織準備階段（2008年2月20日—2008年3月31日）。成立桐梓縣鄉鎮衛生院基礎設施建設領導小組，制定鄉鎮衛生院規劃建設方案，確定設計方案，完成土地徵用手續辦理、工程的招投標等基礎建設的前期準備工作。 （二）基礎建設階段（2008年 4月1日—2008年8月31日）。正式開工建設，並完成主體工程及內外裝飾和水電安裝。 （三）驗收交付階段（2008年11月1日—2008年11月30日）。完成全部基建任務，並通過驗收交付使用。 六、保障措施 （一）加強領導。各鄉鎮各有關部門要充分認識鄉鎮衛生院建設的必要性和緊迫性，把鄉鎮衛生院建設作為建設社會主義新農村的重要內容和解決農民看病難、看病貴問題的重要途徑，列入重要議事日程，切實加強領導，認真組織實施。 （二）形成工作合力。項目建設領導小組辦公室要深入調查研究，認真分析衛生院建設面臨的困難和問題，搞好規劃、設計、預算和建設期間的各項工作，協調落實配套資金，確保建設工程的順利實施。各鄉鎮各有關部門要按照職責分工，研究制定好工作措施，各司其職，各負其責，形成工作合力。 （三）維持正常的醫療秩序。衛生院建設期間加強醫療質量管理，保障醫療安全；加強計畫免疫和傳染病防治等重點工作，保證醫療預防保健工作不受影響。
桐梓縣鄉鎮衛生院基礎設施國債項目建設工作領導小組人員名單
組長：張永康 縣人民政府副縣長
副組長：王守寶 縣政府辦公室副主任
劉黔益 縣衛生局局長
成員：車東陽 縣發改局局長
周興 縣財政局局長
胡世勇 縣建設局局長
李仁學 縣國土局局長
王朝焱 縣監察局局長
徐啟書 縣審計局局長
張大量 縣環保局局長
宋文衛 縣編委辦主任
李德寬 縣衛生局紀檢組長
涉及項目鄉鎮的鄉鎮長為成員。領導小組下設辦公室於縣衛生局，劉黔益同志兼任辦公室主任。
